漢陰縣水利勘測設(shè)計隊 陜西漢陰 725100

摘要：漢陰縣高效節(jié)水灌溉工程2012年開始建設(shè)，現(xiàn)在已取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益，但也存在一些問題。做為工程建設(shè)單位，必須對自身在高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)中存在的問題有一個基本的認(rèn)識，并結(jié)合存在的問題采取針對性的措施，才能更好地實現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)。

關(guān)鍵詞：高效節(jié)水灌溉；存在問題；解決對策

1、概況

漢陰縣位于陜西省安康市中部偏西，月河中、上游，地處東經(jīng)108°11′～108°44′，北緯32°38′～33°09′之間，北與寧陜縣交界，西與石泉縣毗鄰，南與漢中市的西鄉(xiāng)縣、鎮(zhèn)巴縣和本市的紫陽縣接壤，東連漢濱區(qū)。全縣南北長58km，東西寬51km。

漢陰縣全境屬長江流域漢江水系。境內(nèi)溪澗縱橫，溝河密布，地表徑流水量充沛，水資源較為豐富。以漢江、月河及其支流為骨架，構(gòu)成全縣水系網(wǎng)絡(luò)。境內(nèi)流域面積在1km2以上的河流約302條，源于秦嶺的河溝約292條，源于巴山的河溝約10條。其中流域面積在5-50km2的77條，50-100km2以上的6條，流域面積在400km2以上的較大河流是月河和漢江，區(qū)域水資源具有較強的開發(fā)利用潛力。

漢陰縣轄14個鎮(zhèn)、179個村。全縣總?cè)丝?0.05萬人，其中農(nóng)業(yè)人口26.21萬人?，F(xiàn)有耕地34.9萬畝，設(shè)施灌溉面積17.4萬畝，有效灌溉面積15.2萬畝。

三年建設(shè)方案建設(shè)任務(wù)及規(guī)模：漢陰縣高效節(jié)水灌溉規(guī)劃涉及縣域10個鎮(zhèn)，167個行政村，2個中型灌區(qū)（觀音河水庫灌區(qū)、洞河水庫灌區(qū)）和全縣14個小型灌區(qū)的高效節(jié)水灌溉及配套建筑物；到2017年發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積8.1萬畝。其中低壓管道灌溉面積5.15萬畝，噴灌面積2.10萬畝，滴灌面積0.85萬畝。

2、存在的主要問題

2.1 工程建設(shè)前期存在的問題

2.1.1前期對群眾的宣傳、動員不到位

由于工程前期對群眾的宣傳、動員不到位，涉及征地、拆遷、施工管理等問題，當(dāng)?shù)夭糠秩罕姴坏焕斫?、不支持，反而百般阻擾，給建設(shè)、監(jiān)理和施工單位帶來諸多難題，施工單位、建設(shè)方、監(jiān)理方及村鎮(zhèn)干部多次做工作進行協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響工程建設(shè)進度。

2.1.2 當(dāng)年實施方案與三年建設(shè)方案不能統(tǒng)一

三年建設(shè)方案項目是2012年初編報的，當(dāng)時，由于時間緊，任務(wù)重，人員不足，沒有充足的時間和精力對項目區(qū)內(nèi)各項目村進行精準(zhǔn)細致的勘測設(shè)計，編報的三年建設(shè)方案與實際情況存在差異，無法緊密銜接。一是項目鎮(zhèn)村規(guī)劃發(fā)展不斷發(fā)生新的變化，部分鎮(zhèn)、村民對規(guī)劃布局進行了重新調(diào)整，原來規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，無法與三年建設(shè)方案有郊對接。導(dǎo)致當(dāng)年實施方案與三年建設(shè)方案不能統(tǒng)一，在編報當(dāng)年實施方案時不得不進行設(shè)計變更。例如：建設(shè)方案滴灌工程規(guī)劃，主要是為林果經(jīng)濟園實施配套工程，但目前所在項目鎮(zhèn)、村林果經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園剛剛起步發(fā)展，大部分果林苗木還處于幼苗生長期，在苗木成長初期，群眾還要進行其它農(nóng)作物耕種，而鋪設(shè)滴灌管網(wǎng)后將不利耕作，易對管網(wǎng)造成損毀，管理也不便，群眾建議改為實施管灌更為有利。加之滴灌對水質(zhì)和地勢要求比較嚴(yán)格，水質(zhì)達不到要求，將會對滴灌帶滴水口造成堵塞，且我縣地貌條件復(fù)雜，項目鎮(zhèn)、村規(guī)劃的林果經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)多分布在山地半坡地帶，地勢高低起伏，從水源、水質(zhì)、水壓等方面考慮，實施滴灌將無法達到理想效果，不得不把滴灌型式變更為管灌或噴灌。

2.1.3工程設(shè)計深度達不到施工要求

漢陰縣節(jié)水灌溉工程設(shè)計量大面廣，地形、地勢復(fù)雜多樣，且工程點多而零散，加之設(shè)計時間緊、設(shè)計單位距離工程點遠，故沒有對工程點一一實地勘察，只是做了幾個規(guī)模較大的點作為典型設(shè)計，以點帶面，根本達不到施工要求。主要存在以下問題：①基礎(chǔ)工作粗糙。因種種原因，工程設(shè)計人員很少或基本沒有踏勘現(xiàn)場，設(shè)計藍圖明顯差別于實際地塊，按圖難以施工，不得不進行設(shè)計變更后再施工。②以點帶面明顯有缺陷，設(shè)計成果可操作性差。一方面缺乏對當(dāng)前節(jié)水灌溉設(shè)備和管材、管件以及灌水器規(guī)格型號的了解，材料清單中必要關(guān)鍵材料或設(shè)備多有遺漏，施工工藝上無法實現(xiàn)，需要多個管件轉(zhuǎn)換，給施工單位造成經(jīng)濟損失。③工程設(shè)計每畝平均造價明顯偏低。因為漢陰縣是一個山區(qū)縣，受地形地貌的影響，灌溉地塊零星分散，難有大的規(guī)模，且水源工程距離灌溉地塊較遠，只引水管道就幾乎要占到畝均投資的15-40%，所以設(shè)計概算畝均造價相對偏低，實際操作難度大，給節(jié)水灌溉項目設(shè)計、施工帶來了一定的難度。設(shè)計概算畝均造價相對偏低，實際操作難度大，給節(jié)水灌溉事業(yè)的健康發(fā)展帶來隱患。④對地質(zhì)情況估計不足。因設(shè)計前沒有做地質(zhì)勘探，對地質(zhì)情況估計不足，致使建設(shè)中存在工程預(yù)算的單價與實際情況有出入，例如：a、管槽開挖中對土類級別的估計與實際情況出入較大，不得不根據(jù)實際情況調(diào)整合同單價。嚴(yán)重影響工程建設(shè)進度，給建設(shè)、監(jiān)理和施工等單位帶來諸多難題。

2.2 工程施工階段存在的問題

2.2.1 項目監(jiān)理缺少設(shè)備，很難對工程施工實行全面監(jiān)理。

監(jiān)理公司為了節(jié)約開支，根本就沒有為監(jiān)理人員配備基本的檢測設(shè)備及交通工具，就連監(jiān)理人員的住宿都是項目法人提供的，本來漢陰縣節(jié)水灌溉項目就量大、面廣、工程點分布零散且交通不太便利，流動性又大，項目監(jiān)理沒有交通工具，沒有檢測設(shè)備，加之缺乏相關(guān)規(guī)范的指導(dǎo)，因而很難對工程施工實行全面監(jiān)理。

2.2.2 參與工程施工人員整體素質(zhì)不高。

按照相關(guān)管理辦法，節(jié)水灌溉工程施工需進行招投標(biāo)，中標(biāo)單位都具備相應(yīng)施工資質(zhì)。但實際操作中多為規(guī)模較小、無資質(zhì)的施工企業(yè)在現(xiàn)場施工，投標(biāo)書中寫的項目部管理及技術(shù)人員根本到不了位，實際施工中管理和技術(shù)人員嚴(yán)重不足，施工人員整體素質(zhì)不高等問題，嚴(yán)重影響工程進度和質(zhì)量。

3、關(guān)于如何加強高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)的幾點對策

通過上述分析，我們對當(dāng)前高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)存在的問題有了基本的認(rèn)識，那么在高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)過程中應(yīng)如何應(yīng)對呢？筆者結(jié)合自身工作實踐，結(jié)合上述存在的問題，提出以下幾點關(guān)于如何加強高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)的對策。

3.1切實做好節(jié)水灌溉工程建設(shè)前期的準(zhǔn)備工作

為了確保灌溉工程節(jié)水的高效性，就必須做好節(jié)水灌溉工程建設(shè)前期的準(zhǔn)備工作。特別是建設(shè)單位，一是要做好宣傳、動員工作；二是應(yīng)在項目開工前，做好進場道路、電力、施工用地征用等前期準(zhǔn)備工作，為施工方提供“三通一平”施工條件，切實保證施工單位連續(xù)無障礙施工，為工程按期完成提供保障。

3.2使用水戶全程參與到工程的規(guī)劃、設(shè)計及竣工后的管理中來

大力推廣用水戶全程參與水灌溉工程建設(shè)的關(guān)聯(lián)模式，使其主動積極的參與到工程的規(guī)劃與設(shè)計及工程竣工后的管理中來，必須充分尊重廣大群眾的意見，結(jié)合群眾在節(jié)水灌溉模式的基礎(chǔ)上確保所確定工程規(guī)模的科學(xué)合理性。通過參與增強受益農(nóng)戶對節(jié)水灌溉的認(rèn)識，強化觀念轉(zhuǎn)變，促進受益農(nóng)戶維護和珍惜灌溉設(shè)施。

3.3切實做好工程的組織設(shè)計工作

建議設(shè)計單位在今后的工程設(shè)計中應(yīng)對工程實施區(qū)域的地形地貌和地質(zhì)條件做較為詳盡的測繪和勘察，掌握較為完整的項目區(qū)地形地貌和地質(zhì)條件資料，設(shè)計出符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件、切實可行的設(shè)計文本。使設(shè)計文本更具操作性，最大化的避免工程建設(shè)過程中設(shè)計的變更，從而提高設(shè)計質(zhì)量。

3.4加強建設(shè)單位人才隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)管理水平

作為工程建設(shè)主體，應(yīng)有能力客觀地鑒別監(jiān)理和施工單位能力和水平，建議通過經(jīng)濟等手段推動監(jiān)理和施工單位高素質(zhì)人員的投入，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

4.結(jié)語

綜上所述，對高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)中存在的問題與對策進行探討具有十分重要的意義。作為新時期背景下的高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)單位，必須緊密結(jié)合時代發(fā)展的需要，在充分意識到加強高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)的必要性的同時，還要認(rèn)真分析高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)中存在的問題，并采取相應(yīng)的對策，才能更好地確保建設(shè)質(zhì)量，以實現(xiàn)高效節(jié)水灌溉。