“計(jì)劃一投資一制定規(guī)則”。這些以前對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)卓有成效的方法，如今已被應(yīng)用到足球項(xiàng)目上。在2015年初，中國(guó)開始針對(duì)足球這項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)進(jìn)行改革頂層設(shè)計(jì)。通過頂層設(shè)計(jì)，中國(guó)足球未來的發(fā)展圖景已然勾勒：校園足球規(guī)劃以教育部牽頭，理順了校園足球的發(fā)展障礙，而蓬勃的校園足球?qū)槁?lián)賽提供人才，而改革足協(xié)與聯(lián)賽。將使聯(lián)賽更市場(chǎng)化運(yùn)作。更多社會(huì)資本的進(jìn)入，將使俱樂部發(fā)展得更好，而這也將為國(guó)家隊(duì)提供更好的人才。拿破侖曾經(jīng)說過中國(guó)是一頭沉睡的獅子。當(dāng)這頭睡獅醒來時(shí)，世界都會(huì)為之發(fā)抖。有媒體認(rèn)為拿破侖的這句話同樣適用于中國(guó)足球，因?yàn)椋袊?guó)人口已超過13億。這是世界上人口最多的國(guó)家，沒有人會(huì)對(duì)中國(guó)漠不關(guān)心?，F(xiàn)在有越來越多的跡象表明中國(guó)足球的醒來已經(jīng)接近成為現(xiàn)實(shí)。

中國(guó)正在足球領(lǐng)域謀求變革

眾所周知，習(xí)近平主席是著名的足球迷。在成為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人后，他曾不止一次地在公眾面前展示過自己的腳法，在愛爾蘭、都柏林、荷蘭、德國(guó)……他到世界各地出訪時(shí)不時(shí)會(huì)帶著一些足球色彩，他接受過梅西、貝克漢姆的球衣。他也不止一次地釋放出希望中國(guó)的足球水平能夠提高的信號(hào)。而今。中國(guó)正在足球領(lǐng)域謀求變革。國(guó)務(wù)院審議通過了《中國(guó)足球總體改革方案》。并將轉(zhuǎn)至中央“深改組”繼續(xù)審議。中央“深改組”，這一帶有神秘色彩的部門在2014年全面深化改革元年的中國(guó)政治生態(tài)中占有異常重要的地位。它的使命是：負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。由國(guó)務(wù)院牽頭對(duì)足球進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。可以看出足球改革在今天的中國(guó)，占有怎樣的特殊地位。

據(jù)專家分析認(rèn)為，政府關(guān)注足球有其經(jīng)濟(jì)方面的考慮。2014年10月20日，由國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》提出，力爭(zhēng)到2025年。體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元。而在2013年。全國(guó)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出1.1萬億元，同比增長(zhǎng)11.91%。增加值占GDP比重增加到0.63%。這在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，人口紅利逐漸下降?？嗫鄬ふ倚碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)時(shí)，由體育產(chǎn)業(yè)能夠開辟出新的領(lǐng)域。雖然方案內(nèi)容并沒有太多創(chuàng)新，但它是過去幾年所做的事情的加總。并且成為了一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，這是革命性的。中國(guó)擁有世界上最多的足球球迷，但因?yàn)閲?guó)足整體水平不高。許多人放棄走往足球現(xiàn)場(chǎng)。雖如此。在過去的2014賽季，中國(guó)超級(jí)聯(lián)賽場(chǎng)均觀眾還是達(dá)到了1.9萬人。位居亞洲第一，世界第九。無論悲喜，足球已經(jīng)成為許多中國(guó)人生活中的一部分。

政策給力扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前，《中國(guó)足球總體改革方案》還在高層審議之中未向社會(huì)公布，但《中國(guó)青少年校園足球發(fā)展規(guī)劃（2015-2025）》卻已是非常清晰。

按照《中國(guó)青少年校園足球發(fā)展規(guī)劃（2015-2025）》的規(guī)劃，到2017年，全國(guó)40萬所學(xué)校中，將有5%被發(fā)展為足球特長(zhǎng)學(xué)校。其中小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)按照6：3：1的比例構(gòu)成，并在此基礎(chǔ)上建立全國(guó)校園足球四級(jí)聯(lián)賽體系。照2萬所學(xué)校、每校1000人計(jì)算。中國(guó)將會(huì)擁有2000萬足球人口。目前，教育部正在積極推動(dòng)校園足球教材制定、大力培養(yǎng)師資、場(chǎng)地因地制宜，逐步改善這三項(xiàng)工作。當(dāng)前發(fā)展校園足球較為困難的是師資缺乏，教育部將采取兩項(xiàng)措施給予解決，一是針對(duì)現(xiàn)有教師系統(tǒng)培訓(xùn)，提升執(zhí)教水平。第二是在5-10年內(nèi)。每年從國(guó)外聘請(qǐng)數(shù)百名高水平足球教師和數(shù)十位高水平教練員到學(xué)校教孩子踢球。指導(dǎo)基層教練。第三個(gè)方面是因地制宜。逐步改善場(chǎng)地條件。

我們知道，在國(guó)外足球界，內(nèi)斯塔、馬特拉齊、薩爾加多如今是意大利GLS全球巨星傳奇俱樂部的成員。不久前在意大利大使館的介紹下，中國(guó)教育部與GLS全球巨星傳奇俱樂部簽署《中國(guó)青少年校園足球發(fā)展項(xiàng)目》。按照協(xié)議，2015年，將有35位GLS的巨星走進(jìn)中國(guó)校園。而內(nèi)斯塔他們則是首批。北京市八一中學(xué)，這所由聶榮臻創(chuàng)辦，在1949年隨著解放軍進(jìn)入北京的子弟學(xué)校，和其他不少中國(guó)大城市里的中小學(xué)一樣，將迎來更多的傳說中的足球明星們。而在《發(fā)展規(guī)劃》起草者之一，中央教育科學(xué)研究所體衛(wèi)藝研究中心主任吳鍵看來。政策非常重要，財(cái)政部將會(huì)每年撥出3.5億的校園足球?qū)ｍ?xiàng)資金，除了這筆專項(xiàng)資金。地方的配套資金也十分最重要。管理者們相信。只要有了政策。隨著足球人口的增加。將會(huì)從根本上提高我國(guó)的足球水平。

中國(guó)足球未來的發(fā)展圖景已然勾勒

通過頂層設(shè)計(jì)。中國(guó)足球未來的發(fā)展圖景已然勾勒：校園足球規(guī)劃以教育部牽頭，理順了校園足球的發(fā)展障礙，而蓬勃的校園足球?qū)槁?lián)賽提供人才。而改革足協(xié)與聯(lián)賽，將使聯(lián)賽更市場(chǎng)化運(yùn)作，更多社會(huì)資本的進(jìn)入，將使俱樂部發(fā)展得更好，而這也將為國(guó)家隊(duì)提供更好的人才。

這次關(guān)于足球的頂層設(shè)計(jì)中，針對(duì)聯(lián)賽的改革主要有“改革足球賽事收益分配機(jī)制，尤其是電視轉(zhuǎn)播收入”以及“鼓勵(lì)多元資本投入和通過資本市場(chǎng)發(fā)展壯大足球俱樂部”。這對(duì)于所有中超俱樂部是一個(gè)利好。一直以來。中超的經(jīng)營(yíng)權(quán)都被中超公司所控制。而中超公司卻被足協(xié)所掌控。在中超公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)中，中國(guó)足協(xié)占36%股權(quán)，另外16家俱樂部各占4%的股權(quán)。這種奇特的股權(quán)結(jié)果導(dǎo)致了俱樂部在開發(fā)更多商業(yè)收入上的局限。半民間組織中國(guó)足協(xié)也被認(rèn)為只是體育總局的棋子，一直以來。中國(guó)足協(xié)的高級(jí)官員都為體育總局所派任。在頂層設(shè)計(jì)的改革中，這種格局都將會(huì)有所改變。

足球是融合了眾多社會(huì)功能的載體，這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)能夠凝聚國(guó)民，能夠讓國(guó)民有一項(xiàng)健康的消費(fèi)。能夠給國(guó)民帶來快樂。而從經(jīng)濟(jì)的意義上說，以足球?yàn)榇淼捏w育產(chǎn)業(yè)也能創(chuàng)造許多的就業(yè)。成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。有關(guān)專家分析說。中國(guó)足球其實(shí)是體育界最早走上職業(yè)化、市場(chǎng)化這條正確道路的，與國(guó)內(nèi)其他體育項(xiàng)目相比。足球的發(fā)展也靠譜很多。但是。放眼亞洲、全球，中國(guó)足球的提高還是太慢，體現(xiàn)在東南亞等國(guó)家，中國(guó)足球打個(gè)越南都十分費(fèi)勁。分析其原因，中國(guó)足球所有的進(jìn)步都來自于市場(chǎng)化。而所有的彎路和落后也來自于被扭曲的不徹底的市場(chǎng)化。

可以說，在“管制的市場(chǎng)化”環(huán)境下，中國(guó)的職業(yè)聯(lián)賽、國(guó)家隊(duì)建設(shè)一直在各種內(nèi)耗中搖擺不定。不可否認(rèn)的是。如今中國(guó)足球又面臨了一個(gè)難得的發(fā)展轉(zhuǎn)機(jī)。恒大、萬達(dá)、阿里巴巴等民營(yíng)資本不惜血本投入，魯能、國(guó)安等國(guó)有資本也相繼跟進(jìn)。聯(lián)賽明星涌入，賽事激烈刺激。俱樂部梯隊(duì)趨于完善。平安則用4年6億的代價(jià)成為中超聯(lián)賽的主贊助商。坦率而言，在中國(guó)大局中，如同其他領(lǐng)域一樣，頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)力推動(dòng)可能是打破足球改革僵局的一個(gè)原動(dòng)力和契機(jī)。中國(guó)夢(mèng)里，體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)一樣絢爛，而足球改革之于體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，某種程度上有著“勝負(fù)手”的價(jià)值。這一次，良機(jī)已經(jīng)擺在面前。中國(guó)足球。是該奮起了。

總之，從全面來看，《中國(guó)足球改革總體方案》既是從頭開始，也是從根做起?！白邔?duì)路子”的含義十分豐富，必須準(zhǔn)確把握。所以，全社會(huì)共同關(guān)注、多部門共同參與，涉及足球從“塔尖”到“塔基”的方方面面?！吨袊?guó)足球改革總體方案》對(duì)體育界目前已異化的“唯金牌論”也將起到啟示作用。同時(shí)，還將為體育系統(tǒng)引以為傲的舉國(guó)體制注入新的內(nèi)涵，使之與時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)與需求相匹配，從而對(duì)整個(gè)中國(guó)體育的改革起到舉一反三、觸類旁通的效用。