浙江省建工集團有限責任公司 310012

摘要：面對當前激烈的建筑市場競爭，施工單位要在這個市場中立于不敗之地，不斷發(fā)展壯大，就得從項目承接、項目實施到項目竣工結(jié)算全過程實施嚴格的、全面的工程造價控制。

關(guān)鍵詞：全過程；工程造價；控制

施工企業(yè)作為建筑市場的主體之一，必須參與到激烈的市場競爭當中去。施工企業(yè)對工程造價的控制是企業(yè)的立身之本，如果施工企業(yè)不能有力的控制工程造價的話，只有面臨被市場淘汰的命運。

在按定額計價的計價模式下，施工企業(yè)的傳統(tǒng)的工程造價控制往往只強調(diào)在工程施工過程中的造價控制。目前我國的建筑市場正在推行工程量清單計價，在當前的計價模式下，施工企業(yè)應(yīng)打破原來的工程造價控制方式，全面實施工程造價的全過程控制。

本文將針對施工企業(yè)在工程投標、項目實施、工程竣工結(jié)算三個基本環(huán)節(jié)的造價控制進行剖析，對工程造價管理與施工組織設(shè)計及實施有機結(jié)合，通過工程造價分析指導(dǎo)施工組織設(shè)計及其實施，以期獲得理想效果，取得更好的經(jīng)濟效益。

一、投標階段

實施工程量清單報價后，在工程招標時，在施工企業(yè)資質(zhì)、信譽、施工方案滿足招標文件要求時，工程報價往往起著決定性作用。施工企業(yè)所制定工程報價應(yīng)合理、準確，但又能反映企業(yè)競爭實力的工程報價。在實際工程投標時，常存在工程造價人員不了解現(xiàn)場，與編制施工組織設(shè)計脫節(jié)。事實上，施工組織設(shè)計方案，施工現(xiàn)場與工程造價緊密相關(guān)，都會影響工程中標。

首先，在招標單位的招標答疑時，應(yīng)仔細考察施工場地，了解施工場地的“三通一平”狀況，調(diào)查工程所在地材料價格行情，特別是地方材料的價格水平；了解土石等來源及棄土場運距等，做好工程造價計算的基礎(chǔ)資料。

其次，對于編制施工方案的技術(shù)人員，往往對定額及其相關(guān)計算規(guī)則不熟悉。工程造價專業(yè)人員應(yīng)對其進行詳盡交底，按定額有關(guān)規(guī)定劃分項目。與施工技術(shù)措施密切相關(guān)項目，如基坑排水、基坑支護、混凝土支架及模板、腳手架、大型設(shè)備進退場費、臨時設(shè)施等。工程量清單報價時，工程項目的措施項目及其費用由投標單位自主報價，這就要求施工單位根據(jù)本企業(yè)的實際情況確定措施費用，多報則可能不中標，少報則可能造成虧損。

第三，排好施工進度計劃后，要根據(jù)其確定周轉(zhuǎn)材料（如鋼管、鋼模、鋼板樁、模板等）的周轉(zhuǎn)速度及用量，確定周轉(zhuǎn)材料的使用時間及攤銷費用，特別是對需租賃的周轉(zhuǎn)材料、機械設(shè)備的費用分析，從而分析項目報價構(gòu)成是否切合實際，對于該項目是否獲利的空間。

第四，對于某些新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，如鋼管的套簡擠壓連接代替?zhèn)鹘y(tǒng)施工工藝焊接等，能加快了施工速度，爭取達到甲方對工程項目的進度要求，有助于樹立企業(yè)形象，卻會引起工程造價的增加。由此增加的造價必須體現(xiàn)在項目綜合單價中，否則一旦中標，在工程施工過程中甲方是不可能允許由簽證來增加結(jié)算價款的。

第五，工程量清單報價時講究報價策略與報價技巧，為施工企業(yè)自身增加更大的利潤空間。一個合理的報價，不僅要求對業(yè)主足夠的吸引力，而且應(yīng)使施工企業(yè)獲得一定的利益。施工企業(yè)投標的目的是中標，企業(yè)的行為準則是利益最大化。在投標時要從邊際收益、邊際成本來考慮報價，不能以低于成本價格報價，杜絕在投標報價時就給尚未開工的工程留下虧損的隱患，這也是企業(yè)的投標原則。

二、工程實施階段

造價控制貫穿于項目的全過程，每個企業(yè)的生存都得靠企業(yè)開源節(jié)流。對施工單位而言，在投標階段是最好的開源的時機，那么在工程實施階段實行工程造價控制，目的就在于節(jié)流，就是降低工程成本。即注重施工管理，優(yōu)化施工組織設(shè)計，從而獲得良好的經(jīng)濟效益。成本控制就是在項目進行過程中，監(jiān)督工程預(yù)算、質(zhì)量與預(yù)算的偏差，并采取有效行動以達到最低成本。

（一）、施工組織設(shè)計是控制工程造價的關(guān)鍵所在。

施工組織設(shè)計是根據(jù)設(shè)計文件以及施工現(xiàn)場實際情況，其先進合理科學(xué)優(yōu)化與否，直接影響工程成本，及工程建設(shè)的綜合效益。長期以來，施工技術(shù)人員中普遍存在重技術(shù)輕經(jīng)濟，從不想經(jīng)濟賬，只求施工方案安全可靠，便于施工，設(shè)計保守，以至于浪費。應(yīng)采用科學(xué)的理論方法進行經(jīng)濟分析，在滿足工程施工要求的前提下，依據(jù)經(jīng)濟指標和綜合效益優(yōu)化選擇施工方案。這就要求工程技術(shù)人員具備一定工程造價管理知識，了解建筑材料及其市場價格，將技術(shù)、經(jīng)濟有機結(jié)合起來，提交多種可行施工方案。工程造價人員也應(yīng)深入施工現(xiàn)場，掌握第一手資料，以便對施工方案定量分析、比較。

工程一旦進入實施階段，業(yè)主與施工單位往往已就初步施工組織設(shè)計達成一致，此時若在施工設(shè)計圖、原施工方案基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)場實際條件進一步優(yōu)化，所獲取的，往往是凈利潤、凈效益。

（二）、編制施工預(yù)算是工程造價控制的最有效手段之一。

施工預(yù)算是施工單位在施工圖預(yù)算的控制下，依據(jù)施工圖、施工定額及施工組織設(shè)計確定完成單位工程的各種消耗量的一種工程預(yù)算。是施工企業(yè)控制各項成本支出的依據(jù)，有利于進施工技術(shù)，合理調(diào)配和組織勞動力，合同選購運輸材料和配件，以較低成本、較短的工期和優(yōu)等的質(zhì)量完成建設(shè)項目。

1、編制工程分項施工預(yù)算，由于工程分部分項很多，如果全部進行詳盡分析，造價管理人員的任務(wù)量巨大，控制效果也不一定好。造價管理人員應(yīng)適當選擇具有代表性、工程量較大、工程造價影響較大或可操作性強，便于成本管理控制的項目，對其所必需耗費的人工、材料、機械設(shè)備進行分解，結(jié)合市場工、料、機價格、本企業(yè)技術(shù)水平編制合理施工預(yù)算。

2、以施工預(yù)算做為控制工程分包單價的依據(jù)。對于施工企業(yè)來說，非本企業(yè)專長的項目可以進行分包，特別是對于總承包企業(yè)，工程分包是非常必要的。而工程分包支出做為工程成本開支的一項重要組成，與工程經(jīng)濟效益相關(guān)。工程造價業(yè)務(wù)人員應(yīng)在掌握市場信息基礎(chǔ)上進行科學(xué)分析，以施工預(yù)算為砝碼，衡量工程分包單價。發(fā)現(xiàn)分包單價超出施工預(yù)算，應(yīng)及時提請項目負責人共同分析。結(jié)合當前市場上的分包價格水平，找出差距的來源，確定合理分包價格。

3、按工程施工預(yù)算推進項目施工管理。項目化管理是工程施工管理的發(fā)展趨勢，有利于企業(yè)適應(yīng)市場競爭需要。根據(jù)工程項目特點和規(guī)模，建立項目內(nèi)部管理經(jīng)濟核算機制，完善工程成本計算，并按施工預(yù)算實行項目產(chǎn)值全額承包或效益指標承包。在項目內(nèi)部管理中，也可將施工預(yù)算層層下達至班組或施工隊，做為計件承包或落實責任進行勞動競賽的分析依據(jù)，使工程施工預(yù)算成為項目經(jīng)濟效益控制中心。

（三）控制工程材料采購，有效降低工程成本

工程材料費用通常占工程造價的60%以上，工程材料控制好了，工程成本控制也就完成了大半。工程材料費用主要通過材料的量、價兩方面來控制。

1、根據(jù)工程進度及需要，由技術(shù)人員編制材料使用計劃，按需采購，避免材料積壓、材料保管損耗、資金占用等。

2、將材料定額用量與實際消耗量進行對比，嚴格控制，杜絕材料消耗量大于定額用量現(xiàn)象，以此做為分部分項工程成本考核依據(jù)。

3、材料采購應(yīng)貨比三家，定期將采購價與文件規(guī)定價或投標時材料單價進行對比，以了解工程材料盈虧。

（四）及時準確完成工程簽證，是工程造價控制的有效補充。

工程簽證是施工過程發(fā)生的與設(shè)計圖、施工方案、施工預(yù)算項目或工程量不相符，需調(diào)整工程造價的補充認可。工程技術(shù)人員應(yīng)與造價業(yè)務(wù)人員密切配合，熟悉預(yù)算涵蓋內(nèi)容，劃分需簽證項目，以便工程結(jié)算準確反映工程造價。

三、工程竣工結(jié)算階段

工程竣工結(jié)算是確定工程造價的最終手段，也是工程造價業(yè)務(wù)人員的最基本職責。至于工程結(jié)算的具體方法，有相當專業(yè)及詳盡的相關(guān)資料，本文僅就筆者在實際工作中發(fā)現(xiàn)問題及所積累經(jīng)驗對此進行簡明簡述。

1、施工簽證應(yīng)與竣工圖、竣工資料相呼應(yīng)

竣工圖、竣工資料通常在工程收尾階段組織專人整理，此時因施工點人員調(diào)動，負責竣工資料人員不一定由始至終擔負現(xiàn)場施工管理，常忽視了工程簽證的收搜匯總，導(dǎo)致部分施工簽證項目及工程量在竣工資料中無反映，造成工程竣工結(jié)算不必要的扯皮及損失。

2、準確計算工程量

工程量清單報價時，工程施工合同基本是單價合同，甲方招標時提供工程量清單，施工單位根據(jù)甲方提供的工程量清單自主報價，工程結(jié)算時，工程量按實際完成工程量計，項目單價套用清單報價中的項目單價。工程結(jié)算階段，由于工程量計算工作量較大，常需由技術(shù)人員協(xié)助。技術(shù)人員對施工圖及變更、現(xiàn)場情況較熟悉，但所計算的工程量在項目劃分、計量方式上常不能滿足結(jié)算要求，造價管理人員必須利用現(xiàn)場人員提供的資料進行整理。計算過程中發(fā)現(xiàn)漏項、或項目劃分不確切的，應(yīng)再進一步調(diào)整。

3、整理各類會議紀要、通知、補充協(xié)議等，注意代付款項的說明或協(xié)議。對于某些零星工程，業(yè)主常要求施工單位代為施工或代付相應(yīng)款項，結(jié)算時，應(yīng)著重搜集這類工程的文字批復(fù)或協(xié)議，避免引起爭議。

4、結(jié)合施工組織設(shè)計中技術(shù)措施編制工程竣工結(jié)算

施工組織設(shè)計中是工程結(jié)算的重要依據(jù)之一，其中技術(shù)措施費用是結(jié)算的重要組成部分。尤其應(yīng)注意某些施工方案中提及或定額規(guī)定可以計算但實際并未發(fā)生的項目，該部分可視為方案優(yōu)化，在結(jié)算中體現(xiàn)。

綜上所述，工程造價控制系統(tǒng)較復(fù)雜，貫穿于工程項目的全過程，應(yīng)本著發(fā)現(xiàn)問題—分析問題—解決問題—調(diào)整策略的科學(xué)管理原則，進行全過程控制，從而為企業(yè)贏得更好的經(jīng)濟效益。