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摘要：隨著城市化建設(shè)的不斷發(fā)展和進步，帶動了市政工程的發(fā)展，本文主要針對市政工程的全過程造價管理進行了分析研究。

關(guān)鍵詞：市政工程；全過程造價管理

一、工程造價的影響因素分析

1、設(shè)計因素

建筑工程項目的質(zhì)量受設(shè)計方面因素的影響較大，特別是工程建設(shè)的環(huán)境以及設(shè)計人員的素質(zhì)水平等等。以公路項目為例，在其建設(shè)過程中容易出現(xiàn)線路以及基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)等的變更等，這些都會影響后續(xù)工程造價的變化，進而影響工程造價的管理。

2、管理因素

工程項目建設(shè)的目的是獲得一定的經(jīng)濟效益，如果在項目質(zhì)量管理以及進度管理中不能夠投入足夠的資金，項目建設(shè)過程中就會出現(xiàn)偷工減料甚至違反項目施工程序的現(xiàn)象，造成安全事故，影響對工程項目造價的控制。

3、設(shè)備材料因素

項目建設(shè)過程中的材料和設(shè)備是工程項目造價管理中需要涉及的主要因素，對工程造價有較大的影響。如項目建設(shè)過程中所需要的設(shè)備租賃費用、施工進度、材料的購置成本和運輸成本等等都會影響工程建設(shè)所需的費用，影響工程造價的管理。

4、建設(shè)單位因素

建設(shè)單位是建筑工程中非常重要的主體，在實際的施工過程中，影響工程造價的主要原因就是建設(shè)單位自身對于控制工程造價的水平問題。建設(shè)單位的專業(yè)管理體制尚沒有一個統(tǒng)一的組織基層管理，或者說有的基層管理缺乏專業(yè)素質(zhì)較高的管理人員導(dǎo)致管理水平不高。與此同時，面對競爭越來越激烈的市場，建設(shè)單位缺乏一定的經(jīng)濟意識，對于投放現(xiàn)場施工太過重視，而忽視了建筑費用的核算，最終導(dǎo)致工程造價不受控制[1]。

5、施工單位因素

施工單位對于工程造價的影響也是致使工程造價提高的主要原因，由于費率定額確定后，工程量就是基本確定工程造價高低的因素，所以如果工程量加大，極易導(dǎo)致工程造價增大，從而加大工程的取費基數(shù)，如果因預(yù)算人員的工作失誤或者漏洞等原因，也極易導(dǎo)致費用擴大，從而提高工程造價，造成損失。

二、市政工程的全過程造價管理的具體措施

1、決策階段的工程造價

工程建設(shè)項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標準水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的選擇、設(shè)備材料的選用等，都直接關(guān)系到工程造價的高低。建設(shè)單位作為投資的主體應(yīng)積極做好工程造價的控制與管理工作，充分發(fā)揮自身的主體作用。首先要做好投資決策階段的基礎(chǔ)資料收集工作，做好工程的投資預(yù)測，需要很多的資料，如工程所在地的水電狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，還要重視工程造價投資決策并選擇最優(yōu)方案，這是合理確定與控制建設(shè)投資的前提，是確保投資方向正確性的基礎(chǔ)。投資估算是項目決策的重要依據(jù)，因為投資決策階段進一步分為項目建議書階段、初步可行性研究階段、詳細可行性研究階段，投資估算工作也相應(yīng)分為三個階段，隨著決策由淺到深、不斷深化，投資估算的準確度逐漸加強，并力求盡可能全面，從現(xiàn)實出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù)，使投資基本上符合實際并留有余地。

2、設(shè)計階段造價的控制與管理

要控制、管理好設(shè)計階段的工程造價：第一、完善設(shè)計者薪酬體系，原來的收入標準有：按工程的造價收費與按建筑的面積收費兩種，都只是以工程規(guī)模作為收費依據(jù)，使得很多設(shè)計人員為了得到更多的利益，而選擇不必要的加大工程規(guī)模與提高施工造價，這樣不僅是資源的浪費，還延長了施工時間，必須建立完善的收入分配機制，施行績效考核與賞罰措施，鼓勵設(shè)計者更科學與精心的完成設(shè)計，從而降低工程造價[2]；第二、施行限額設(shè)計，即按照決策階段的投資限額控制施工圖設(shè)計、初步設(shè)計、各專業(yè)設(shè)計的過程，設(shè)計人員通過合理的投資分解與工程量控制來確保不超出總投資限額；第三、委托設(shè)計監(jiān)理機構(gòu)進行設(shè)計監(jiān)管，通過對設(shè)計人員的工作過程與結(jié)果進行監(jiān)督審查，可以有效規(guī)避設(shè)計中的漏洞與預(yù)防不合理設(shè)計，減少不必要的資金花費，從而降低工程造價。

3、招標階段造價的控制與管理

招標階段是項目業(yè)主通過施工方之間的有效競標來選取優(yōu)秀的施工單位完成該項目并簽訂工程合同的過程。雖然設(shè)計階段已經(jīng)基本確定了工程的造價，但此階段對造價的影響也不容忽視，如果沒有做出正確的選擇，會出現(xiàn)延誤工期、影響工程質(zhì)量等等現(xiàn)象，所帶來的損失也是不可估量的。要控制、管理好招標階段的工程造價：首先、確保招標的公平有序，對所有投標單位要嚴格審查，杜絕造假行為，對于招標與投標的各種環(huán)節(jié)都要透明化與公證化，防止出現(xiàn)內(nèi)部勾結(jié)、謀私利等違規(guī)現(xiàn)象；其次，編制完整的招標文件，管理人員對招標中的數(shù)據(jù)與資料進行搜集、篩選、保存、分析、總結(jié)，編制成招標文案，針對造價相關(guān)的內(nèi)容要反復(fù)分析，確保招標合同中價格等條款準確沒有漏洞；最后，確定最低投標價格，防止投標者以過低價格惡性競爭，如果低于成本價格是不能保證工程質(zhì)量的。

4、施工階段的造價控制與管理

在市政工程建設(shè)的施工過程中，需要將設(shè)計的圖紙以及施工材料變成工程實體，是整個項目管理的主體。在施工階段的造價管理中要優(yōu)化工程，做好施工全過程的安排與規(guī)化。全面提高整個市政工程施工管理額水平，科學組織現(xiàn)場施工，嚴格對工程造價進行控制，在動態(tài)控制中完成施工建設(shè)的整體控制目標。在工程的施工階段，基本上對整個工程量的大小做出了明確，雖然說這一階段對工程造價的影響較小，但是如果沒有更好地控制，那么就很可能會造成投資失控等情況的發(fā)生[3]。因此，需要對工程的變更等情況進行嚴格控制，在施工前期，需要組織相關(guān)的人員到現(xiàn)場做出勘察，對圖紙和相關(guān)技術(shù)進行嚴格的會審，這樣能夠有效避免施工中出現(xiàn)返工現(xiàn)象。

5、加大市政工程造價審核的力度

加大市政工程造價審核的力度是提升工程造價審核質(zhì)量的前提和保障，首先要建立一個可操作性強的制度，對各個職責和權(quán)利進行明確，這樣能夠更好達到賞罰分明的標準。其次還要培養(yǎng)一批高素質(zhì)的審核隊伍，要精通業(yè)務(wù)，也要有較高的職業(yè)道德素質(zhì)。不斷招收高水平的專業(yè)人才，加強對各種人才的培訓(xùn)工作。最后是對審核程序進行規(guī)范，保證審核人員按照相關(guān)規(guī)定來進行審核。

6、竣工階段造價的控制與管理

竣工階段是工程造價控制與管理的最后一個環(huán)節(jié)，通過最后竣工時的最終成本與設(shè)計造價之間的對比分析，可以找出此次施工的問題。首先，完善結(jié)算編制與審核工作，在整個施工完成后，結(jié)算人員要準確的完成結(jié)算工作，這就要求結(jié)算人員要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，完成結(jié)算后，審計人員和施工單位要進行嚴格的審查，對各個環(huán)節(jié)的原始資料進行審核，確保每筆資金的合理使用，嚴格按照預(yù)算執(zhí)行；其此，將所有與此施工造價有關(guān)的資料、文件、數(shù)據(jù)等都存放管理好，以便下一次施工的借鑒與參考；最后，分析一下最終結(jié)果與計劃是否一致，問題出現(xiàn)在什么地方？有什么的經(jīng)驗與教訓(xùn)？是哪個環(huán)節(jié)出的問題？要做好整個項目的反思與總結(jié)。

結(jié)束語

綜上所述，經(jīng)濟的發(fā)展帶動了城市化的進一步發(fā)展，尤其是市政工程的發(fā)展，其中造價是其重要組成部分，上文針對市政工程全過程造價控制進行了具體的分析，對于后期市政工程的發(fā)展有著重要的促進作用。

參考文獻：

[1]汪艷.市政工程的全過程造價管理研究[D].華東理工大學，2014.

[2]熊蕾.市政工程設(shè)計階段的工程造價控制[D].華南理工大學，2012.

[3]韋樹杰.基于市政工程項目全過程造價控制與管理措施分析探討[J].廣東建材，2009，09：146-148.