“省委六條”出臺(tái)

1977年6月，萬(wàn)里被中央任命為中共安徽省委第一書記。6月22日，就在中央決定下達(dá)的當(dāng)天，萬(wàn)里走馬上任。

到安徽的第一個(gè)月，萬(wàn)里就大刀闊斧地解決了“四人幫”遺留的組織問(wèn)題，掀開了安徽揭批查的蓋子，顯示了萬(wàn)里作為一個(gè)“解決難題能手”的魄力。

安徽是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省。萬(wàn)里坦承自己不了解農(nóng)業(yè)，于是，他帶著司機(jī)、秘書，和一兩個(gè)記者朋友搞調(diào)查。從皖南、皖東到皖北，這一走陸續(xù)就是三四個(gè)月，從夏日炎炎走到了白雪紛紛。

在安徽農(nóng)村，百姓們衣不蔽體、食不果腹的情形讓萬(wàn)里深受刺激。

作為執(zhí)政黨的省委書記，面對(duì)解放近30年依然赤貧的農(nóng)村，面對(duì)他治下的人民，萬(wàn)里流下了愧疚的眼淚。萬(wàn)里“心情越沉重，越認(rèn)定非另找出路不可”。

萬(wàn)里回到合肥，派省農(nóng)委副主任周曰禮再去作專題調(diào)查，商討對(duì)策。幾番調(diào)查和研究之后，搞出了一份《關(guān)于目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策幾個(gè)問(wèn)題的規(guī)定》（簡(jiǎn)稱“省委六條”），常委會(huì)討論通過(guò)后，再下去征求意見(jiàn)修改。經(jīng)過(guò)幾上幾下，拿出了一個(gè)正式“草案”。這是1977年的冬天。

“六條”強(qiáng)調(diào)：農(nóng)村一切工作要以生產(chǎn)為中心；尊重生產(chǎn)隊(duì)的自主權(quán)，可以根據(jù)農(nóng)活的不一建立不同形式的生產(chǎn)責(zé)任制，只需個(gè)別人完成的農(nóng)活可以責(zé)任到人；因地制宜從實(shí)際出發(fā)發(fā)展生產(chǎn)，不急于搞“過(guò)渡”；允許農(nóng)民搞正當(dāng)?shù)募彝ジ睒I(yè)，產(chǎn)品可以拿到集市上出售，等等。

安徽“省委六條”出臺(tái)，迅速在省內(nèi)各地推行，效果頗為顯著，農(nóng)村冬麥的播種率大大高過(guò)以往。

而就在1977年11月16日，中共中央召開了普及大寨縣工作座談會(huì)，華國(guó)鋒在會(huì)上說(shuō)：農(nóng)村的基本核算單位要開始實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)隊(duì)向大隊(duì)的過(guò)渡，這是過(guò)渡到共產(chǎn)主義的必要條件，也是“普及大寨縣的標(biāo)準(zhǔn)之一”。座談會(huì)要求當(dāng)年冬季和1978年春季選擇10%左右的大隊(duì)“先行過(guò)渡”。

萬(wàn)里深知，“六條”在這個(gè)時(shí)候出臺(tái)，犯了大忌，也犯了天條。但這個(gè)出身于孔孟之鄉(xiāng)、深諳圣賢之道的秀才心里有底。他說(shuō)：“我們的辦法是，強(qiáng)調(diào)毛主席教導(dǎo)的實(shí)事求是，從毛主席親自主持制訂的‘六十條’中去找根據(jù)。按毛主席的指示辦事，這總是應(yīng)當(dāng)允許的吧？”

1978年1月4日至26日，國(guó)務(wù)院召開第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)學(xué)大寨機(jī)械化會(huì)議，要求省委一把手參加。萬(wàn)里拒絕了，他讓省委第三書記趙守一替他去。臨走前，萬(wàn)里囑咐說(shuō)：“你去了只聽(tīng)只看，不發(fā)言不吭氣。大寨這一套，安徽的農(nóng)民不擁護(hù)，我們不能學(xué)，也學(xué)不起。當(dāng)然，我們也不能公開反對(duì)，回來(lái)后也不必傳達(dá)?！?/p>

下定決心支持包產(chǎn)到戶

1978年底，萬(wàn)里趕到北京參加中央工作會(huì)議，這被認(rèn)為是改變中國(guó)歷史的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在這個(gè)會(huì)上，農(nóng)業(yè)問(wèn)題是重要的討論內(nèi)容之一。會(huì)議印發(fā)了《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展速度的決定的討論稿》等3個(gè)農(nóng)業(yè)文件。文件再次提出了學(xué)大寨的目標(biāo)，要求各地將農(nóng)民的積極性“引導(dǎo)到農(nóng)業(yè)學(xué)大寨的群眾運(yùn)動(dòng)中去”。但是，代表們大多都對(duì)文件提出了異議。與會(huì)者對(duì)文件回避當(dāng)前農(nóng)業(yè)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)表示強(qiáng)烈不滿。

王震沉痛地說(shuō)：“看了看貴州，那里的農(nóng)村生活水平，有的還不如我們長(zhǎng)征經(jīng)過(guò)的時(shí)候。全國(guó)解放已經(jīng)30年了，不改變這種落后的狀況，我們?cè)趺磳?duì)得起老百姓！”

萬(wàn)里、周惠（時(shí)任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委第一書記）等幾個(gè)省委第一書記聯(lián)名向中央提出，文件中不應(yīng)該再寫上“不許包產(chǎn)到戶”，至少應(yīng)該允許部分貧困地方實(shí)行包產(chǎn)到戶。但這個(gè)意見(jiàn)沒(méi)有得到大多數(shù)中央領(lǐng)導(dǎo)的支持。最終在十一屆三中全會(huì)提交的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展速度的決定草案》明確規(guī)定：不準(zhǔn)分田單干！不許包產(chǎn)到戶！但是同意實(shí)行“包產(chǎn)到組、超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，專業(yè)承包，超額獎(jiǎng)勵(lì)”。

這已經(jīng)讓某些省的書記們暗暗稱快了。當(dāng)時(shí)的四川省委主要負(fù)責(zé)人一回去就說(shuō)：“從總體上講，前進(jìn)道路上最大的障礙已經(jīng)掃除?！?/p>

不久就是1979年的春節(jié)了。剛到大年初六，萬(wàn)里就派周曰禮為首的工作組來(lái)到了山南公社，向農(nóng)民宣講三中全會(huì)精神，文件讀完后誰(shuí)也不發(fā)言。周曰禮誘導(dǎo)性地讓大家回憶這30年啥時(shí)候日子最好過(guò)，這下，七嘴八舌說(shuō)開了，都說(shuō)是曾希圣搞責(zé)任田的時(shí)候最好過(guò)，土地分到戶，老百姓生產(chǎn)自由。

當(dāng)天，周曰禮回到合肥，當(dāng)晚就向萬(wàn)里匯報(bào)山南的百姓呼聲。萬(wàn)里覺(jué)得有必要立刻召開常委會(huì)，要在常委會(huì)上討論這個(gè)重要問(wèn)題。

第二天的常委會(huì)開了半天，有的說(shuō)，一旦表態(tài)同意農(nóng)民干，這不明擺著是違反中央文件，我們不能做；也有人提出，向中央寫報(bào)告請(qǐng)示，中央同意了，我們?cè)俦響B(tài)。王光宇則用心良苦地提起了1961年曾希圣的責(zé)任田，說(shuō)“責(zé)任田是救命田”。

吃了午飯常委會(huì)接著開，萬(wàn)里別有深意地說(shuō)：“包產(chǎn)到戶的問(wèn)題，過(guò)去批了幾十年，許多干部被批怕了……但過(guò)去批判過(guò)的東西，不一定是錯(cuò)誤的；過(guò)去提倡的東西，不一定就是正確的，要靠實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。”

最后，萬(wàn)里下了決心：“我們就把山南公社作為省委試點(diǎn)，進(jìn)行包產(chǎn)到戶試驗(yàn)，搞一年，年底總結(jié)，這個(gè)辦法好，我們就搞，不好，我們就收回來(lái)。如果滑到資本主義道路上去，也不用怕，我們把他們拉回來(lái)。即使收不到糧食，那就調(diào)一點(diǎn)糧食給他們就是了?！?/p>

隨即，肥西縣召開干部會(huì)，縣委宣布，只準(zhǔn)山南區(qū)山南公社搞包產(chǎn)到戶，其余公社一律不準(zhǔn)搞；而且，對(duì)于山南，要特別強(qiáng)調(diào)三不準(zhǔn)：“不準(zhǔn)登報(bào)、不準(zhǔn)宣傳、不準(zhǔn)廣播?！?/p>

沒(méi)幾天，山南的6個(gè)公社、78個(gè)大隊(duì)、1037個(gè)生產(chǎn)隊(duì)都實(shí)行了包產(chǎn)到戶。周曰禮緊張了，趕緊向萬(wàn)里匯報(bào)，萬(wàn)里說(shuō)：“讓他們搞，收不到糧食，省委調(diào)糧食給他們?！?/p>

《人民日?qǐng)?bào)》刊文批判大包干

1979年的早春，安徽、四川等地農(nóng)村的騷動(dòng)，直接引發(fā)了北京及中南海的特殊關(guān)注，興奮、擔(dān)憂、不安和惱怒交織在一起。

1979年3月15日，《人民日?qǐng)?bào)》在頭版頭條發(fā)表了《“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定》的來(lái)信和編者按，信上說(shuō)：“……輕易從‘隊(duì)為基礎(chǔ)’退回去，搞分田到組，是脫離群眾，不得人心的，搞亂干部群眾的思想，挫傷群眾積極性，給生產(chǎn)造成危害?！倍幷甙吹恼Z(yǔ)氣則更加嚴(yán)厲：“已經(jīng)出現(xiàn)分田到組、包產(chǎn)到組的地方，應(yīng)當(dāng)正確貫徹執(zhí)行黨的政策，堅(jiān)決糾正錯(cuò)誤的做法。”

這一天，七省三縣農(nóng)業(yè)座談會(huì)正在召開，文章的發(fā)表無(wú)疑更加重了反對(duì)派的砝碼。

在安徽，清晨的“新聞和報(bào)紙摘要節(jié)目”播出的這條消息，讓萬(wàn)里心頭陡然一震，他暗自驚呼：“要壞事！”他趕緊給滁縣地委書記王郁昭打電話：“我們?cè)撜k還咋辦，已經(jīng)實(shí)行的政策不能變！”

隨即，萬(wàn)里又以中共安徽省委的名義，省委辦公廳向省內(nèi)各地發(fā)出了8條緊急“代電”，要求各地“不論實(shí)行什么樣的責(zé)任制，都要堅(jiān)決穩(wěn)定下來(lái)，集中精力搞好春耕生產(chǎn)”。

第二天一早，萬(wàn)里即刻下鄉(xiāng)。他首先來(lái)到了皖東的全椒、滁縣、定遠(yuǎn)、嘉山等縣，一路上做工作，反復(fù)對(duì)干部社員講：“責(zé)任制是省委同意的，有什么問(wèn)題省委負(fù)責(zé)，既然搞了，就不要?jiǎng)訐u！”

在全椒縣古河區(qū)，萬(wàn)里一下車，就被百姓圍住了，大家愁眉苦臉，讓萬(wàn)書記拿個(gè)主意。

面對(duì)縣里的干部，萬(wàn)里的臉色變得十分凝重。他說(shuō)：“究竟什么意見(jiàn)符合人民的權(quán)益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，這要靠實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。決不能讀了一篇讀者來(lái)信就打退堂鼓。生產(chǎn)上不去，群眾餓肚子，是找你們縣委要還是找《人民日?qǐng)?bào)》要？搞包產(chǎn)到戶如果要檢討，我檢討。只要老百姓有飯吃，能增產(chǎn)，就是最大的政治。老百姓沒(méi)有飯吃，就是最壞的政治。”

一路走，一路看，一路說(shuō)，老百姓依然清冷的灶臺(tái)和破舊的草屋讓萬(wàn)里堅(jiān)定了決心———哪怕走得再遠(yuǎn)一些，哪怕風(fēng)險(xiǎn)再大，也不能退縮。

在定遠(yuǎn)縣范崗公社，一位生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)吞吞吐吐地說(shuō)，我們隊(duì)現(xiàn)在還沒(méi)有包產(chǎn)到組，春播無(wú)人干，社員一致要求學(xué)鳳陽(yáng)，縣里領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決不同意。萬(wàn)里直截了當(dāng)?shù)貙?duì)生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)：“你那個(gè)隊(duì)可以實(shí)行鳳陽(yáng)的辦法，回去就搞，決不能耽誤生產(chǎn)?！?/p>

年輕的隊(duì)長(zhǎng)又驚又喜又有點(diǎn)半信半疑：“我們說(shuō)了好多次，公社都不依，說(shuō)是縣里統(tǒng)一布置的，你在合肥，怕說(shuō)了沒(méi)用?！?/p>

“我是省委書記，你們地委王書記也在，你那隊(duì)就照鳳陽(yáng)的方法辦，我批準(zhǔn)的！”萬(wàn)里很干脆。

安徽省委采取的緊急措施，消除了部分干部群眾的擔(dān)憂，但仍有一部分地縣還是遵照?qǐng)?bào)紙的要求，從“包”退回到不包、不聯(lián)產(chǎn)，其中受損失最嚴(yán)重的是霍邱縣，幾乎有1/3的生產(chǎn)隊(duì)又回到了大呼隆的體制下。這一年，霍邱的糧食產(chǎn)量比1978年減產(chǎn)約20%，而周邊所有的地縣均大幅增產(chǎn)。萬(wàn)里聞此消息異常憤怒，立刻提出要撤縣委書記的職。

鄧小平出面支持

1979年的最后幾天，各種渠道傳來(lái)的消息都顯示，萬(wàn)里要調(diào)走了。

萬(wàn)里非常清楚，自己一旦不在安徽省委第一書記的任上，將可能發(fā)生怎樣的搖擺。在新年過(guò)后召開的省委會(huì)議上，他盡可能地試圖給包產(chǎn)到戶“上個(gè)戶口”，讓它至少在安徽省內(nèi)能夠有一個(gè)合法的身份，他在會(huì)上明確說(shuō)：“包產(chǎn)到戶不是我們提出來(lái)的，問(wèn)題是已經(jīng)有了，孩子已經(jīng)生下來(lái)了，給報(bào)個(gè)戶口吧，承認(rèn)它也是責(zé)任制的一種形式……那根本不是資本主義，包產(chǎn)到戶不等于單干，單干不等于資本主義，沒(méi)有什么可怕的，那就只能同意，批準(zhǔn)?！?/p>

會(huì)議之后，萬(wàn)里來(lái)到了小崗村，這似乎是一次告別之旅。

萬(wàn)里下了車挨家挨戶看了一遍，只見(jiàn)各家各戶能裝糧食的東西都裝得滿滿的，有的屋里放不下，就挖地窖藏了起來(lái)。萬(wàn)里高興地對(duì)大家說(shuō)：“你們這樣干，我支持你們，只要能對(duì)國(guó)家多貢獻(xiàn)，對(duì)集體能多提留，社員生活能有改善，干一輩子也不能算是開倒車?！?/p>

男人們圍著萬(wàn)里說(shuō)長(zhǎng)道短，女人們趕緊回家炒花生，然后把熱騰騰的花生一把一把塞到客人們的兜里。目睹此情此景，萬(wàn)里禁不住熱淚盈眶。

臨別時(shí)他對(duì)隨行的地縣干部說(shuō)：“咱們不能再念緊箍咒了，你們說(shuō)是不是？”

有公社干部問(wèn)他：“別的地方要學(xué)習(xí)小崗，搞包產(chǎn)到戶可行？”

萬(wàn)里：“行，只要對(duì)國(guó)家有利，對(duì)人民有利，誰(shuí)學(xué)都行。”

1979年當(dāng)年，小崗生產(chǎn)隊(duì)糧食總產(chǎn)量達(dá)到13.3萬(wàn)斤，比1978年增長(zhǎng)6倍，油料產(chǎn)量超過(guò)合作化以來(lái)20年的總和；從1957年起23年來(lái)，這個(gè)年年吃國(guó)家救濟(jì)的“三靠村”，第一次向國(guó)家交售糧食6.5萬(wàn)斤，超額6倍完成上繳任務(wù)，油料超額20倍完成上繳任務(wù)，第一次歸還了國(guó)家貸款800元。

萬(wàn)里把小崗人塞給他的炒花生帶到了省委常委會(huì)上，讓大家都嘗一嘗這豐收后的果實(shí)，分享農(nóng)民的喜悅。

但是，那天吃過(guò)花生的人中，卻有人敏感地嗅到了花生中姓“資”、姓“修”的味道。

1980年3月，萬(wàn)里從安徽省委第一書記任上，調(diào)國(guó)務(wù)院任副總理。剛到北京，迎接他的是《農(nóng)村工作通訊》上接連發(fā)表的兩篇文章———《分田單干必須糾正》、《包產(chǎn)到戶是否堅(jiān)持了公有制和按勞分配》，對(duì)包產(chǎn)到戶進(jìn)行了猛烈的抨擊。來(lái)頭都不小，負(fù)面影響很大。

在與安徽省交界的一些省份，田間、高崗、路口掛滿了抵制標(biāo)語(yǔ)。有人還用高音喇叭不斷向安徽這邊廣播稱“堅(jiān)決反對(duì)復(fù)辟倒退”。

1980年4月，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的姚依林為中央即將召開的編制長(zhǎng)期規(guī)劃會(huì)，召集了杜潤(rùn)生等人開會(huì)。談到糧食問(wèn)題，杜發(fā)言說(shuō)：“貧困地區(qū)要調(diào)那么多糧食救濟(jì)……國(guó)家耗費(fèi)很大，農(nóng)民所得不多。建議在貧困地區(qū)搞包產(chǎn)到戶，讓農(nóng)民自己包生產(chǎn)、包肚子，兩頭有利?！?/p>

姚依林點(diǎn)頭稱是，遂到鄧小平處匯報(bào)，胡耀邦、萬(wàn)里都在座。鄧小平聽(tīng)了姚依林轉(zhuǎn)述的關(guān)于讓貧困地區(qū)包產(chǎn)到戶的建議，立刻表態(tài)：“我贊成依林同志剛才的意見(jiàn)。在農(nóng)村地廣人稀、經(jīng)濟(jì)落后、生活窮困的地區(qū)，像西北、貴州、云南等省，有的地方可以實(shí)行包產(chǎn)到戶之類的辦法?！边@是鄧小平首次公開表態(tài)贊成包產(chǎn)到戶。

一個(gè)月后，鄧小平的態(tài)度就更加明朗了。5月31日，他約見(jiàn)胡喬木、鄧力群談話時(shí)，很自然地就提到了安徽的鳳陽(yáng)和肥西，并表示了支持。

過(guò)了幾天，鄧小平又和杜潤(rùn)生提起了這個(gè)話頭：“看來(lái)我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的形式可以多樣化一點(diǎn)，像貧困區(qū)過(guò)去不是有個(gè)包產(chǎn)到戶嗎，可以試試嘛！將來(lái)還可以改，先吃飽飯要緊?！?/p>

鄧小平這幾番關(guān)于農(nóng)村政策問(wèn)題的講話，很快就以《關(guān)于農(nóng)村政策問(wèn)題》內(nèi)部談話稿的方式下發(fā)到一定范圍征求各地意見(jiàn)。王郁昭拿到講話后心頭一振，鄧小平明確贊揚(yáng)了肥西，贊揚(yáng)了鳳陽(yáng)，我們沒(méi)有錯(cuò)！

有一個(gè)細(xì)節(jié)應(yīng)該特別一提，今天，幾乎所有的史書上都記載說(shuō)，鄧小平是在1980年夏天才對(duì)包產(chǎn)到戶正式表態(tài)的。

但是，鄧小平的女兒毛毛回憶說(shuō)：“1979年7月，我父親去了安徽，登上了黃山。他聽(tīng)完了萬(wàn)里的匯報(bào)后說(shuō)：你就這么干下去，實(shí)事求是地干下去，要不拘形式，千方百計(jì)使農(nóng)民富起來(lái)。萬(wàn)里心里有了底?！?/p>

如此說(shuō)來(lái)，鄧小平對(duì)安徽的局勢(shì)、對(duì)萬(wàn)里的做法，在1979年夏天就已經(jīng)給予了充分肯定。

進(jìn)入20世紀(jì)80年代，由于中央文件開的口子慢慢變大，更由于地方官員們明里暗里的支持，除了安徽、四川之外，在貴州、內(nèi)蒙古、山東、河南、廣東的一些地方，也都不同程度地出現(xiàn)了包產(chǎn)到戶的實(shí)踐。