摘要：基層計生協(xié)會是在各級黨委、政府及計生委的領導下組織成立的群眾性團體，是黨和政府聯(lián)系廣大育齡群眾的橋梁和紐帶，具有人才眾多、組織健全、聯(lián)系面廣的獨特優(yōu)勢，已成為發(fā)動群眾自覺投身計劃生育事業(yè)的一支重要力量。實踐證明，在不同的歷史時期，協(xié)會工作思路和工作方法需要不斷的適應新形勢發(fā)展、社會環(huán)境和人的思想認識。計劃生育是一項涉及千家萬戶的最廣泛的群眾性工作，轉變人們的婚育觀念，樹立新型的社會主義生育文化，構建和諧社會是一場移風易俗的思想革命。面對新的形勢和任務，計生協(xié)會更要牢固樹立全局觀念和大局意識，積極主動地圍繞人口與計劃生育工作的總體部署，獨立自主和有創(chuàng)造性地開展工作。

關鍵詞：淺談；計生協(xié)；計劃生育；作用

基層計生協(xié)會是在各級黨委、政府及計生委的領導下組織成立的群眾性團體，是黨和政府聯(lián)系廣大育齡群眾的橋梁和紐帶，具有人才眾多、組織健全、聯(lián)系面廣的獨特優(yōu)勢，已成為發(fā)動群眾自覺投身計劃生育事業(yè)的一支重要力量。實踐證明，在不同的歷史時期，協(xié)會工作思路和工作方法需要不斷的適應新形勢發(fā)展、社會環(huán)境和人的思想認識。計劃生育是一項涉及千家萬戶的最廣泛的群眾性工作，轉變人們的婚育觀念，樹立新型的社會主義生育文化，構建和諧社會是一場移風易俗的思想革命。面對新的形勢和任務，計生協(xié)會更要牢固樹立全局觀念和大局意識，積極主動地圍繞人口與計劃生育工作的總體部署，獨立自主和有創(chuàng)造性地開展工作。

1計生協(xié)的作用

人口與計劃生育工作在社會治理中具有重要的作用。計生協(xié)會最重要、最基本的切入點是為社會治理創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。必須集中力量\"穩(wěn)定低生育水平，控制人口數(shù)量，保持相對合理的人口結構\"，這是社會治理的必要前提。充分發(fā)揮計生協(xié)會在社會治理中的積極作用，完善好計生協(xié)會是任務，優(yōu)化協(xié)會組織結構是保障，建設一支高素質科技型會員隊伍是關鍵。因此計生協(xié)會要按照適應群眾的思路，加強計生協(xié)會組織和活動網絡建設，采取\"優(yōu)質服務、政策推動\"的綜合措施，加快人口計生工作。

計生協(xié)會以關注民生、凝聚力量為立足點，積極推進\"計生協(xié)會家庭服務中心\"建設。以家庭服務中心為平臺，充分發(fā)揮計生協(xié)會在創(chuàng)新社會治理中的社會協(xié)同作用。①整合資源。將社會責任感和公益意識強的機構發(fā)展為計生會家庭服務協(xié)作單位。②聯(lián)合服務。與協(xié)作單位建立優(yōu)勢互補、服務互動的協(xié)作機制，在服務中發(fā)揮各自優(yōu)勢、形成合力。③共謀發(fā)展。計生協(xié)會與協(xié)作單位合作，為會員和計生家庭爭取到消費中的種種優(yōu)惠和更多便捷優(yōu)質的服務，增強社會各界對計生協(xié)會的認同感，擴大計生協(xié)會的社會影響力，吸引更多的群眾和單位加入計生協(xié)會；協(xié)作單位利用計生協(xié)會群團組織的公信力和宣傳上的優(yōu)勢，增加消費服務人群，帶來更多的經濟效益，同時也為協(xié)作單位實現(xiàn)自身社會價值搭建平臺，提高協(xié)作單位的社會知名度，實現(xiàn)計生協(xié)會、協(xié)作單位、會員和計生家庭多方受益、協(xié)作共贏的目標。

人口與計劃生育宣傳教育工作具有廣泛性、持續(xù)性、結合性和社會性，其目的就是通過基層人口學校、社會宣傳教育等途徑形成計劃生育人人有責、少生快富奔小康的正確輿論導向，實現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平的目標。計劃生育協(xié)會組織的成員主要是當?shù)氐腬"五老\"及成功人士，自身就具有較強的人格魅力和示范帶頭作用，為群眾樹立了實實在在的看得見的值得信服的榜樣。廣大基層計劃生育協(xié)會通過書寫板報、墻報、標語，發(fā)送計生宣傳品、交心談心、組織文藝演出等方法，大力宣傳馬克思主義理論、我國的基本國情、人口與經濟、社會協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展、科學、文明、進步的婚育觀、計劃生育政策法規(guī)、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科普知識、計劃生育工作思路，總結計劃生育工作經驗、典型，使計劃生育觀念越來越深入人心，爭取了廣大群眾特別是育齡群眾對人口與計劃生育工作的支持、理解和積極參與，促進廣大群眾自我教育、自我管理，自我服務和居民自治目標的實現(xiàn)，使計劃生育經常性工作真正落到實處，使多子多福、養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)的生育觀念逐漸被晚婚晚育、少生快富、生男生女都一樣等新型婚育觀念所替代[1，2]，促進了精神文明建設和計生工作整體水平的提高。

計劃生育協(xié)會的優(yōu)質服務主要是通過結對幫扶、開展生產、生育和生殖保健服務以及為貧困戶、受災戶捐款捐物，緩解燃眉之急的生活困難等方式進行，不僅能根據(jù)對象戶的個人、家庭狀況結合當?shù)刈匀毁Y源條件提供技術培訓、信息咨詢、資金扶持、普及科學文化知識來切切實實地幫助對象脫貧致富，還能通過思想開導、政策法律宣傳、家事互助等方式解決對象戶日常生活中困難，并且可以通過積極配合計劃生育技術服務部門開展生育和生殖保健服務，協(xié)助做好避孕節(jié)育知情選擇、藥具上門、生殖保健、少生優(yōu)生工作，避免和減少育齡群眾非意愿性懷孕與計劃外懷孕的發(fā)生，保障廣大育齡婦女的身心健康，彌補計劃生育行政工作中難以涉及的一些不足，進一步增強育齡群眾自覺實行計劃生育的主動性，促進婚育新風深入千家萬戶，變\"要我\"實行計劃生育為\"我要\"實行計劃生育和\"我會\"計劃生育。計劃生育協(xié)會春風化雨、潤物無聲式的工作，不僅縮小了計劃生育工作人員與人民群眾的距離，密切了黨群、干群的魚水關系，也使廣大居民群眾對黨和政府的計劃生育政策越來越理解，對計劃生育工作的滿意程度越來越高，對實行計劃生育越來越自覺。

2討論

近年來，村黨總支、村委會緊緊圍繞\"生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主\"的新農村建設目標，把人口計劃工作目標與新農村建設總體要求有機結合起來，不斷提升人口計劃生育工作整體水平。村計生協(xié)會利用本村資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮協(xié)會職能作用，深入開展\"三生\"服務，為廣大群眾解決了很多實際困難，有效提升了群眾的思想認識，改善了生活環(huán)境，增加了經濟收入，樹立了科學、文明、進步的新型婚育觀念。 發(fā)揮會員優(yōu)勢，不斷增強協(xié)會組織的凝聚力\"協(xié)會的生命力在于活動、凝聚力在于服務\"，這是對協(xié)會工作經驗的科學總結和概括。在基層，計生協(xié)會圍繞計劃生育做好群眾工作，就要發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)揮群體優(yōu)勢。協(xié)會會員眾多，當中有德高望眾、有能力的領導干部，有相關部門的負責人，有優(yōu)秀青年知識分子，有社會志愿者，有熱心計劃生育的積極分子，是一個巨大的人才寶庫。又有連結家家戶戶的組織系統(tǒng)，只要開展活動和服務，就能形成\"多數(shù)人做少數(shù)人工作\"的良好局面，不但可以推進計劃生育，包括與此相關的生產、生活問題等，都可以迎刃而解。

新時期人口與計劃生育工作的一項重要內容是推行\(zhòng)"三結合\"，就是堅持計劃生育工作與發(fā)展經濟相結合，與幫助居民勤勞致富相結合，與建設文明幸福家庭相結合，以突破根深蒂固的傳統(tǒng)婚育觀念，計劃生育協(xié)會完全有能力充分發(fā)揮自己網絡寬、信息通、人緣熟、能人多、威信高的優(yōu)勢，貼近居民群眾發(fā)展生產、勤勞致富的強烈愿望和建設文明幸福家庭的要求，通過幫助群眾、解決生產、生活、生育上的實際困難，使計劃生育工作更加貼近群眾，貼近家庭，關注群眾的切身利益，加快居民致富的步伐，更好地滿足群眾多方面，多層次的需求；通過解決\"生計\"促進\"計生\"工作，讓群眾自覺認識到計劃生育不僅是國家的要求，對居民自己也有好處。從而使群眾的生育觀念產生變化，由被動接受轉變?yōu)橹鲃油度?；使計劃生育與經濟社會發(fā)展緊密結合，由社會制約為主逐步趨向利益導向與社會制約相結合；從而有利于形成全社會齊抓計劃生育、人人參與計劃生育、自覺落實計劃生育的深厚氛圍，不斷夯實計劃生育居民自治的基礎。做好基層群眾自治工作是計生協(xié)會法定的權利與義務。其作用主要是通過群眾自我教育、自我管理、自我服務、促進人口與計劃生育工作的落實。

參考文獻：

[1]韓瑞輝.淺談計生協(xié)會在居民自治中的作用[D].2012，5，25.

[2]熊穎銘.淺談計生協(xié)會在創(chuàng)新社會治理中的生力軍作用[N].宜春日報，2015，08，08.

編輯/孫杰