【摘 要】科學(xué)事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)中，其中最重要的一項(xiàng)工作即是預(yù)算管理。通過加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算管理，不僅可以有效的對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)行為進(jìn)行規(guī)范，而且能夠確保各類資金得到合理使用，對(duì)科學(xué)事業(yè)單位健康發(fā)展具有極為重要的意義。文中分析了科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算管理的現(xiàn)狀，并進(jìn)一步對(duì)加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算管理的對(duì)策進(jìn)行了具體的闡述。

【關(guān)鍵詞】科學(xué)事業(yè)單位；預(yù)算管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

近年來國家對(duì)科學(xué)事業(yè)的重視度不斷提提升，為了更好的加快科學(xué)事業(yè)單位的發(fā)展，國家對(duì)科學(xué)事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)及結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。這就需要科學(xué)事業(yè)單位要加強(qiáng)預(yù)算管理，高質(zhì)量的進(jìn)行預(yù)算編制，合理對(duì)各項(xiàng)資金進(jìn)行安排，確保資金使用效率的提高。

一、科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算管理的現(xiàn)狀

1.對(duì)預(yù)算編制缺乏重視重視

預(yù)算編制的質(zhì)量直接關(guān)系到各項(xiàng)資金的合理使用，但在科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算管理工作中，對(duì)預(yù)算編制缺乏重視，將編制預(yù)算簡單認(rèn)為是爭取年度財(cái)政經(jīng)費(fèi)的一種形式，部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)將預(yù)算編制認(rèn)為是財(cái)務(wù)部門的工作，需要由財(cái)務(wù)部門獨(dú)立進(jìn)行完成，從而導(dǎo)致預(yù)算編制由于沒有各部門的參與和配合，使其出現(xiàn)組織措施不力現(xiàn)象。

2.預(yù)算編制與業(yè)務(wù)活動(dòng)相脫節(jié)

科學(xué)事業(yè)單位其專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算需要由業(yè)務(wù)部門根據(jù)專項(xiàng)項(xiàng)目的性質(zhì)、任務(wù)、工作量和期限等綜合因素合理提出，但在當(dāng)前很大一部分科學(xué)事業(yè)單位由于對(duì)既得利益過于重視，這就導(dǎo)致在預(yù)算編制時(shí)沒有與專項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行老柴，而且對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)社會(huì)效益的發(fā)揮也不重視，只是在上一年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上增漲專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致預(yù)算的編制與業(yè)務(wù)活動(dòng)缺乏關(guān)聯(lián)性，存在著脫節(jié)的情況。

3.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確

目前我國科學(xué)事業(yè)單位其資金主要來源于財(cái)政撥款和其他渠道爭取爭取來的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。通常情況下科學(xué)事業(yè)單位往往是上半年進(jìn)行科研項(xiàng)目申報(bào)指南的發(fā)布，然后科學(xué)事業(yè)單位根據(jù)申報(bào)指南進(jìn)行科研項(xiàng)目的申報(bào)，對(duì)于申報(bào)的科研項(xiàng)目獲準(zhǔn)后，則科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)則會(huì)在下半年即下達(dá)到科學(xué)事業(yè)單位。但科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算編制通常都會(huì)在上一年度的八月份開始，這就導(dǎo)致預(yù)算編制時(shí)對(duì)于下年度的科研項(xiàng)目還無法準(zhǔn)確的進(jìn)行預(yù)知，所以在預(yù)算下年度科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時(shí)都只能是大概估計(jì)，不能準(zhǔn)確進(jìn)行確定，這就導(dǎo)致科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性不夠。

4.預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格

目前在預(yù)算執(zhí)行過程中，中途對(duì)預(yù)算資金用途進(jìn)行擅自更改，不按程序進(jìn)行辦理，預(yù)算執(zhí)行過程中存在著越權(quán)行為，資金超期支付等現(xiàn)象存在的較為普遍，在科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算管理工作中，預(yù)算執(zhí)行缺乏嚴(yán)格性，存在較大的隨意性。

5.預(yù)算執(zhí)行檢查不得力

對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過程中存在的一些問題，在預(yù)算執(zhí)行檢查時(shí)仔細(xì)核查是可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)的。但當(dāng)前部分科學(xué)事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行檢查時(shí)，所聘請(qǐng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所往往是自己熟悉的，這就導(dǎo)致在對(duì)預(yù)算執(zhí)行檢查時(shí)，只是簡單的對(duì)報(bào)表中的數(shù)字進(jìn)行核對(duì)，而對(duì)實(shí)際的收支情況卻不進(jìn)行核查，從而導(dǎo)致決算報(bào)表信息失真。

二、加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算管理的對(duì)策

1.加強(qiáng)預(yù)算編制的重視

科學(xué)事業(yè)單位年度內(nèi)的收入和支出都需要通過預(yù)算來進(jìn)行反映，預(yù)算不僅是科學(xué)事業(yè)單位年度財(cái)務(wù)活動(dòng)的重要依據(jù)，同時(shí)也是科學(xué)事業(yè)單位的綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃，在科學(xué)事業(yè)單位經(jīng)營管理工作中具有極為重要的意義，所以需要對(duì)預(yù)算編制給予充分的重視，科學(xué)事業(yè)單位的法人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)需要履行好預(yù)算的主體責(zé)任，確保所編制的預(yù)算具有真實(shí)性、完整性和科學(xué)性。

2.做好預(yù)算編制組織、協(xié)調(diào)工作

預(yù)算的編制并不是財(cái)務(wù)部門可以獨(dú)立完成的工作，需要人事、業(yè)務(wù)部門有效的配合，這樣所編制的預(yù)算才能統(tǒng)籌兼顧，確保收支平衡。由于預(yù)算是單位年度的收支計(jì)劃，所以需要在編制過程中做好調(diào)研工作，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)論證，使編制的預(yù)算具有較好的可行性和合理性。

3.合理編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算

在科學(xué)事業(yè)單位編制下年度預(yù)算時(shí)，由于下年度的科研項(xiàng)目還沒有申報(bào)，這就導(dǎo)致在預(yù)算編制時(shí)不能將科研經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)確的編制進(jìn)來，所以可以對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，將其改為上年申報(bào)、上年評(píng)審及下年下達(dá)經(jīng)費(fèi)，這樣財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行下年度預(yù)算編制時(shí)，就可以根據(jù)上年評(píng)審?fù)ㄟ^的科研項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)確的編入到下年度的預(yù)算中，確保了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和完整性。

4.嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算

部門預(yù)算具有一定的法律效力，所以需要科學(xué)事業(yè)單位嚴(yán)格進(jìn)行執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行時(shí)需要對(duì)基本支出經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分，避免科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)之間存在著相互串用、占用及挪用的情況。在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用時(shí)，需要嚴(yán)格按批復(fù)的支出科目類別和金額來進(jìn)行使用，不能隨意調(diào)整支出科目。作為科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門，需要與科研管理部門進(jìn)行有效的配合，確?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的有效管理，使科研項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行。同時(shí)財(cái)務(wù)部門還南大要與單位內(nèi)部采購部門做好溝通工作，確保政府采購計(jì)劃、執(zhí)行和支付各個(gè)環(huán)節(jié)能夠良好的銜接，同時(shí)還要確保監(jiān)管和審核等職能都能夠得到有效的執(zhí)行。

5.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行綜合檢查

上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)組織獨(dú)立的第三方對(duì)科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行綜合檢查，應(yīng)重點(diǎn)檢查單位收支是否有漏報(bào)、瞞報(bào)、多報(bào)、少報(bào)的情況；是否存在應(yīng)繳未繳財(cái)政國庫的情況；項(xiàng)目支出是否按規(guī)定使用；決算數(shù)據(jù)是否與會(huì)計(jì)賬簿相符；是否符合政府采購的相關(guān)規(guī)定等，根據(jù)綜合檢查結(jié)果提出整改、處分等處理意見。

三、結(jié)束語

通過對(duì)科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算進(jìn)行綜合管理，不僅有利于更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)行為的規(guī)范，而且有利于提高各類資金的使用效益，預(yù)算管理水平也能夠得以進(jìn)一步提升，這對(duì)科學(xué)事業(yè)單位的發(fā)展具有極為重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

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