上海市嘉定區(qū)城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社成立于1956年。近年來嘉定聯(lián)社堅(jiān)持多元產(chǎn)業(yè)化道路，推進(jìn)聯(lián)社產(chǎn)業(yè)布局從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向以先進(jìn)制造業(yè)、物業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)、金融服務(wù)業(yè)為主的多元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；堅(jiān)持發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)道路，在與國有、民營經(jīng)濟(jì)的合作中聯(lián)共贏發(fā)展，培育了一批如上海佳冷型鋼有限公司、上海天靈開關(guān)廠有限公司、馬陸機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)有限公司、嘉加小額貸款股份有限公司等行業(yè)領(lǐng)先或區(qū)域領(lǐng)先的參股企業(yè)。2015年嘉定聯(lián)社共有全資和參股企業(yè)20家，成員單位27家。2014年，嘉定聯(lián)社成員單位全年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入17億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額1.35億元，上繳稅收4900萬元。

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官年，是“十三五”規(guī)劃的編制年。嘉定聯(lián)社正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在“十三五”規(guī)劃的編制過程中也體現(xiàn)出嘉定聯(lián)社對(duì)今后五年發(fā)展的一些新思路、新理念，本刊記者就嘉定聯(lián)社“十三五”整體發(fā)展態(tài)勢、配合上?？苿?chuàng)中心建設(shè)、實(shí)施資本證券化戰(zhàn)略、推進(jìn)混合所有制改革等問題專訪嘉定區(qū)城鎮(zhèn)集體聯(lián)社主任蔣麗敏。

記者：當(dāng)前嘉定聯(lián)社正在編制“十三五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，請問 “十三五”時(shí)期，嘉定聯(lián)社對(duì)自身發(fā)展主要有哪些設(shè)想？

蔣麗敏：嘉定聯(lián)社在“十三五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變。首先是產(chǎn)業(yè)布局從分散到集聚的轉(zhuǎn)變。要從過去的多元主業(yè)，往突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)方面集聚。我們要集聚嘉定聯(lián)社在工業(yè)地產(chǎn)、金融服務(wù)上的優(yōu)勢資源，實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展。通過園區(qū)二次開發(fā)、工業(yè)地產(chǎn)改造升級(jí)積極引進(jìn)培育一批科創(chuàng)型“高精特?！钡闹行∑髽I(yè)，集聚嘉定聯(lián)社在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)上的合力。

第二，經(jīng)營模式從投資型向投資與實(shí)體經(jīng)營并舉轉(zhuǎn)變。我們要通過產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)布局使嘉定聯(lián)社從當(dāng)前投資型集團(tuán)公司往實(shí)業(yè)經(jīng)營性和投資并舉型企業(yè)轉(zhuǎn)型。當(dāng)然這需要一個(gè)時(shí)間過程，或許整個(gè)十三五的五年都將是一個(gè)轉(zhuǎn)型的階段。但我們必須早做準(zhǔn)備，盡早布局。

第三，組織架構(gòu)從垂直管理向扁平化管理轉(zhuǎn)變。我們計(jì)劃組建產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營部和股權(quán)投資運(yùn)營部。這兩個(gè)部門是在現(xiàn)有組織架構(gòu)、部門職能不做變動(dòng)的基礎(chǔ)上，抽調(diào)各部門優(yōu)秀人員，以成立工作組的性質(zhì)，組建運(yùn)營部門，形成“矩陣式”管理體系，達(dá)到整合資源、提高效率推動(dòng)實(shí)體經(jīng)營迅速開展的作用。

第四，管理模式從粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。按照建立現(xiàn)代企業(yè)治理體系的要求，做到聯(lián)社本部與子公司的分層級(jí)管理體制，聯(lián)社主要出臺(tái)管理大綱，下屬公司分別制定實(shí)施細(xì)則，從而保證子公司運(yùn)營的自主性和靈活性。突出“制度+科技”，規(guī)范健全制度建設(shè)，讓制度成為企業(yè)規(guī)范運(yùn)作的重要載體，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升制度執(zhí)行力和管理效率。

第五，發(fā)展資源從零散到整合轉(zhuǎn)變。用好嘉定聯(lián)社作為區(qū)管企業(yè)的資源、用好全國聯(lián)社系統(tǒng)的資源，加強(qiáng)對(duì)外合作交流，善于“借船出海，借風(fēng)遠(yuǎn)航”。積極與知名企業(yè)、機(jī)構(gòu)、科研院所等結(jié)為戰(zhàn)略合作伙伴，主動(dòng)牽線搭橋，在合作伙伴中推動(dòng)建立戰(zhàn)略發(fā)展聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)“1+1大于2”的效果。

記者：“十三五”時(shí)期，嘉定聯(lián)社總體的發(fā)展目標(biāo)有哪些？

蔣麗敏：嘉定聯(lián)社要成為一家專注于發(fā)展科技創(chuàng)新型先進(jìn)制造業(yè)，以工業(yè)地產(chǎn)改造開發(fā)和股權(quán)投資運(yùn)作為平臺(tái)，聯(lián)社適度多元經(jīng)營，具有較強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集成服務(wù)能力，子公司突出主業(yè)，具有“高精特?！碧卣鞯膶?shí)業(yè)經(jīng)營性新型城鎮(zhèn)集體企業(yè)。具有以下四個(gè)分目標(biāo)：

1、培育一批“高精特?！毙推髽I(yè)

圍繞上?？苿?chuàng)中心建設(shè)和嘉定產(chǎn)業(yè)、城市化發(fā)展，完成嘉定聯(lián)社科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，依托科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，引進(jìn)、培育20家左右具有核心技術(shù)研發(fā)能力的“高精特?！毙推髽I(yè)，成為嘉定聯(lián)社投資發(fā)展科創(chuàng)型先進(jìn)制造業(yè)的重要資源。

2、形成兩個(gè)發(fā)展科創(chuàng)型先進(jìn)制造業(yè)的特色運(yùn)營平臺(tái)

立足嘉定聯(lián)社成員單位平臺(tái)，加快建設(shè)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，為聯(lián)社成員單位、科創(chuàng)型中小企業(yè)提供融資、上市、技術(shù)、研發(fā)、品牌、市場、展示交流、人力資源、法律顧問等集成式服務(wù)，使嘉定聯(lián)社成為嘉定發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、新興企業(yè)的重要基地之一。

3、投資培育三家先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)在各類資本市場掛牌上市

抓住中國建設(shè)多層次資本市場的機(jī)遇，參與股權(quán)投資運(yùn)作，推進(jìn)有條件的參股企業(yè)、聯(lián)社成員單位、園區(qū)入駐企業(yè)在各類資本市場掛牌上市，以資本運(yùn)作推動(dòng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。2017年前完成佳冷型鋼公司在新三板的掛牌。五年內(nèi)累計(jì)投資培育3家企業(yè)完成掛牌上市，并且參股儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目。

4、推進(jìn)向?qū)嶓w經(jīng)營型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

通過2-3年科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和股權(quán)投資的運(yùn)營實(shí)踐，在引進(jìn)培育的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)中選準(zhǔn)嘉定聯(lián)社今后要實(shí)體介入經(jīng)營的細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。通過投資參股、人才培育、機(jī)制轉(zhuǎn)型、市場開拓，到“十三五”后半期逐步形成實(shí)體經(jīng)營與投資運(yùn)營并舉的發(fā)展局面。為“十三五期末嘉定聯(lián)社真正轉(zhuǎn)型為實(shí)業(yè)經(jīng)營型企業(yè)奠定基礎(chǔ)。

記者：為了確保實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，嘉定聯(lián)社準(zhǔn)備從哪些環(huán)節(jié)入手開展工作呢？

蔣麗敏：“十三五”時(shí)期，嘉定聯(lián)社將堅(jiān)持走三條戰(zhàn)略路徑，從以下三個(gè)方面推進(jìn)具體工作。

一是產(chǎn)業(yè)融合化戰(zhàn)略。圍繞發(fā)展科技創(chuàng)新型先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)施二三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，使傳統(tǒng)的物業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)地產(chǎn)、總部經(jīng)濟(jì)大樓，再結(jié)合股權(quán)投資，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集成服務(wù)，讓嘉加集團(tuán)從過去的物業(yè)資產(chǎn)租賃轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)服務(wù)融合式發(fā)展。

二是資本證券化戰(zhàn)略。抓住中國建設(shè)多層次資本市場的機(jī)遇，推進(jìn)有條件的嘉加參股企業(yè)、聯(lián)社成員單位、園區(qū)入駐企業(yè)在不同資本市場掛牌上市，讓集體資產(chǎn)在資本市場的有序流轉(zhuǎn)中實(shí)現(xiàn)保值增值。

三是混合所有制戰(zhàn)略。嘉加集團(tuán)本部為實(shí)施混合所有制改革開展方案設(shè)計(jì)，優(yōu)先對(duì)實(shí)體經(jīng)營、符合條件的競爭性二三級(jí)企業(yè)實(shí)施混合所有制改革試點(diǎn)，圍繞形成市場化經(jīng)營機(jī)制，積極引入戰(zhàn)略投資者、探索實(shí)施經(jīng)營層持股等改革措施，激發(fā)企業(yè)市場競爭的活力。今后新成立運(yùn)作的二三級(jí)公司，優(yōu)先為混合所有制。爭當(dāng)嘉定國資國企推進(jìn)混合所有制改革試點(diǎn)的探索者和先行者。

記者：當(dāng)前上海正在加快建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心，嘉定提出要成為上?？苿?chuàng)中心的重要承載區(qū)，請問嘉定聯(lián)社在落實(shí)嘉定科創(chuàng)中心重要承載區(qū)建設(shè)上將有何具體舉措？

蔣麗敏：我們希望嘉加集團(tuán)能夠成為嘉定發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和新興企業(yè)的重要策源地之一。首先是要搭建發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)。嘉加集團(tuán)計(jì)劃推進(jìn)嘉加科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，依托我們在嘉定所具有的近13萬平米的物業(yè)資產(chǎn)，引入戰(zhàn)略投資者，建設(shè)一塊到兩塊具有標(biāo)桿引領(lǐng)式地位的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭成為上海非中心區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的典范。通過科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)運(yùn)營，引進(jìn)一批中小型高精特專的科創(chuàng)型先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)入駐，努力打造為“嘉定的中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街”。

其次是要加強(qiáng)對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的服務(wù)。一是提供融資貸款服務(wù)，依托嘉加小額貸款公司、寶盈典當(dāng)行有限公司、嘉定民生村鎮(zhèn)銀行等金融服務(wù)類參股企業(yè)為科創(chuàng)企業(yè)解決融資問題；二是提供掛牌上市服務(wù)，整合嘉定聯(lián)社已參與和計(jì)劃參與的股權(quán)投資基金公司，為優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)實(shí)施VC、PE投資，積極推動(dòng)有條件的企業(yè)在各類資本市場掛牌上市；三是提供技術(shù)研發(fā)服務(wù)，

借力嘉定中科院所集聚效應(yīng)，主動(dòng)牽線科研院所與相關(guān)科創(chuàng)企業(yè)結(jié)成產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟，提升科創(chuàng)氛圍和環(huán)境；四是提供政策信息服務(wù)，發(fā)揮嘉定聯(lián)社作為區(qū)管企業(yè)在嘉定的區(qū)域優(yōu)勢為科創(chuàng)企業(yè)積極爭取政策信息扶持和服務(wù)；五是提供經(jīng)營管理外包服務(wù)，為科創(chuàng)企業(yè)提供人才招聘、培訓(xùn)、法律資源以及創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。立足提供五大集成式服務(wù)，使嘉定聯(lián)社從產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營商向產(chǎn)業(yè)投資商、產(chǎn)業(yè)服務(wù)整合商轉(zhuǎn)型，成為眾多科創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的深度合伙人。

記者：當(dāng)前中國資本市場十分火熱，國家正在加快推進(jìn)建設(shè)多層次資本市場，請問嘉加集團(tuán)在“十三五”期間是否有實(shí)施資本證券化戰(zhàn)略的設(shè)想？

蔣麗敏：我們要抓住中國建設(shè)多層次資本市場的機(jī)遇，推進(jìn)有條件的參股企業(yè)、聯(lián)社成員單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)在各類資本市場掛牌上市，以資本運(yùn)作推動(dòng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。五年內(nèi)計(jì)劃投資培育3家企業(yè)完成掛牌上市。2016年-2017年完成上海佳冷型鋼有限公司在新三板的掛牌上市。2017-2020年間再投資培育至少兩家企業(yè)在不同資本市場上掛牌上市。

記者：當(dāng)前國資國企改革是市場的熱點(diǎn)，嘉定區(qū)提出對(duì)完全競爭性的二三級(jí)企業(yè)可優(yōu)先進(jìn)行混合所有制改革，請問嘉加集團(tuán)作為完全競爭類企業(yè)，在發(fā)展混合所有制上有何設(shè)想？

蔣麗敏：本著充分激發(fā)企業(yè)活力的目標(biāo)，嘉加集團(tuán)將優(yōu)先對(duì)二三級(jí)企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革。凡實(shí)體經(jīng)營的、符合條件的競爭性二三級(jí)企業(yè)包括今后新成立運(yùn)作的二三級(jí)公司，將全部進(jìn)行混合所有制改革，圍繞形成二三級(jí)企業(yè)市場化經(jīng)營機(jī)制，積極引入戰(zhàn)略投資者、探索實(shí)施經(jīng)營層持股等改革措施，激發(fā)企業(yè)市場競爭的活力。我們也要研究聯(lián)社本部如何加強(qiáng)對(duì)混合所有制企業(yè)的管控模式，既要保證子公司經(jīng)營活力，也要保證管的住，確保集體資產(chǎn)保值增值，爭當(dāng)嘉定區(qū)管企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革試點(diǎn)的探索者和先行者。

記者：對(duì)“十二五”時(shí)期已經(jīng)培育成長的參股企業(yè)，嘉定聯(lián)社對(duì)他們在“十三五”時(shí)期的發(fā)展有何規(guī)劃呢？

蔣麗敏：上海佳冷型鋼有限公司要努力成為中國冷彎型鋼行業(yè)引領(lǐng)者。

到2020年力爭實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)銷量30萬噸以上，產(chǎn)品規(guī)格4000多個(gè)的發(fā)展目標(biāo)。努力完成三個(gè)轉(zhuǎn)變，即從中低端產(chǎn)品制造到中高端產(chǎn)品制造的轉(zhuǎn)變，從冷彎型鋼材料制造到成品制造的轉(zhuǎn)變以及從粗放型生產(chǎn)經(jīng)營到集約型生產(chǎn)經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。在市場開發(fā)上，不斷拓展型鋼銷售領(lǐng)域，向裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅、特種車輛、港口機(jī)械、船舶、軌道交通等領(lǐng)域擴(kuò)展，努力開發(fā)國際市場，確保到“十三五”期末外貿(mào)銷量占全部銷量的25%。發(fā)揮技術(shù)研發(fā)中心的力量，著力對(duì)接市場需求，加快新品研發(fā)和技術(shù)更新，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和產(chǎn)品利潤率。

上海天靈開關(guān)廠有限公司要成為國際一流中壓氣體絕緣開關(guān)柜生產(chǎn)企業(yè)

到2020年天靈開關(guān)廠要打造為國際一流中壓氣體絕緣開關(guān)柜生產(chǎn)、研發(fā)和工程服務(wù)企業(yè)，成為綠色、智能氣體絕緣配電開關(guān)設(shè)備和工程服務(wù)的供應(yīng)商。到2020年力爭實(shí)現(xiàn)新增合同25億元、銷售收入20億元、利潤1.5億元，資產(chǎn)總額5億元。在現(xiàn)有10kV中置柜及充氣柜的產(chǎn)品的基礎(chǔ)上進(jìn)行延伸，使KYN61 - 40.5kV中置柜以及整站箱變產(chǎn)品在國網(wǎng)批招中提高中標(biāo)份額。同時(shí)抓住國家大力推廣環(huán)保產(chǎn)品的良好機(jī)遇，多渠道多方式、重點(diǎn)推廣環(huán)保型充氣柜產(chǎn)品，發(fā)揮天靈優(yōu)勢，特別要在高鐵、軌道交通、新能源和海洋市場開發(fā)方面獲得突破。

馬陸機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)有限公司努力拓展汽車后服務(wù)領(lǐng)域

馬陸駕校在推進(jìn)智能化考試基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓住中國汽車后服務(wù)市場發(fā)展的機(jī)遇，努力拓展服務(wù)領(lǐng)域。積極依托現(xiàn)有駕駛員培訓(xùn)信息的資源優(yōu)勢，推進(jìn)信息化建設(shè)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和資本運(yùn)作思維，整合本區(qū)域汽車后服務(wù)的各類商業(yè)資源，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，不斷提升品牌、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。