蒙城縣水利局建筑工程隊 安徽省 233500

摘要：本文首先分析了水利工程項目管理作用，然后分析了水利工程項目管理及監(jiān)理中存在的問題，然后分析了加強水利工程施工管理管理的對策：加強水利工程施工安全的管理；加強工程管理，及時掌握現(xiàn)場情況；建立水利工程施工的質(zhì)量保證體系，嚴把質(zhì)量關(guān)；要加強水利工程施工合同方面的管理。

關(guān)鍵詞：水利工程；項目管理；問題；對策

在水利工程建設(shè)當中，工程項目管理和施工監(jiān)理是保證水利工程按照設(shè)計要求施工、保證施工進度和質(zhì)量、保證施工資金投入與有效成本控制的重要舉措。由于水利工程的復(fù)雜性特征，導(dǎo)致水利工程的項目管理和施工監(jiān)理在項目管理組織機構(gòu)、前期準備、工程造價、工程質(zhì)量控制等方面與一般工程相比有很大的不同，有著特有的問題和困難，這些問題和困難的存在制約著某些水利工程建設(shè)按照預(yù)期獲得撥款，影響施工進度與工程質(zhì)量?？茖W(xué)的管理是保障水利工程項目順利實施的基礎(chǔ)，只有管理上達到了國家規(guī)定的要求，水利工程項目才能滿足工程質(zhì)量標準。同時為了充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，就需要對水利工程的項目管理進行強化，這樣既能保證水利工程的安全，也能使經(jīng)濟社會迅速發(fā)展。為了使工程建設(shè)有序進行，就要防范風(fēng)險，將水利工程整體管理水平提高，這樣對水利工程建設(shè)以及社會的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、水利工程項目管理作用

水利工程項目管理，它的主要任務(wù)是把項目管理的各種知識、技能、手段和技術(shù)應(yīng)用于項目實施過程中，在水利工程建設(shè)中將項目管理體系和工具引入，這樣可以達到3個目的。

第一，可以在水利工程項目管理業(yè)務(wù)開展過程中，使項目管理更加標準化、規(guī)范化的滿足規(guī)范要求，使項目建設(shè)業(yè)務(wù)流程、項目管理業(yè)務(wù)流程能夠滿足國家法律、法規(guī)要求，將人的影響降低到最?。坏诙?，當我們在進行水利工程規(guī)劃時，要根據(jù)項目管理的具體知識，制定工程投資計劃，網(wǎng)絡(luò)進度計劃，資源使用計劃，工程質(zhì)量計劃等，使水利工程項目的建設(shè)能夠科學(xué)合理地進行；第三，在執(zhí)行和監(jiān)控項目的時候，要規(guī)劃、評估、優(yōu)化、規(guī)范和固化業(yè)務(wù)流程，運用新技術(shù)來規(guī)范要求，例如：利用信息系統(tǒng)科學(xué)地執(zhí)行各類業(yè)務(wù)流程，監(jiān)管控制項目的投資進度、實施進度。

二、水利工程項目管理及監(jiān)理中存在的問題

（一）安全管理機制比較缺乏

第一，安全機構(gòu)體制方面存在問題，特別是有些企業(yè)，項目管理責(zé)任制還未完善，使許多項目的管理與項目的科學(xué)管理要求相差太遠。第二，安全管理人員配備方面存在問題，部分現(xiàn)場施工項目管理的人員綜合素質(zhì)較低，即使有些項目管理人員有良好的技術(shù)素養(yǎng)但缺乏綜合管理的控制能力，而有些項目管理人員對管理在行但又對現(xiàn)場缺乏必要的經(jīng)驗與技術(shù)。因此工程項目管理人員的素質(zhì)問題直接約束了其管理的發(fā)展。第三，在安全技術(shù)標準及措施方面存在問題，如：成本管理不落實及控制不到位；質(zhì)量管理不達標；安全管理缺乏科學(xué)性系統(tǒng)性，規(guī)范管理太少等等。第四，在安全檢測儀器及裝備的配備方面存在問題，在儀器設(shè)備方面經(jīng)費的投入方面不夠多，導(dǎo)致儀器設(shè)備部能完全發(fā)揮作用。

（二）沒有正確地認識到監(jiān)理工作的作用與意義

監(jiān)理人員要依據(jù)國家有關(guān)的法律法規(guī)，端正工作態(tài)度，客觀獨立、公平公正地處理水利工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。另外就是有些施工單位對監(jiān)理工作的認識也存在偏差，部分施工單位單純地認為監(jiān)理單位的工作范圍就是檢查工程質(zhì)量，無權(quán)干涉施工單位的其他事務(wù)。目前國內(nèi)，不管是施工單位，還是業(yè)主甚至是監(jiān)理公司的內(nèi)部對監(jiān)理工作的作用都存在認識錯誤。首先部分業(yè)主沒有對監(jiān)理的社會地位形成正確的認識。有些業(yè)主認為自己花錢去聘請監(jiān)理單位，那么監(jiān)理單位的工作人員就應(yīng)該聽從業(yè)主的要求與意愿進行工作。

（三）建設(shè)前期準備工作滯后

水利工程建設(shè)前期準備工作是項目管理的基礎(chǔ)階段，是項目正式施工的前提。建設(shè)前期準備工作主要包括立項、可行性研究等工作，這些工作復(fù)雜繁瑣，需要耗費大量的人力物力才能實現(xiàn)。由于這些前期準備工作于工程實際建設(shè)之間有很長的間隔期，一些水利工程項目管理人員在思想上并不重視這些工作，在缺乏實際考察和理論論證的基礎(chǔ)上匆匆上馬，可行性研究報告缺乏客觀事實依據(jù)，主觀性太強。由于這些原因?qū)ЫㄔO(shè)前期的準備工作無法為工程投資者提供科學(xué)的決策依據(jù)，間接影響到的工程的合作簽約、銀行貸款、工程設(shè)計、工程施工等方面工作的開展。

三、加強水利工程項目管理的措施

（一）加強水利工程施工安全的管理

在安全管理方面，要建立安全管理體系和安全監(jiān)督體系，建立并完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，并且健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；在安全教育方面對人員進行培訓(xùn)，安全是施工的第一要素，所以安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)該能夠貫穿整個施工生產(chǎn)過程以及項目部的所有人員，對于人群流動性大的，缺乏安全知識的，安全意識淡薄的人更應(yīng)加以重點培訓(xùn)相關(guān)的安全知識；在水利工程施工過程中，要有安全檢查以及安全巡視，因為它們是安全管理的重要組成部份；要樹立安全科學(xué)的發(fā)展觀的思想，正確處理好施工過程中的每一個環(huán)節(jié)，并且要能做到“六個堅持”。

（二）加強工程管理，及時掌握現(xiàn)場情況

做到施工過程受控，為確保工程質(zhì)量和進度，業(yè)主應(yīng)加強對各承包單位的現(xiàn)場管理，建立每周由參建各方參加的協(xié)調(diào)會制度，及時掌握現(xiàn)場情況，對出現(xiàn)的問題，諸如施工人員施工設(shè)備不足、現(xiàn)場進度滯后、存在質(zhì)量及安全生產(chǎn)隱患等，在第一時間會同工程監(jiān)理進行分析落實，專題討論，明確合同責(zé)任，限期滿足現(xiàn)場施工要求。同時積極加強現(xiàn)場工作協(xié)調(diào)，保證各參建單位工作高效，及時處理存在的影響工程正常施工的問題，以利于工程建設(shè)的順利實施。

（三）建立水利工程施工的質(zhì)量保證體系，嚴把質(zhì)量關(guān)

認真抓好施工質(zhì)量管理，創(chuàng)出優(yōu)質(zhì)水利工程。所以，要加大對監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場表現(xiàn)的監(jiān)督力度；要加大對設(shè)計、勘察單位的監(jiān)督力度；要加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。所以，為了加強水利工程的施工管理，要從企業(yè)實際出發(fā)構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。只有企業(yè)發(fā)展了，才可能形成企業(yè)的鮮明特色，形成領(lǐng)先的優(yōu)勢。并要建立與健全質(zhì)量責(zé)任制。健全監(jiān)理工作制度，落實監(jiān)理人員崗位責(zé)任制，按規(guī)定組織分部工程驗收，并提出相應(yīng)的質(zhì)量評估報告。

（四）要加強水利工程施工合同方面的管理

要嚴格合同的預(yù)管理并求嚴謹、公平，整體規(guī)劃可靠為原則；要嚴格合同的簽訂程序；要嚴格按合同辦事，按照“以法律為準繩，以合同為核心”的原則；同時要完善合同清算工作。企業(yè)施工管理中，不僅要保障管理在法律法規(guī)下，還要運用合同手段，規(guī)范施工程序，明確各方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，保證工程施工項目圓滿的完成。

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