12月18日，由中國社科院社科文獻出版社出版、中國與全球化智庫（CCG）編寫的國際人才藍皮書《中國留學(xué)發(fā)展報告（2014）》在北京發(fā)布。根據(jù)藍皮書研究，中國留學(xué)未來發(fā)展應(yīng)更關(guān)注“留學(xué)紅利”。

挖掘“留學(xué)紅利”乃發(fā)達國家重要戰(zhàn)略

《中國留學(xué)發(fā)展報告（2014）》藍皮書指出，在國際社會，“留學(xué)紅利”早已成為發(fā)達國家國家發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分。根據(jù)藍皮書分析，“留學(xué)紅利”分為“經(jīng)濟紅利”和“人才紅利”。在國際留學(xué)生中，尤其是來自發(fā)展中國家的留學(xué)生，很多都是通過政府或私人資助，或者來自經(jīng)濟條件相對優(yōu)越的家庭。無論從短期還是長期來看，留學(xué)生都給其所在學(xué)校以及當(dāng)?shù)卣畮砭揞~的經(jīng)濟收入。更重要的是，留學(xué)生也成為發(fā)達國家爭奪世界人才紅利的重要組成部分。

作為潛在的高技能國際化人才，留學(xué)生是目前世界各國政府力爭吸引和保留的移民群體，因此，很多國家盡管收緊移民政策，但依然實行較為寬松的留學(xué)政策，為留學(xué)生畢業(yè)后能夠留在該國工作提供各種便利。一旦留學(xué)生畢業(yè)后選擇留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)或創(chuàng)業(yè)，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的影響還會更加持久和深遠。以美國為例，留學(xué)生一直被視為重要的人才儲備，尤其是STEM領(lǐng)域的留學(xué)生通常是政府青睞的潛在的高技術(shù)移民群體。在硅谷，所創(chuàng)業(yè)的高科技企業(yè)有四成以上來自于外國，而這其中很大一部分都是曾經(jīng)在美留學(xué)的留學(xué)生。他們不僅為留學(xué)接收國帶來源源不斷的人力資源和科技創(chuàng)新的動力，而且還為其帶來巨額的經(jīng)濟收益。

“留學(xué)紅利”是我國“人才紅利”重要組成部分

2014年8月21日，國務(wù)院總理李克強提出“最大限度釋放‘人才’的‘紅利’”。中國與全球化智庫編寫的該藍皮書指出：“留學(xué)紅利”是我國“人才紅利”的重要組成部分?！傲魧W(xué)紅利”在我國科教文化、企業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域的重要作用已經(jīng)明顯凸現(xiàn)出來。紅杉資本中國基金創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人沈南鵬在“2014第九屆中國留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇”表達，過去三年里自己所投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)當(dāng)中，有1/4的企業(yè)家是留學(xué)歸國人員，這個比例相當(dāng)高，體現(xiàn)著留學(xué)歸國人員在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中扮演著重要角色。

積極吸引外國留學(xué)生

中國與全球化智庫（CCG）認為：我國要加大力度吸引留學(xué)生回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，尤其是掌握高科技和專業(yè)知識的碩士、博士人才，以扭轉(zhuǎn)人才流失，積攢人才紅利。因此，在未來的一段時期內(nèi)，如何最大程度地發(fā)揮留學(xué)紅利在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略作用，將是我國留學(xué)工作所面臨的重要課題之一。

藍皮書主編王輝耀博士建議，我國要樹立“全球人才為我所用”的人才觀。善用全球人才是美國發(fā)展成功的重要因素。目前在美國市值前50 名的上市公司中，有近一半是移民創(chuàng)建或共同創(chuàng)建。1960～2013 年，美國有72名移民科學(xué)家獲得諾貝爾獎。黨的十八大報告提出建立“具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢”，這要求我國在全球化時代樹立起全球人才為我所用的人才觀。

就留學(xué)生群體而言，我國應(yīng)積極完善相關(guān)政策，留住來華留學(xué)生的優(yōu)秀人才為我所用。美國、日本、新加坡等國均允許留學(xué)生畢業(yè)后居留一段時間找工作，以吸引優(yōu)秀外國留學(xué)生留在本國發(fā)展。我國宜盡早放開留學(xué)生畢業(yè)在華工作的限制，修訂《高等學(xué)校接受外國留學(xué)生管理規(guī)定》，允許外國留學(xué)生在華讀書期間勤工儉學(xué)或在校外實習(xí)，給予在中國完成 2 年以上學(xué)業(yè)、本科以上學(xué)歷的外國畢業(yè)生為期半年的尋找工作的臨時簽證時間；如果具備博士學(xué)歷，或具備碩士學(xué)歷但專業(yè)符合我國緊缺職業(yè)清單，給予一年尋找工作的時間。

另外，美國等發(fā)達國家為吸引海外人才，會對攻讀碩士、博士學(xué)位的外國留學(xué)生提供一些獎學(xué)金項目，我國也宜積極借鑒，用政府獎學(xué)金、高校獎學(xué)金項目來吸引我國急需的專業(yè)人才，并結(jié)合畢業(yè)后給予找工作的時間的政策，實現(xiàn)引進、培養(yǎng)并留用人才的目的，切實為我國創(chuàng)造“人才紅利”。