世貿(mào)組織近日達(dá)成《信息技術(shù)協(xié)定》（ITA）擴(kuò)圍協(xié)議，同意對(duì)201項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。這是世貿(mào)組織18年來達(dá)成的最大規(guī)模關(guān)稅減讓協(xié)議，將極大地促進(jìn)全球貿(mào)易和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

7月24日，世貿(mào)組織（WTO）在日內(nèi)瓦達(dá)成重磅協(xié)議。WTO框架下《信息技術(shù)協(xié)定》（ITA）擴(kuò)圍談判成功，包括中國(guó)在內(nèi)的談判各方同意在3年內(nèi)對(duì)包括新一代半導(dǎo)體、全球定位設(shè)備等在內(nèi)的201項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。這是世貿(mào)組織18年來達(dá)成的最大規(guī)模關(guān)稅減讓協(xié)議，也是全球IT產(chǎn)品史上最大規(guī)模的減稅協(xié)議。業(yè)內(nèi)人士指出，擴(kuò)圍后將極大地促進(jìn)全球貿(mào)易和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國(guó)的手機(jī)行業(yè)、計(jì)算機(jī)行業(yè)、通信設(shè)備行業(yè)、軟件行業(yè)也將受益。

涉及貿(mào)易額1.3萬億美元

自由貿(mào)易需要參與國(guó)減免關(guān)稅。WTO框架下的信息技術(shù)產(chǎn)品關(guān)稅消減協(xié)議是《信息技術(shù)協(xié)定》，該協(xié)議是世貿(mào)組織項(xiàng)下的多邊貿(mào)易協(xié)定，于1997年4月生效，其成員國(guó)代表了全球97%的IT產(chǎn)品出口額，旨在分階段將信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅削減至零。目前，已涉及全球IT產(chǎn)品貿(mào)易額高達(dá)4萬億美元。

近日WTO簽訂的協(xié)議是對(duì)以往《信息技術(shù)協(xié)定》（ITA）的更新和擴(kuò)圍。此次談判于本月14日在位于瑞士日內(nèi)瓦的歐盟使館啟動(dòng)，期間來自54個(gè)國(guó)家的談判代表就不同IT產(chǎn)品的關(guān)稅問題進(jìn)行了探討并達(dá)成共識(shí)，同意擴(kuò)大全球IT產(chǎn)品的免關(guān)稅清單。

據(jù)悉，在接下來的幾個(gè)月內(nèi)，談判各方將確定免除關(guān)稅的相關(guān)技術(shù)細(xì)節(jié)和時(shí)間表，并有望在今年12月WTO第十次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上簽署ITA擴(kuò)圍協(xié)議。

世貿(mào)組織總干事阿澤維多在當(dāng)天發(fā)表的聲明中說，新協(xié)議達(dá)成后，包括半導(dǎo)體、磁共振成像設(shè)備、全球定位系統(tǒng)設(shè)備、打印機(jī)墨盒、核磁共振成像儀和超聲掃描設(shè)備等醫(yī)療裝置、視頻游戲機(jī)在內(nèi)的201種IT產(chǎn)品的關(guān)稅將取消。擴(kuò)圍協(xié)議具有里程碑意義，協(xié)議所涉信息技術(shù)產(chǎn)品的年貿(mào)易額將達(dá)1.3萬億美元，占全球貿(mào)易量的7%，比鋼鐵、紡織品和服裝行業(yè)的全球貿(mào)易量加起來還要大。據(jù)美國(guó)商會(huì)數(shù)據(jù)顯示，《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍，將每年為全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)貢獻(xiàn)1900億美元。協(xié)定里面主要的成員國(guó)代表了全球?qū)⒔?9%的IT產(chǎn)品出口額，擴(kuò)圍后將極大地促進(jìn)全球貿(mào)易和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

擴(kuò)圍協(xié)議還有助于增強(qiáng)和恢復(fù)各方對(duì)于世貿(mào)組織多邊談判功能的信心。該協(xié)議激活了WTO框架下的多邊談判，下一步可能對(duì)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定談判（TISA）有所促動(dòng)，對(duì)于推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，形成對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)改革良性互動(dòng)新格局將產(chǎn)生積極作用。

利好中國(guó)IT產(chǎn)品出口

中國(guó)是全球最大的信息科技產(chǎn)品出口國(guó)之一，美國(guó)智庫(kù)信息技術(shù)和創(chuàng)新基金會(huì)預(yù)測(cè)，擴(kuò)圍協(xié)議達(dá)成后，中國(guó)將在更大范圍的IT產(chǎn)品關(guān)稅減免中減免約80億美元的關(guān)稅，并且每年可以增加120億美元的出口額。

專家分析，協(xié)議達(dá)成后，一方面可以讓國(guó)內(nèi)消費(fèi)者有望以更低價(jià)格購(gòu)買到國(guó)外的電子產(chǎn)品。另一方面，也利于中國(guó)IT產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。

國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作室主任張建平認(rèn)為，我國(guó)的手機(jī)行業(yè)、計(jì)算機(jī)行業(yè)、通信設(shè)備行業(yè)、軟件行業(yè)等逐漸開始擁有全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在協(xié)議當(dāng)中可能會(huì)受益。

新協(xié)議同時(shí)也給中國(guó)企業(yè)帶來挑戰(zhàn)。日內(nèi)瓦國(guó)際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展中心執(zhí)行董事成帥華說，目前中國(guó)的信息技術(shù)產(chǎn)品主要集中在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的中低端，與發(fā)達(dá)國(guó)家仍然存在較大差距，ITA擴(kuò)圍對(duì)中國(guó)部分信息技術(shù)企業(yè)將構(gòu)成挑戰(zhàn)。

促進(jìn)中國(guó)IT產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

目前具體的產(chǎn)品清單并未同期對(duì)外公布，但根據(jù)日內(nèi)瓦智庫(kù)ICTSD提供的資料，這些產(chǎn)品包括新一代的半導(dǎo)體、磁共振成像（MRI）機(jī)、全球定位系統(tǒng)（GPS）設(shè)備、游戲機(jī)、打印機(jī)墨盒、計(jì)算機(jī)斷層掃描（CT）儀等。

看起來，這些產(chǎn)品中國(guó)并不十分具有競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的智能手機(jī)并未納入產(chǎn)品清單。伴隨這個(gè)全面降稅清單的最終落地，中國(guó)企業(yè)將迎來一場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升競(jìng)爭(zhēng)力的變革。如果能夠轉(zhuǎn)型成功，這些企業(yè)將能夠以更好的方式參與全球價(jià)值鏈。那些沒有太多技術(shù)含量，僅靠低廉的人工成本、簡(jiǎn)單的組裝加工的IT企業(yè)，將可能逐步被洗牌。

首先，如果海外高技術(shù)產(chǎn)品零關(guān)稅了，通過進(jìn)口來采購(gòu)的成本大大降低，那么國(guó)內(nèi)同類的低技術(shù)產(chǎn)品的利潤(rùn)空間也會(huì)大大減少，如果不及時(shí)提升產(chǎn)品的創(chuàng)新力，就會(huì)被淘汰。其次，過去一家通過進(jìn)口部分零配件組裝整機(jī)的中國(guó)企業(yè)，如果還有較強(qiáng)的制造配套能力，在ITA擴(kuò)圍談判達(dá)成一致后，由于進(jìn)口零部件成本低了，勞動(dòng)力還有些優(yōu)勢(shì)，再加上中國(guó)大市場(chǎng)，反而會(huì)吸引更多投資，出口會(huì)同步提升。

這意味著，從大的方向上，中國(guó)高層已經(jīng)確立了通過更高質(zhì)量的開放，以倒逼國(guó)內(nèi)技術(shù)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。樂觀來看，通過免稅，將可以進(jìn)口更多更好的設(shè)備和產(chǎn)品，從價(jià)值鏈的角度，這類進(jìn)口將有助于更多更好產(chǎn)品的出口，全面提升中國(guó)的制造優(yōu)勢(shì)和技術(shù)能力。

權(quán)威人士指出，下一步，國(guó)家將按照ITA協(xié)定培育中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，制定更有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策規(guī)劃。在一些清單所涉及的領(lǐng)域，中國(guó)已經(jīng)開始全面布局。以中國(guó)目前仍較為落后的集成電路為例，工信部去年宣布，國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)基金去年9月正式設(shè)立?；饘⒉扇」蓹?quán)投資等多種形式，重點(diǎn)投資集成電路芯片制造業(yè)，兼顧芯片設(shè)計(jì)、封裝測(cè)試、設(shè)備和材料等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理。