當(dāng)前我國(guó)對(duì)干部監(jiān)督管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),這也使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作得以快速發(fā)展起來(lái)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通過(guò)對(duì)當(dāng)事人在特定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的需要履行的職責(zé)和承擔(dān)的義務(wù)進(jìn)行審計(jì),是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部監(jiān)督管理工作中非常重要的舉措。文中從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)涵入手,對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)和方法進(jìn)行了分析,并進(jìn)一步對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用進(jìn)行了具體的闡述,這對(duì)于正確對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行定位具有極為重要的意義。
一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)涵
經(jīng)濟(jì)責(zé)任是當(dāng)事人在擔(dān)任特定職務(wù)過(guò)程中需要承擔(dān)的義務(wù)和履行的約定職責(zé),而對(duì)于一個(gè)單位來(lái)講,由于每個(gè)人都有法定或約定的職務(wù)和分工,這就決定了每一個(gè)需要承擔(dān)的義務(wù)和履行的職責(zé)具有較大的差異。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是針對(duì)特定被審計(jì)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定義務(wù)和需要履行的約定的職責(zé)進(jìn)行的審查。通過(guò)對(duì)被審計(jì)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)和鑒證,其與常規(guī)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)具有較大的區(qū)別,雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中還是是財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)作為基礎(chǔ),但其早已經(jīng)突破了財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的范圍,在審計(jì)程序、內(nèi)容、手段及文書(shū)上都與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)具有較大的區(qū)別性。
二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)
當(dāng)前我國(guó)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的總體目標(biāo)是為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。在不同地區(qū)、不同時(shí)期及面對(duì)不同的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體目標(biāo)會(huì)具有一定的差異性,但其總體目標(biāo)不會(huì)發(fā)生改變。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中,其由不同的部門(mén)共同來(lái)完成,每一個(gè)部門(mén)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中都擔(dān)任不同的角色,工作目標(biāo)也存在著一定的差異性。因此在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中,需要協(xié)調(diào)好各部門(mén)之間的關(guān)系,使各部門(mén)形成一股合力,從而更好的確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。審計(jì)部門(mén)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要主體,其需要在審計(jì)工作中進(jìn)一步對(duì)職責(zé)進(jìn)行明確,與其他部門(mén)做好配合工作,進(jìn)行明確的分工和合作,通過(guò)將組織監(jiān)督手段、人事監(jiān)督手段、紀(jì)檢監(jiān)督手段及審計(jì)監(jiān)督手段聯(lián)合起來(lái)并用,樹(shù)立全局,不僅履行好自身的職責(zé),同時(shí)還要與其他部門(mén)做好配合工作,從而共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的順利開(kāi)展。
三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法需要充分的結(jié)合其他審計(jì)方法
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是在財(cái)務(wù)收支審計(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,所以通過(guò)對(duì)財(cái)政收支審計(jì)結(jié)查進(jìn)行補(bǔ)充和完善后即可為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所利用。這就要求審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作中,需要有意識(shí)的為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)打好基礎(chǔ),而且在財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作中查實(shí)的情況在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)則不需要再進(jìn)行重復(fù)檢查,可以充分的加以利用。所以在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中可以有效的與財(cái)務(wù)收支審計(jì)進(jìn)行有效的結(jié)合。同時(shí)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)還需要與內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行有效的結(jié)合,因?yàn)槎?jí)以下法人代表的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)需要由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行,這樣在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中就可以有選擇性的對(duì)內(nèi)部審計(jì)結(jié)果進(jìn)行利用。同時(shí)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)可以要求內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)一定的審計(jì)任務(wù),這樣不僅有效的確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度能夠有效的堅(jiān)持,而且還可以更好的對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行健全和完善。另外在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中,存在著審計(jì)任務(wù)過(guò)重的問(wèn)題,同時(shí)審計(jì)力量還存在著不足的情況,在這種情況下,就需要充分的利用社會(huì)審計(jì)力量來(lái)有效的解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中存在的矛盾。但當(dāng)前社會(huì)審計(jì)組織在審計(jì)質(zhì)量上還無(wú)法得以有效的,還無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)政策性強(qiáng)及涉及到干部管理問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),因此在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)還需要承擔(dān)項(xiàng)目的主要任務(wù),而社會(huì)審計(jì)組織只對(duì)一部分審計(jì)任務(wù)進(jìn)行承擔(dān),特別是對(duì)于一些手工量較大及需要核實(shí)的工作,這樣在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中,社會(huì)審計(jì)力量進(jìn)行有效的配合,有利于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的順利開(kāi)展。
四、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用
1.有利于完善干部的管理監(jiān)督制度
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在審計(jì)工作中,是利用審計(jì)手段來(lái)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任利用相關(guān)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)利用客觀事實(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià),通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果,可以為組織和人事部門(mén)在對(duì)干部考核、任用過(guò)程中提供必要的參考依據(jù)。有利于人員的正確利用,可以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行財(cái)經(jīng)經(jīng)律過(guò)程中起到良好的監(jiān)督作用,有利于更好的推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的開(kāi)展。
2.有利于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和自我約束意識(shí)
提高了嚴(yán)格履行職責(zé)的自覺(jué)性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一面知人用人的明鏡。通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),對(duì)干部任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況有一個(gè)比較全面客觀的評(píng)價(jià),使政績(jī)突出的干部得到充分肯定,違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的干部受到查處,從而促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé),帶頭依法辦事,自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)。
3.有利于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì),維護(hù)了正常的經(jīng)濟(jì)秩序
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用應(yīng)該充分肯定,但要客觀,不要過(guò)分夸大作用。要清醒認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)只是干部監(jiān)督管理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是從源頭上治理領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗現(xiàn)象,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施之一。治理腐敗,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是全黨的工作,中紀(jì)委、監(jiān)察部提出了治本措施,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)只是治理措施之一,所以,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)只是治理腐敗,加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作中的一個(gè)環(huán)節(jié),而不是全部。因此,不能用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)代替干部考核監(jiān)督工作,不能過(guò)分的夸大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用。
五、結(jié)束語(yǔ)
經(jīng)濟(jì)責(zé)任責(zé)任在我國(guó)屬于一項(xiàng)新事物,其在近年來(lái)才得以快速發(fā)展起來(lái),在發(fā)展過(guò)程中難免會(huì)遇到一些新問(wèn)題和新情況,所以需要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行一個(gè)準(zhǔn)確的定位,不僅要從實(shí)際出發(fā),同時(shí)還要做到統(tǒng)籌兼顧,確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)得以堅(jiān)持及更健康的發(fā)展,使其在實(shí)踐工作中得以更好的發(fā)揮其重要作用。
參考文獻(xiàn):
[1]蔡春.田秋蓉.劉雷.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與審計(jì)理論創(chuàng)新[J].審計(jì)研究,2011-03-28.
[2]李江濤.苗連琦.梁耀輝.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行效果實(shí)證研究[J].審計(jì)研究,2011-05-28.