反“偷渡外逃”

1978年4月，中共中央決定習(xí)仲勛擔(dān)任廣東省委第二書記，主持廣東省的日常工作。習(xí)仲勛上任初始面臨的一個嚴(yán)峻形勢，就是邊境洶涌的偷渡逃港潮。上任三個月后，習(xí)仲勛即前往寶安視察。在沙頭角中英街，習(xí)仲勛看到，香港那邊很繁榮，內(nèi)地卻破破爛爛。

曾擔(dān)任珠海市委書記的梁廣大后來的一番話映照當(dāng)時現(xiàn)實：“雖然我們的輿論整天宣傳社會主義是‘天堂’，資本主義是‘地獄’，但是存在決定意識，老百姓看到在困難時期港澳同胞回來探親穿得漂漂亮亮，還把一筐一筐的東西帶回來，就不信。很多人趁刮風(fēng)下雨的晚上，就往香港、澳門逃，冒著生命危險沖過去，非要往‘地獄’里闖一闖，非去‘水深火熱’中泡一泡?！?/p>

1978年深圳農(nóng)民的年收入是134元，雖然遠(yuǎn)高于廣東全省農(nóng)民人均收入77.4元，卻與一河之隔的香港新界農(nóng)民年收入13000元港幣差之百倍。

官方統(tǒng)計表明，從1952年至1977年，僅寶安有偷渡外逃行為的達(dá)62305人，其中逃出去40598人，占全縣總?cè)丝诮?。有的公社，比如大鵬公社有三條村莊共34戶117人全部逃光。

此前1977年11月，廣東省委已將此作為重大惡性政治事件，向正在廣州視察的鄧小平匯報。當(dāng)時《南方日報》副總編張漢青回憶，反偷渡因為被當(dāng)作敵我矛盾，“偷渡的人被叫作偷渡犯”。

內(nèi)部會議上，就逃港是政治原因還是經(jīng)濟原因存在爭論，是習(xí)仲勛改變了以往的看法，他認(rèn)為：“我們自己的生活條件差，問題解決不了，怎么能把他們叫偷渡犯呢？這些人是外流不是外逃，是人民內(nèi)部矛盾?！?/p>

有人說，這一轉(zhuǎn)變促成了認(rèn)清、解決偷渡問題的正確途徑。

同時，廣東省和港澳工委反復(fù)做工作，希望“港英當(dāng)局改變此前所謂‘人道’做法”。從1980年秋開始，港府實施新措施，偷渡者到香港一律不發(fā)身份證，不準(zhǔn)在香港居留，全部遣返內(nèi)地。香港雇主雇用偷渡客者，罰款5萬元（港幣），坐牢一年。措施公布后，11月份廣東偷渡外逃人員僅近百人。

習(xí)仲勛意識到，堵禁之外，發(fā)展生產(chǎn)，改善人民生活，盡快縮短與香港的差距，才是長久之道。在習(xí)仲勛的領(lǐng)導(dǎo)下，廣東省委提出設(shè)立特區(qū)的設(shè)想，并經(jīng)中央批準(zhǔn)同意。

1980年8月，特區(qū)條例公布后，當(dāng)年曾參與籌建特區(qū)的原廣東省委書記吳南生發(fā)現(xiàn)：“最令人感到高興和意外的是，最困擾著深圳———其實也是最困擾著社會主義中國的偷渡外逃現(xiàn)象，突然消失了！確確實實，那成千上萬藏在梧桐山的大石后、樹林中準(zhǔn)備外逃的人群是完全消失了！

平反冤假錯案

當(dāng)時，歷次政治運動使得廣東面臨和全國一樣的現(xiàn)實，大量冤假錯案和歷史遺留問題亟待解決。習(xí)仲勛以及隨后到廣東上任的楊尚昆被寄予厚望：因為習(xí)、楊本身就曾是受害者，同時據(jù)廣東省原副省長楊立所著《古大存沉冤錄》記載，“葉劍英表示，派出他們這兩位資格老、噸位重的曾任中央重要職務(wù)的干部到廣東，就是因為廣東問題復(fù)雜，他兩個可以壓得住陣?！?/p>

平反期間，習(xí)仲勛立下極大的決心。有一次，古大存（“反地方主義”受害者，曾任廣東省委書記）的夫人曾史文問習(xí)仲勛：“有人說你為‘地方主義’翻案，你知不知道？”習(xí)仲勛回答：“知道，有兩種可能，一種可能是我被擠出廣東；另一種可能是把為地方主義等平反活動搞成?！?/p>

習(xí)仲勛按照中央的指示和實事求是的原則，主要依靠省紀(jì)委進(jìn)行復(fù)查，對這些冤假錯案大刀闊斧地逐一加以解決。

彭湃，廣東海豐人，中國農(nóng)民運動的開拓者和理論家，海陸豐蘇維埃政權(quán)的創(chuàng)始人，在“文革”中被誣陷為“叛徒”，其親屬和維護(hù)革命烈士英名的干部群眾也遭殘酷鎮(zhèn)壓。1978年6月18日，習(xí)仲勛和省委有關(guān)負(fù)責(zé)人專項聽取關(guān)于海陸豐問題以及南路（即湛江、茂名等地）地下黨問題的匯報。習(xí)仲勛結(jié)合所掌握的大量證據(jù)和事實，認(rèn)為為彭湃及親友平反的時機到了，下決心要為在反彭湃冤案中死難的和受迫害的干部群眾平反昭雪。

彭湃之子彭洪的愛人陳平清楚地記得，1978年初夏的一天，她在省委珠島賓館第一次見到習(xí)仲勛。習(xí)書記手里拿著陳平數(shù)月前寫給中央和省委的申訴信，信的前面就是周恩來親批的字條。習(xí)仲勛將周恩來批條的來歷告訴她，說：“彭洪同志的案子，中央很重視，省委一定會抓緊落實好，對案件進(jìn)行調(diào)查?！?/p>

1978年七八月間，習(xí)仲勛考察了海豐縣，聽取了“文化大革命”期間在海豐縣發(fā)生的大反彭湃問題的匯報。8月13日上午，習(xí)仲勛主持召開省委常委會議并作重要講話，他在講話中強調(diào)對海豐縣嚴(yán)重違法亂紀(jì)的人要嚴(yán)肅處理。10月30日，習(xí)仲勛主持召開的省委常委會議決定，“要加快清查和落實政策工作的步伐，對錯案、假案、冤案，要大張旗鼓地平反昭雪”。

根據(jù)習(xí)仲勛的指示，1978年夏天，聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐海豐。調(diào)查組歷經(jīng)半年多調(diào)查，查明了反彭湃烈士事件的真相。1978年11月10日，海豐縣委為彭洪舉行了追悼大會，其他受株連的干部、群眾也得到平反。參與迫害的人，受到了嚴(yán)懲。

主政廣東期間，習(xí)仲勛還曾進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革，把工作重點轉(zhuǎn)移到建設(shè)上來，并推廣“清遠(yuǎn)經(jīng)驗”，初步開展了價格、企業(yè)等經(jīng)濟管理體制的改革。

這期間還發(fā)生“惠陽批評信事件”。1978年9月，習(xí)仲勛接到惠陽地區(qū)檢察分院麥子燦的實名意見信。信中直言“我感覺你是一個愛聽匯報，愛聽漂亮話，喜歡夸夸其談的人”，并提到自己此前反映過的“官司走后門”、“營私舞弊”問題一直沒有回音。

習(xí)仲勛很快回信，“表示誠懇接受，并決定將你的來信轉(zhuǎn)發(fā)各地”，要求糾正缺點，改進(jìn)作風(fēng)，并委托省長劉田夫前往惠陽時與之面談并解決問題。這些信件為新華社全文照發(fā)，“鼓勵干部、群眾大膽講話，以便進(jìn)一步發(fā)揚黨內(nèi)民主風(fēng)氣”。

向中央要權(quán)

上任之初的寶安考察，使習(xí)仲勛感受到搞活地方經(jīng)濟的唯一出路在于發(fā)展經(jīng)濟、對外開放。

有人認(rèn)為，若非習(xí)仲勛，很難說有廣東改革開放的先走一步。習(xí)仲勛有老一輩革命家的威信和地位，和中央關(guān)系熟稔，便于溝通，而中央也能對其有足夠信任。中央支持、群眾呼吁加上以習(xí)仲勛為班長的廣東省委的提議，上下互動，方成大事。

1978年四五月間，國務(wù)院派港澳考察組到港澳等地進(jìn)行考察。考察組寫出了一個報告，要求把珠海、寶安建成商品出口基地，這與廣東省委的想法不謀而合。

中央工作會議期間，當(dāng)習(xí)仲勛、楊尚昆和劉田夫向鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)匯報提出給廣東以更大的自主權(quán)，允許廣東參照外國和亞洲“四小龍”的成功經(jīng)驗，大辦出口特區(qū)時，想不到與會一位中央書記處書記當(dāng)場大潑冷水。他說，廣東如果這樣搞，那得在邊界上拉起7000公里長的鐵絲網(wǎng)，把廣東與毗鄰幾個省隔離開來。

雖然有反對意見，但這個構(gòu)想得到許多其他中央領(lǐng)導(dǎo)人的支持。鄧小平對此非常贊同，并追溯陜甘寧的傳統(tǒng)，提出“特區(qū)”的概念。

當(dāng)談到配套資金時，鄧小平說出了那句后來廣為人知的話：“中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來?！?/p>

1979年7月15日，中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)廣東和福建兩個省委的報告，決定對廣東、福建兩省實行“特殊政策、靈活措施”。習(xí)仲勛1992年回憶這段經(jīng)歷時，稱自己當(dāng)時的心情“一則以喜，一則以懼”：喜的是能在改革經(jīng)濟管理體制方面先走一步，懼的是擔(dān)子很重，又沒有經(jīng)驗，但“我們確信路是人走出來的”。

1980年8月26日，中國經(jīng)濟特區(qū)正式誕生。兩個月后，習(xí)仲勛、楊尚昆調(diào)回中央工作，任仲夷接棒成為廣東省委第一書記。離任前的9月28日，中央下發(fā)會議紀(jì)要，其中清楚寫明：“中央授權(quán)給廣東省，對中央各部門的指令和要求采取靈活辦法。適合的就執(zhí)行，不適合的可以不執(zhí)行或變通辦理。”這是習(xí)仲勛、楊尚昆爭取到的一把尚方寶劍，是留給發(fā)展伊始的廣東的“遺產(chǎn)”。

此后，從廣東起步，開放之潮從南到北，另一番天地逐漸開啟。

1990年退居二線后，習(xí)仲勛回到南國，“守著深圳關(guān)注它的發(fā)展”。除在珠海短住一陣，至去世前整整12年，他都在深圳度過。