摘要：加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境風(fēng)險防范，是保障人民群眾飲水安全和水源地可持續(xù)開發(fā)利用的重要舉措。文章在南京市縣級以上集中式飲用水源地環(huán)境現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，從固定源、面源、環(huán)境監(jiān)管、應(yīng)急能力建設(shè)等方面對飲用水源地環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行識別與評估，梳理存在問題，進(jìn)行風(fēng)險防范研究，對飲用水源地環(huán)境風(fēng)險防范建設(shè)工作有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：飲用水源地 風(fēng)險防范 建設(shè)研究

中圖分類號：X820.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）04（a）-0000-00

南京是中國東部地區(qū)的綜合性工業(yè)基地、重要的交通樞紐、通訊中心和科教文化中心，具有“承東啟西、承南接北”的區(qū)位優(yōu)勢。目前的支柱產(chǎn)業(yè)為電子、汽車、石化、鋼鐵、電力等。由于產(chǎn)業(yè)帶多集中于長江沿岸區(qū)域，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局對集中式飲用水源地的保護(hù)和風(fēng)險防范工作帶來不利影響。因此，加強(qiáng)集中式飲用水源地環(huán)境風(fēng)險防范工程建設(shè)，深入開展相關(guān)研究工作，預(yù)防和應(yīng)對各類涉及飲用水源地的突發(fā)事件是十分必要的。

1 水源地環(huán)境現(xiàn)狀概述

1.1水源地及主要水廠概況

南京市縣級以上集中式飲用水源地共10處，其中長江南京段8處（其中3處為備用水源地），另有水庫型水源地1處，湖泊型水源地1處。水源地基本情況見表1-1：

表1-1 縣級以上集中式飲用水源地基本情況一覽表

序號類別水源地名稱水廠名稱類型監(jiān)測頻次監(jiān)測項目

1集中式飲用水水源地夾江水源地城南水廠河流型旬測

月測水廠旬測：高錳酸鹽指數(shù)、硝酸鹽氮、氟化物。水源地月測：按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》表1-3前35項，計64項；6月對《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的特定項目（80項）全分析，對檢出的有機(jī)物和重金屬每月監(jiān)測。

2 北河口水廠

3 江寧區(qū)水廠

4 燕子磯水源地城北水廠河流型

5 上元門水廠

6 八卦洲（左汊）上壩水源地遠(yuǎn)古水廠河流型

7 江浦、浦口水源地江浦水廠河流型

8 浦口水廠河流型

9 中山水庫及東屏湖水源地溧水縣水廠水庫型

10 固城湖水源地高淳縣水廠湖泊型

11 江寧子匯洲水源地江寧濱江水廠河流型

12備用水源地龍?zhí)秱溆盟吹貢簾o河流型每年一次，6月監(jiān)測《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》表1-3，共109項

13 八卦洲（主江段）備用水源地暫無河流型

14 橋林備用水源地暫無河流型

1.2飲用水源水質(zhì)現(xiàn)狀

南京市2011年開始組織市、區(qū)（縣）環(huán)境監(jiān)測站對全市各類型集中式飲用水水源地的水質(zhì)進(jìn)行了例行監(jiān)測和普查工作；2012年鎮(zhèn)江、柳州等地發(fā)生水源污染事件后，部分水廠又增加了水質(zhì)自動站在線生物毒性監(jiān)測儀。監(jiān)測結(jié)果表明，2011-2013年，南京市縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)均符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表1-Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)、表2和表3標(biāo)準(zhǔn)值，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)穩(wěn)定在100%。

2水源地環(huán)境風(fēng)險分析

2.1環(huán)境污染現(xiàn)狀分析

2011年-2013年，南京市縣級以上集中式飲用水水源地中固城湖處于輕度富營養(yǎng)狀態(tài)，除龍?zhí)秱溆蔑嬘盟吹赝?，保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)無工業(yè)廢水排口，污染源結(jié)構(gòu)以城鎮(zhèn)生活污染為主。中山水庫及方便水庫處于中營養(yǎng)化程度，污染源結(jié)構(gòu)以非點源污染為主。長江南京段八個集中式飲用水源地中夾江飲用水源地、江浦、浦口飲用水源地、江寧子匯洲飲用水源地以城鎮(zhèn)生活污染為主；八卦洲（主江段）備用水源地污染源結(jié)構(gòu)以非點源污染為主，其余四個飲用水源地以工業(yè)污染為主。

2.2固定源環(huán)境風(fēng)險分析

固定源環(huán)境風(fēng)險主要分布在長江南京段上的八個飲用水源地，湖庫型水源地具有環(huán)境風(fēng)險的固定源較少。長江南京段有中石化過江油料管道1條，天然氣輸送管1條；共有危險品碼頭82個，主要集中在八卦洲左汊江段和南京長江四橋南岸附近，主要危險源為油類和化學(xué)品，年吞吐量達(dá)到4千萬噸。

中國石化集團(tuán)南京化學(xué)工業(yè)有限公司、金陵石化烷基苯廠、金陵石化南京煉油廠、金陵石化化肥廠、南京市石油公司棲霞油庫等大型企業(yè)危險物質(zhì)儲存量超過《重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)》（GB18218-2000）中的危險源識別量，為重大危險源。

此外，長江南京段8個飲用水源地保護(hù)區(qū)附近存在著大量的加油站、泵站和污水處理廠的排口，對長江水質(zhì)有較大的潛在威脅。

2.3面源環(huán)境風(fēng)險分析

面源污染主要存在于湖庫型水源地，其主要環(huán)境風(fēng)險來自分散式畜禽養(yǎng)殖污染源產(chǎn)生的藻類及其代謝產(chǎn)物和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染源產(chǎn)生的“漁藥”類微量有機(jī)污染物。

雖然固城湖及中山、方便水庫水源地目前水質(zhì)相對較好，但氮、磷等營養(yǎng)元素指標(biāo)存在超標(biāo)現(xiàn)象。由此可以判定，在適當(dāng)?shù)臍鉁?、環(huán)境條件下，水源地極可能會爆發(fā)大規(guī)模的藻類水華現(xiàn)象，現(xiàn)階段水廠的應(yīng)對措施尚不能完全有效應(yīng)對水源水中的藻類問題。

水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中比較常用的“漁藥”包括抗生素、消毒劑、除草劑。這些物質(zhì)如果使用不當(dāng)，會進(jìn)入水源地造成水源水的污染，進(jìn)而影響水廠出水水質(zhì)。

2.4環(huán)境監(jiān)管及應(yīng)急能力分析

南京市已建立了較全面的應(yīng)急保障機(jī)制。在夾江飲用水源地的上游建立了水質(zhì)自動站，實現(xiàn)了飲用水源地水質(zhì)遠(yuǎn)程自動監(jiān)控。市、區(qū)縣環(huán)保部門和供水企業(yè)還分別建立了集中式飲用水水源地現(xiàn)場巡查和信息通報制度，強(qiáng)化對全市縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)的監(jiān)控。2010年編制的《南京市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》（寧政辦發(fā)[2010] 86號），建立了沿江化工行業(yè)危險污染源檔案庫，沿江化工等重點企業(yè)全部編制了環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。2012年還印發(fā)了《南京市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件環(huán)保應(yīng)急響應(yīng)程序》，進(jìn)一步規(guī)范了集中式飲用水水源地發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時的操作流程及部門職責(zé)。

2.5環(huán)境風(fēng)險等級評估

目前，南京市縣級以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)無化工、有色金屬冶煉、醫(yī)藥制造等行業(yè)的污染源；長江南京段取水口附近水體擴(kuò)散能力較好，湖庫取水口附近水體擴(kuò)散能力一般；中山水庫及方便水庫水源地因污染源結(jié)構(gòu)以非點源為主，無主要污染源。

綜合水源地環(huán)境現(xiàn)狀及環(huán)境風(fēng)險隱患情況，可得出南京市縣級以上集中式飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險等級為三級，風(fēng)險一般。

3水源地風(fēng)險防范建設(shè)研究

3.1預(yù)警體系建設(shè)研究

（1）要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，開展對集中式飲用水源預(yù)警信息、常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、綜合分析、風(fēng)險評估工作。

（2）要加強(qiáng)環(huán)保、建設(shè)、水利等相關(guān)部門的聯(lián)動，進(jìn)一步提高水質(zhì)（量）監(jiān)測自動化水平，增強(qiáng)水質(zhì)污染變化預(yù)警能力和應(yīng)急防范能力。

（3）要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管預(yù)警，強(qiáng)化以市、區(qū)兩級和政府、部門、企業(yè)三個層面的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，針對不同的事故級別建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取工程措施和非工程措施。

3.2工程建設(shè)項目研究

（1）備用水源地工程建設(shè)：南京市飲用水源地水源單一，應(yīng)急水源地未建立問題隨著南京社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會日顯突出?？煽紤]選用江南石臼湖、江北金牛山水庫作為應(yīng)急備用水源地，綜合考慮建閘保水、清除圍網(wǎng)養(yǎng)殖等措施，保障備用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

（2）預(yù)警斷面建設(shè)：應(yīng)根據(jù)需要，選取集中污水處理設(shè)施排放口、城市總排口、排污單位污水排污口、經(jīng)常發(fā)生翻車（船）事故的路、橋和?；愤\(yùn)輸碼頭下游溝、渠、支流等臨 近斷面、兩條支流匯合斷面以及水源地直接連接水體設(shè)立預(yù)警斷面。

（3）連接水體風(fēng)險防范工程建設(shè)：應(yīng)優(yōu)化連接水體尤其是水源地直接連接水體供水排水格局，布設(shè)防風(fēng)險措施。結(jié)合江河湖庫的水利工程、風(fēng)險防控工程、閘 壩的啟用關(guān)停等情況對連接水體的風(fēng)險防控措施進(jìn)行評估，編制合理的污染防控方案。當(dāng)事故污水進(jìn)入連接水體后，通過采取防控措施控制污染擴(kuò)散。

3.3存在問題及困難

（1）水源結(jié)構(gòu)單一。南京城市總體規(guī)劃中規(guī)劃南京市以長江作為全市主要供水水源，固城湖和中山、金牛等湖泊、水庫作為補(bǔ)充水源及應(yīng)急備用水源。對長江水源高依賴程度同時也是南京飲用水應(yīng)急保障體系中的薄弱環(huán)節(jié)。

（2）長江飲用水源地存在污染隱患。南京市長江飲用水水源地為開放式水源地，上下游工業(yè)企業(yè)、碼頭林立，突發(fā)性水污染事故影響飲用水水源地安全的問題不容忽視。水上交通運(yùn)輸?shù)囊兹家妆贰⑹a(chǎn)品、有毒有害危險品等也威脅到飲用水水源地的安全。

（3）湖庫型水源地水量不足。以固城湖為主要飲用水水源地的高淳區(qū)及以中山、方便水庫為主要飲用水水源地的溧水區(qū)，湖庫水量現(xiàn)狀均基本能滿足縣城供水的需要，但水量不足以向外輻射。隨著南京市區(qū)域供水工程實施，長江供水覆蓋面增加，溧水、高淳區(qū)主要集中式飲用水源地由將由湖庫型轉(zhuǎn)為長江河道型。

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一定保留：

作者簡介：金哲（1978- ），男，碩士，工程師，主要從事環(huán)境管理和規(guī)劃方向工作。