摘要：長期以來，各大高校在對校內(nèi)國有資產(chǎn)的管理工作中，通常是將重點放置在對資產(chǎn)的完整性及安全性實行全面保障。但是隨著新時代的到來，高等教育改革趨勢日益突顯，在高校自身發(fā)展中對國有資產(chǎn)實行優(yōu)化配置及科學運用所發(fā)揮的作用日益突出。文章首先對高校國有資產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容進行了闡述說明，之后著重對其財務(wù)管理問題進行了分析研究，以此幫助高校實現(xiàn)更為科學化的國有資產(chǎn)管理。

關(guān)鍵詞：高校；國有資產(chǎn)；財務(wù)管理

在國有資產(chǎn)管理規(guī)定中指出：國有資產(chǎn)管理務(wù)必要做到與財務(wù)管理、預(yù)算管理相結(jié)合，而實物管理則需與價值管理相結(jié)合。為了進一步實現(xiàn)這種結(jié)合，需要充分運用到相關(guān)的管理方法及策略。

一、高校國有資產(chǎn)概述

高校國有資產(chǎn)主要是指高校在進行一系列科教活動時所使用到的，由于受到各種投資、受益而形成的，屬于國家的各種資產(chǎn)。高校中的國有資產(chǎn)包括：國家政府對學校進行資金或是其它類型投入資源而產(chǎn)生的資產(chǎn)：接受捐贈或是運用自身條件所獲取到收入而逐漸產(chǎn)生的資產(chǎn)。在高校日常的運行管理中，國有資產(chǎn)在其中占據(jù)著極為重要的位置。實際上而言，國有資產(chǎn)管理便是一種經(jīng)濟意義上的管理工作。

近些年來，我國經(jīng)濟發(fā)展腳步逐漸加快，國家政府在教育領(lǐng)域的投入也在逐漸增多。各大高校的規(guī)模正在逐漸的擴大化，其內(nèi)部存在的國有資產(chǎn)數(shù)量、用途也受到了一定影響并發(fā)生著變化。主要存在的變化為：從數(shù)量方面分析。隨著高校規(guī)模的不斷擴大化。國有資產(chǎn)逐漸增多：從結(jié)構(gòu)方面分析，高校發(fā)展中又不斷引進了一些國外高科技教育設(shè)備：從用途方面分析，現(xiàn)如今，高校發(fā)展中校企合作活動的良好進行使得一些非營利資產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)。為了對高校運行中國有資產(chǎn)管理中存在的變化積極適應(yīng)，進一步實現(xiàn)其相關(guān)管理工作的科學、規(guī)范化勢在必行。

二、高校國有資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的關(guān)系理念

（一）兩者管理目標趨同化

對國有資產(chǎn)實行科學管理主要是指對資產(chǎn)的優(yōu)化配置及合理使用環(huán)節(jié)實行的管理，其關(guān)注點為物理性的變化，主要是對各個資產(chǎn)使用、配置環(huán)節(jié)的科學合理性實行全面考察。如在對國有資產(chǎn)進行優(yōu)化配置時需時刻遵循相關(guān)的標展規(guī)范及程序，在對資產(chǎn)進行合理使用時也需對其可行性問題進行分析研究。在此基礎(chǔ)之上，對國有資產(chǎn)實行的管理目標主要是針對處理流程的科學合法化，以此達到完整保護國有資產(chǎn)的目的。高校國有資產(chǎn)的管理目標為確保內(nèi)部國有資產(chǎn)的完整安全性。

而財務(wù)管理則是將資金的流通運動作為主要的管理對象。在高校日常管理中與資金活動有所相關(guān)的事物內(nèi)容便是財務(wù)管理工作需進行科學處理的財務(wù)類關(guān)系。因此，財務(wù)管理工具具有一定的經(jīng)營管理目標?，F(xiàn)今的高校財務(wù)管理理念與以往相比已發(fā)生巨大變化，不僅僅停留在算賬、報賬以及記賬工作上，而是充分發(fā)揮著引導(dǎo)高校完成所設(shè)定戰(zhàn)略目標的財務(wù)管控作用。

在高校的日常運行中，增量資產(chǎn)與預(yù)算管控之間存在著密切聯(lián)系，增量資產(chǎn)是源于預(yù)算管控內(nèi)部環(huán)節(jié)中的。同時也是對國有資產(chǎn)實行管理的過程，最終表現(xiàn)為增量——存量資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化。國有資產(chǎn)管理與財務(wù)資產(chǎn)管理之間的關(guān)系由預(yù)算性管理所連接。高校國有資產(chǎn)管理工作進行中的預(yù)定目標應(yīng)與財務(wù)管理活動相統(tǒng)一，將促進高校的健康發(fā)展為主要導(dǎo)向，改進原先僅將保障資產(chǎn)完整性作為重點的管理目標。

（二）兩者業(yè)務(wù)流程銜接化

業(yè)務(wù)流程即指為達成統(tǒng)一目標而由不同人分別完成的一系列活動。

高校國有資產(chǎn)管理流程主要為：資產(chǎn)配置、處理及使用。國有資產(chǎn)配置即指對采購計劃進行制定、審批、批準、采購、合同簽訂、資產(chǎn)儲存、付款申請等一系列活動流程的管理。資產(chǎn)處理即指對資產(chǎn)的報廢、損壞、捐贈、轉(zhuǎn)讓等行為實行的管理。

上述所說的業(yè)務(wù)流程活動其實能夠表現(xiàn)為實物及價值兩方面形態(tài)的變化過程，是同一種事物的不同表現(xiàn)。與此同時也可表現(xiàn)為能夠引起采購人員資金流出的價值形態(tài)變化。財務(wù)管理的主要對象為價值形態(tài)，而資產(chǎn)管理的主要對象則為實物形態(tài)。在對國有資產(chǎn)采購計劃進行審核、簽訂是極為重要的資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)同時也是財務(wù)管理的控制重點。如果在財務(wù)管理活動中無法對資產(chǎn)采購計劃合同進行審核制定。任由采購部門自行監(jiān)管，則極易導(dǎo)致財管工作的失控。因此，在對高校國有資產(chǎn)管理及財務(wù)管理時，需始終遵循實物與價值形態(tài)的結(jié)合管理原則，實現(xiàn)兩者業(yè)務(wù)流程的完美銜接。

三、高校國有資產(chǎn)財務(wù)管理的實現(xiàn)策略

（一）完善高校國有資產(chǎn)價值管理系統(tǒng)

現(xiàn)如今，高校國有資產(chǎn)管理部門在進行相關(guān)管理系統(tǒng)應(yīng)用時，始終未實現(xiàn)其內(nèi)部與其余部門之間的緊密連接。通常的管理系統(tǒng)內(nèi)容為房屋管理、家具管理、圖書管理等，主要是以管理對象作為管理系統(tǒng)內(nèi)容的劃分。而財務(wù)管理部門在其日常工作中所運用的財務(wù)系統(tǒng)在高校管理中卻缺乏極為完整的相關(guān)國有資產(chǎn)信息，所應(yīng)用的財務(wù)系統(tǒng)與國有資產(chǎn)系統(tǒng)之間的信息無法真正實現(xiàn)對稱化，因此無法達到流通、共享信息的目的。所以，如果想要實現(xiàn)高校國有資產(chǎn)的科學財務(wù)管理，需進行國有資產(chǎn)財務(wù)管理信息系統(tǒng)的建立完善。從而促使國有資產(chǎn)與財務(wù)管理之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的傳輸對接，進一步實現(xiàn)資產(chǎn)全周期的管理，轉(zhuǎn)變重錢輕物的落后思想，有效避免高校資產(chǎn)管理中出現(xiàn)實物與價值形態(tài)出現(xiàn)完全偏離的情況。

（二）健全財務(wù)管理根本體制

在高校內(nèi)部存在的國有資產(chǎn)種類繁多且數(shù)量驚人，因此在對其實習管理時常常會出現(xiàn)賬務(wù)與實物不符，對不上號的情況，整個資產(chǎn)管理呈現(xiàn)出多面管理卻又不深入管理的局面。為了對高校國有資產(chǎn)實行科學有效的管理，需積極建立起一個集先進性、科學性于一身的財管體制。各高校跟隨校長領(lǐng)導(dǎo)。由校領(lǐng)導(dǎo)組織對各項與財務(wù)收費相關(guān)業(yè)務(wù)的組織實施進行研究明確。另外，還需加大國有資產(chǎn)的日常財務(wù)管理工作力度，在其管理工作中制定實施系統(tǒng)、科學化的財務(wù)工作程序與制度。在高校的日常管理中將國有資產(chǎn)與財務(wù)管理緊密結(jié)合。

（三）深入強化財務(wù)分析

高校國有資產(chǎn)管理的整體效益與其余生產(chǎn)部門相比具有極為突出的特點。在高校日常的運行管理中，其所產(chǎn)生形成的成果具有極為復(fù)雜多樣的形式。有許多效益形式無法簡單的用財務(wù)指標進行體現(xiàn)。在對高校實行日常管理時，其最終管理績效的優(yōu)劣究竟要以何種形式方法在財務(wù)指標上體現(xiàn)，是需進行全面分析研究工作的。之后高校內(nèi)部的國有資產(chǎn)使用部門再結(jié)合其余同樣無法運用財務(wù)指標進行效益體現(xiàn)的因素如科研、教學成果等進行財務(wù)分析系統(tǒng)的健全完善。將財務(wù)會計數(shù)據(jù)與主觀性的效益評價進行充分融合，將其逐漸轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)管理、決策的保障信息。運用財務(wù)分析研究的方式，進一步提升國有資產(chǎn)的管理水準，對國有資產(chǎn)實行全面有效的保障，將其自身效益進行最大化的發(fā)揮。

（四）加大預(yù)算管理工作力度

在高校財務(wù)管理工作進行中。預(yù)算管理是其中的關(guān)鍵問題，同時也是實現(xiàn)國有資產(chǎn)優(yōu)化配置管理的重要方法。高校在進行國有資產(chǎn)的財務(wù)管理時，需著重關(guān)注預(yù)算管理問題，積極建立起一個教育事業(yè)經(jīng)費預(yù)算與國有資產(chǎn)配置協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展的管理制度體系。在管理工作實踐中，在對教學、科研等設(shè)備進行采購時，應(yīng)將規(guī)模的增加作為重點依據(jù)實行資產(chǎn)增加量的明確。在進行預(yù)算編制時，將年度教學、科研的需求增加量作為根本依據(jù)，實施對圖書、設(shè)備等資產(chǎn)的采購預(yù)算明確。對資源實行科學合理的優(yōu)化配置，從而有效避免高校內(nèi)部各部門之間的國有資產(chǎn)為了實現(xiàn)采購全面性而進行重復(fù)多次的采購活動，致使資產(chǎn)出現(xiàn)大量積壓，使用頻率極少的情況。

（五）加強資產(chǎn)的確權(quán)工作，保障賬實相符

高校國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)明確，是充分保障其安全、完整性的主要方式，同時也是高校進一步實現(xiàn)雙贏的前提基礎(chǔ)。有關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問題的主要有房屋建筑、土地。高校在其日常管理中，應(yīng)組織專屬人員進行此工作，在校領(lǐng)導(dǎo)的引領(lǐng)下，嚴格進行監(jiān)管工作，提升工作效率及質(zhì)量。當非經(jīng)營性國有資產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)向經(jīng)營資產(chǎn)時，需要上級管理部門與財管部分共同協(xié)作。在上級管理部分審批通過后，財管部門立即進行賬務(wù)調(diào)整工作，確保其與當前的國有資產(chǎn)狀況相符，從而有效確保資產(chǎn)的安全完整性。

四、結(jié)語

在21世紀，教育領(lǐng)域的發(fā)展進行了重大改革。在高校國有資產(chǎn)管理工作中，原有的工作方法已無法滿足其管理需求，將其與財務(wù)管理相結(jié)合是趨勢所在。對國有資產(chǎn)與財務(wù)管理間的關(guān)系理念進行明確，制定出國有資產(chǎn)財務(wù)管理的科學策略，能夠幫助促進高校資產(chǎn)的優(yōu)化配置及全面管理。進一步提升高校管理工作效率，為國有資產(chǎn)提供保障。

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（作者單位：昭通學院）