黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）吹響了我國(guó)全面深化改革的號(hào)角。集體所有制經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的主體之一。貫徹落實(shí)《決定》精神，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)集體企業(yè)的深化改革發(fā)展是一項(xiàng)重大而又迫切的任務(wù)。

1992年由上海市工業(yè)合作聯(lián)社全額出資創(chuàng)辦的上海二輕實(shí)業(yè)總公司，于1998年吸納中華全國(guó)手工業(yè)合作總社集體企業(yè)入股，改為公司制企業(yè)；2002年在上海市經(jīng)委和中華全國(guó)手工業(yè)合作總社的支持下，企業(yè)在深化改革中改制為上海新工聯(lián)（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新工聯(lián)”）。改制后的新工聯(lián)，是一個(gè)以聯(lián)社集體資產(chǎn)、職工個(gè)人資產(chǎn)和企業(yè)外部法人資產(chǎn)互相融合，按照公司法登記設(shè)立集體混合所有制企業(yè)。得益于我國(guó)改革開(kāi)放的大環(huán)境，新工聯(lián)乘勢(shì)而為，歷經(jīng)20多年披荊斬棘，篳路藍(lán)縷，取得了驕人的業(yè)績(jī)?；仨?0多年的創(chuàng)業(yè)之路，新工聯(lián)先后經(jīng)歷第一個(gè)十年的“生死關(guān)”、第二個(gè)十年的“發(fā)展關(guān)”，當(dāng)前進(jìn)入了又一個(gè)十年的“持續(xù)發(fā)展關(guān)”。其中有艱辛，有教訓(xùn)，更多的是創(chuàng)業(yè)者的自豪與欣慰。新工聯(lián)要繼續(xù)發(fā)展，勇闖“持續(xù)發(fā)展關(guān)”，任重道遠(yuǎn)，出路就是推進(jìn)全面深化改革。結(jié)合新工聯(lián)20多年的實(shí)踐，作為一個(gè)在集體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線工作近40年、與新工聯(lián)同呼吸共命運(yùn)的“老兵”，我學(xué)習(xí)《決定》、思索做好集體企業(yè)全面深化改革發(fā)展的心得體會(huì)概括為“四個(gè)堅(jiān)持”：

一、堅(jiān)持不斷發(fā)展

小平同志有句名言，“發(fā)展是硬道理”。在當(dāng)今不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。更重要的是企業(yè)員工對(duì)未來(lái)生活水平不斷提高的期盼，需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)保障。以新工聯(lián)20多年的發(fā)展為例，得益于改革開(kāi)放的大時(shí)代，讓我們可以自主地走上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。1995年上海市委、市府撤銷(xiāo)原上海市第二輕工業(yè)局，新工聯(lián)徹底擺脫了行政依靠。區(qū)別于傳統(tǒng)集體企業(yè)依附于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，新工聯(lián)堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為企業(yè)的生命線，堅(jiān)持“唱國(guó)際歌”，不靠神仙皇帝靠自己，依靠自己的力量，發(fā)揚(yáng)集體經(jīng)濟(jì)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)的梳理、調(diào)整、整合，重組、轉(zhuǎn)型，不僅制止了“出血”點(diǎn)，還逐步形成了一批盈利在500萬(wàn)元乃至千萬(wàn)元以上的骨干企業(yè)，使經(jīng)濟(jì)走出了拐點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，走過(guò)了“生死關(guān)”，又過(guò)好了“發(fā)展關(guān)”，為持續(xù)發(fā)展奠定了重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

因此，在集體企業(yè)深化改革發(fā)展過(guò)程中，必須要堅(jiān)持不懈、堅(jiān)定不移把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，追求不斷發(fā)展，持續(xù)發(fā)展，健康發(fā)展。集體企業(yè)歷史遺留的問(wèn)題，也必須用發(fā)展的辦法來(lái)解決。當(dāng)前，集體企業(yè)尤其要按照《決定》指出的，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，這樣，集體企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，永盛不衰！

二、堅(jiān)持深化改革

“向改革要紅利！”企業(yè)要發(fā)展，必須深化改革，建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制和體制。改革是集體經(jīng)濟(jì)的唯一出路，不改革必定是死路一條。這已經(jīng)被許許多多實(shí)踐所證明。

新工聯(lián)所走過(guò)的20年就是堅(jiān)持改革、不斷深化改革的20年。20多年來(lái)，新工聯(lián)順應(yīng)時(shí)代要求，始終堅(jiān)持改革走小步，走快步，不停步的方針，以漸進(jìn)積累的方式不斷深化改革，建立了紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)三位一體的“大審計(jì)”格局、財(cái)務(wù)主管人員的垂直管理和全面預(yù)算管理等一系列具有新工聯(lián)特色的管理體系，同時(shí)把產(chǎn)權(quán)制度改革作為企業(yè)改革的核心和突破口，明晰了企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，新工聯(lián)的經(jīng)濟(jì)得到了良性循環(huán)快速發(fā)展?，F(xiàn)在回頭看新工聯(lián)發(fā)展的歷程，就能清晰看出，不斷深化改革在新工聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中起了極其重要的推進(jìn)作用。正是由于新工聯(lián)當(dāng)時(shí)抓住了改革的有利時(shí)機(jī)，創(chuàng)建了員工持股、多元投資、混合所有制的新型集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)模式，把員工的利益與企業(yè)發(fā)展相聯(lián)系，形成了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的命運(yùn)共同體，大大激發(fā)了全體員工的積極性和創(chuàng)造性，從而極大地推動(dòng)了新工聯(lián)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)出了歷史新高。

《決定》指出，“實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放永無(wú)止境”，又指出，“國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”，“允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體”。這些論斷充分證明，新工聯(lián)20年所走過(guò)的改革道路完全符合黨的改革精神，同時(shí)也為企業(yè)進(jìn)一步深化改革指明了方向。集體企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》的精神，在堅(jiān)持走員工持股為主要特征的新型集體經(jīng)濟(jì)之路的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷完善新型集體經(jīng)濟(jì)的機(jī)制體制，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力。雖然，隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，各種形式的集體企業(yè)深化改革比以往難度要大，任務(wù)更艱巨，但是，只要以《決定》精神為指導(dǎo)，上下思想統(tǒng)一，堅(jiān)持改革不停步的原則，就一定能實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，走出一條符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求，具有新時(shí)代特征、新型集體經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和企業(yè)自身特色，充滿活力和動(dòng)力的企業(yè)改革之路，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體員工。

三、堅(jiān)持利益共享、共同富裕

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，歸根究底是造福民生。集體所有制企業(yè)是“員工自己的企業(yè)”，利益共享、共同富裕是集體經(jīng)濟(jì)最基本的文化理念，也是集體所有制最本質(zhì)的要求。在這點(diǎn)上，集體所有制比其他任何所有制更具優(yōu)勢(shì)。這是集體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須牢牢把握、堅(jiān)定不移遵循的原則。

回顧新工聯(lián)的實(shí)踐，兩輪改革能夠順利進(jìn)行，就是改革的方案能較好地處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益的關(guān)系，改革的成果讓大多數(shù)員工分享，因而得到大家的支持和擁護(hù)。我們一切工作成功與否，評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是企業(yè)的改革發(fā)展成果是讓少數(shù)人得益還是讓大多數(shù)人得益，是否體現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)利益共享、共同富裕的文化理念。因此，集體企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展中，首先要堅(jiān)持按勞分配原則，建立合理公正的分配機(jī)制，激勵(lì)更多的員工為企業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，在企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，要正確處理好新與老、在職與退休、領(lǐng)導(dǎo)與員工等各種利益關(guān)系，讓各類(lèi)員工分享改革發(fā)展成果，走共同富裕的道路。

四、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主管理

集體的事情大家辦?！泵裰鞴芾硎羌w經(jīng)濟(jì)的基本特征，更是集體經(jīng)濟(jì)的精髓。搞好一個(gè)企業(yè)，僅靠一個(gè)人是不行的。一個(gè)人的能力和精力畢竟有限，一定要依靠班子、團(tuán)隊(duì)和全體員工集思廣益、群策群力，發(fā)揮集體的智慧和力量。然而，搞垮一個(gè)企業(yè)，一個(gè)人足夠。如果領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人武斷決策，很容易造成失誤，導(dǎo)致企業(yè)遭受損失，甚至將是致命的，企業(yè)將從此一蹶不振?！氨娙耸安幕鹧娓摺保瑘?jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主管理，就能夠把集體的智慧發(fā)揮到最大化，也是防止領(lǐng)導(dǎo)者獨(dú)斷專(zhuān)行造成重大決策失誤的重要保證，更是按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)制衡機(jī)制的重要內(nèi)容。新工聯(lián)20年健康發(fā)展的實(shí)踐證明，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主管理對(duì)新型集體企業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。

堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，需要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的才智和奉獻(xiàn)精神。集體經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須做一個(gè)精明、高明和開(kāi)明的“三明”干部，班子全體成員必須忠誠(chéng)于事業(yè)和企業(yè)，恪盡職守。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，需要打“團(tuán)體賽”，用團(tuán)隊(duì)的力量去克服前進(jìn)道路上的各種障礙，才能取成果。扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)集體企業(yè)全面深化改革，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)集體決策、民主管理的好傳統(tǒng)尤為重要。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的方針政策，充分發(fā)揮股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、工會(huì)和職工代表大會(huì)的重要作用；要逐步通過(guò)科學(xué)的、有效的制度和規(guī)定來(lái)完善集體決策、民主管理的機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，身體力行，重大決策要經(jīng)過(guò)事先充分論證，通過(guò)必要的決策程序；重大事項(xiàng)要充分發(fā)揚(yáng)民主，通過(guò)公示、票決等辦法體現(xiàn)和反映集體的意志，真正把集體決策、民主管理落到實(shí)處，確保企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

新工聯(lián)的改革發(fā)展歷程是集體經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放新時(shí)代的一個(gè)縮影，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、制度和理論的探求。改革開(kāi)放30多年來(lái)，突破“一大二公三純”公有制理論的思想束縛，才能使得新工聯(lián)能夠選擇符合自身發(fā)展要求的多種企業(yè)組織形式，走出新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路；有了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，才能使集體企業(yè)融入經(jīng)濟(jì)全球化，沖破行業(yè)、區(qū)域、所有制、國(guó)界的劃分，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)各類(lèi)資源的優(yōu)化配置；積極倡導(dǎo)改革開(kāi)放的時(shí)代精神，才能使集體經(jīng)濟(jì)以創(chuàng)新的視閾，堅(jiān)持國(guó)際合作經(jīng)濟(jì)的基本原則，建立勞動(dòng)要素與資本要素相結(jié)合的共享利益機(jī)制，使集體企業(yè)勞動(dòng)者控制權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和“惠顧”原則有了制度保障。集體經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和理論創(chuàng)新的亮點(diǎn)。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出發(fā)展“混合所有制經(jīng)濟(jì)，員工持股、利益共同體”等要求，既是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放探索的充分肯定，又為集體經(jīng)濟(jì)今后的發(fā)展拓展了一片新天地。有了這樣的天時(shí)、地利，在全面深化改革、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和全面建成小康社會(huì)的新時(shí)期，集體經(jīng)濟(jì)“四個(gè)堅(jiān)持”的價(jià)值理念會(huì)有新的內(nèi)涵，能夠成為城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)“黃金期”發(fā)展源頭的軟實(shí)力。

（作者：上海市工業(yè)合作聯(lián)社名譽(yù)主任、上海市集體經(jīng)濟(jì)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)）