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摘要：近年來，我國建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體趨于好轉(zhuǎn)，但仍不容樂觀，究其原因在于我國建設(shè)施工行業(yè)施工人員復(fù)雜，工程工期緊，作業(yè)環(huán)境相對(duì)惡劣，施工過程危險(xiǎn)源多，作業(yè)人員的安全意識(shí)普遍偏底。這導(dǎo)致了安全事故時(shí)有發(fā)生，釀成人員傷亡，給施工企業(yè)造成不同程度的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失和惡劣的社會(huì)影響?？v觀其原因，一方面是安全責(zé)任不明確，安全監(jiān)督管理制度不健全。另一方面是施工企業(yè)內(nèi)部管理不到位，尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在漏洞，作業(yè)人員未及時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的教育培訓(xùn)，缺乏應(yīng)有的安全技術(shù)常識(shí)。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工；安全；管理

一、我國建筑施工行業(yè)安全管理存在的主要問題

近幾年來全國發(fā)生的建筑施工生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻。但安全生產(chǎn)事故的發(fā)生同樣具有客觀規(guī)律，通過對(duì)事故進(jìn)行分析了解，掌握規(guī)律，采取組織和技術(shù)措施進(jìn)行預(yù)控，就能夠達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。建筑施工安全生產(chǎn)管理是指針對(duì)在安全生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。然而，目前我國建筑施工行業(yè)安全管理中還存在不少問題需要解決。

1.1安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)

建筑企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)不到位，管理不規(guī)范，缺乏有效的安全運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制。普遍存在的問題是，施工單位為了應(yīng)付各級(jí)監(jiān)管部門檢查，安全生產(chǎn)管理制度、體系等內(nèi)業(yè)資料相對(duì)完善，但制度、體系不能真正落到實(shí)處，各級(jí)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任不明確，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)措施不到位，安全教育走過場(chǎng)，安全檢查紙上談兵，安全生產(chǎn)會(huì)議打官腔……往往出現(xiàn)只抓生產(chǎn)，安全工作停留在口頭上。

1.2 工程違法分包轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍存在

建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈趨激烈，承包商為承攬工程惡意壓價(jià)、惡意競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象非常普遍，工程分包轉(zhuǎn)包時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致了工程質(zhì)量低劣、安全事故增多、農(nóng)民工討薪事件頻發(fā)；另一方面違法分包轉(zhuǎn)包也導(dǎo)致了用于工程實(shí)體的費(fèi)用很低，安全生產(chǎn)費(fèi)用不能嚴(yán)格足額提取，安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具配置不齊，造成施工現(xiàn)場(chǎng)十分混亂，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。

1.3安全教育不及時(shí)或流于形式

目前我國建筑施工行業(yè)一線作業(yè)人員基本是農(nóng)村外出務(wù)工人員，素質(zhì)普遍偏低，并且人員流動(dòng)性非常大，崗前安全教育往往不及時(shí)。同時(shí)，建筑施工企業(yè)管理人員愈來愈年輕化，缺少安全施工經(jīng)驗(yàn)，且安全管理人員數(shù)量相對(duì)較少，綜合素質(zhì)不高，達(dá)不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱，導(dǎo)致大多數(shù)人未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，安全培訓(xùn)比較滯后或流于形式。

二 加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的措施

2.1提高全員安全意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

（1）建立和完善安全生產(chǎn)考核制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立健全安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，在完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，制定符合本單位實(shí)際情況的考核管理辦法，進(jìn)行月度、季度、年度考核，考核結(jié)果與工資待遇、績(jī)效獎(jiǎng)金等掛鉤。對(duì)安全工作做的好的予以獎(jiǎng)勵(lì)，反之則給予重罰，通過經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作業(yè)，調(diào)動(dòng)全員搞好安全生產(chǎn)公正的積極性和主動(dòng)性?？己诉^程必須要做到公平、公正、公開，實(shí)實(shí)在在發(fā)揮作用。

（2）完善責(zé)任追究制度。2014年12月1日新修訂的《安全生產(chǎn)法》正式實(shí)施，新法進(jìn)一步加大了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的追究力度。依法治企、依法治安是抓好安全生產(chǎn)工作的政策已經(jīng)。牢固樹立以人為本和“零事故”理念，堅(jiān)守“紅線”，守住“底線”，才能保證企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住新法頒布實(shí)施的有力契機(jī)，完善責(zé)任追究制度，從法律層面提高威懾力，以“踏石有印，抓鐵留痕 ”的力度對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行嚴(yán)懲，切實(shí)提高全員安全意識(shí)。

（3）完善監(jiān)督檢查機(jī)制。在落實(shí)責(zé)任追究過程中，抓好監(jiān)督檢查這個(gè)環(huán)節(jié)十分重要。應(yīng)當(dāng)加大過程監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)持日常巡查和隨機(jī)巡查相結(jié)合，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。同時(shí)還應(yīng)最大限度地發(fā)揮建設(shè)各方責(zé)任主體、周邊群眾的主觀能動(dòng)性，形成了“依托基層、各方聯(lián)動(dòng)”的工作格局，充分發(fā)揮制度、群眾、輿論三者的監(jiān)督作用，有效地扼制隱瞞事故現(xiàn)象的發(fā)生，形成互相監(jiān)督制約的良性機(jī)制。

2.2 規(guī)范市場(chǎng)，形成良性競(jìng)爭(zhēng)，杜絕違法分包轉(zhuǎn)包行為。

建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)包、違法分包涉及多方責(zé)任主體的各種利益和關(guān)系，需要政府、監(jiān)管部門、企業(yè)、社會(huì)等多方共同參與解決。只有從發(fā)展的眼光，從發(fā)展的角度，積極探索建筑市場(chǎng)管理工作的新思路、新方法，不斷提高建筑市場(chǎng)管理工作能力，努力構(gòu)建“政府同意領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會(huì)廣泛支持”的監(jiān)管模式，才能從根本上遏制建筑市場(chǎng)上存在的違法違規(guī)行為，促進(jìn)建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，可以做到以下兩點(diǎn)：

（1）提升企業(yè)自身綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，建立健全的約束機(jī)制。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力修煉內(nèi)力，適應(yīng)愈趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，誠信經(jīng)營，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)以綜合監(jiān)管為載體，政府部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，利用專項(xiàng)整治活動(dòng)等多種形式凈化建筑市場(chǎng)，杜絕潛規(guī)則、錢權(quán)交易等，共同建設(shè)健康有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境。

（2）加強(qiáng)信息化建設(shè)管理以提高建筑市場(chǎng)透明度，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介對(duì)建筑市場(chǎng)招投標(biāo)信息、中標(biāo)人等進(jìn)行公開，形成監(jiān)督氛圍。同時(shí)應(yīng)大力宣傳招、投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)，使招、投標(biāo)人提高認(rèn)識(shí)，提高他們認(rèn)真履行職責(zé)，依法辦事的自覺性。

2.3加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)，不走過場(chǎng)，不流于形式。

安全教育培訓(xùn)是從根本上提高人的安全素質(zhì)的重要途徑，增強(qiáng)人的安全防范意識(shí)，同時(shí)能夠規(guī)范人的行為，實(shí)行規(guī)范化作業(yè)，杜絕工作憑感覺、靠經(jīng)驗(yàn)，使作業(yè)人員形成一種程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作習(xí)慣。只有杜絕了人的不安全行為，才能從根本上遏制事故隱患。

（1）重視管理人員的安全培訓(xùn)工作。管理人員作為施工一線的直接負(fù)責(zé)人和指揮者，在安全生產(chǎn)中作用至關(guān)重要。提高管理人員的安全意識(shí)和操作水平，有助于在施工現(xiàn)場(chǎng)形成良好的安全氛圍，能夠強(qiáng)化管理水平，助力安全生產(chǎn)。

（2）做到安全教育及時(shí)化。形成人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，定期核對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，及時(shí)掌握最真實(shí)的人員動(dòng)態(tài)，從而能夠及時(shí)開展安全教育。做到全員經(jīng)過培訓(xùn)上崗，考核合格后才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

（3）要采取多種途徑和方式不斷提高人員的安全技術(shù)素質(zhì)，充分利用現(xiàn)代媒體（微信、微博等）、宣傳欄、標(biāo)語、安全講座、安全知識(shí)競(jìng)賽等形式，廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)管理知識(shí)。其次，培訓(xùn)教育要突出重點(diǎn)，有針對(duì)性，杜絕走過場(chǎng)的現(xiàn)象發(fā)生。安全教育要有明確的目標(biāo)、具體的內(nèi)容、可行的措施，才能起到事半功倍的效果。

（4）努力營造豐富多彩的安全文化。通過開展各種形式的安全文化活動(dòng)，采取正面教育和寓教于樂相結(jié)合的方式，普及安全知識(shí)，強(qiáng)化安全意識(shí)。

三 結(jié)論

建設(shè)工程安全生產(chǎn)事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，必須堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，必須秉承著對(duì)國家、對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，從施工過程的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保建設(shè)工程的施工安全。近年來我國安全生產(chǎn)工作面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在全社會(huì)營造濃濃的安全生產(chǎn)氛圍，讓安全成為一種習(xí)慣，讓習(xí)慣變得更安全。

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