【摘 要】隨著我國生態(tài)環(huán)境保護和建設的全面展開，作為生態(tài)工程建設的主題，林業(yè)生態(tài)工程建設越來越被重視，并且取得了一定的成效，但是相對于整個國民經(jīng)濟健康快速發(fā)展的要求來講，還存在很大的差距，在一定程度上制約著經(jīng)濟社會的發(fā)展，本文結合林業(yè)生態(tài)工程建設的實踐，對林業(yè)生態(tài)工程建設中出現(xiàn)的一些問題以及發(fā)展對策等作了些簡單的論述并提出了林業(yè)生態(tài)工程建設的基本見解。

【關鍵詞】林業(yè)生態(tài)工程；建設；問題；策略

日益惡化的生態(tài)環(huán)境，加劇了自然災害的發(fā)生，加劇了對自然物種資源的威脅，加大了貧困地區(qū)的脫貧難度，加劇了經(jīng)濟和社會發(fā)展的壓力，因此環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為我國的焦點問題。林業(yè)作為生態(tài)工程建設的主體，在國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用愈顯突出，加強林業(yè)生態(tài)工程建設改善生態(tài)環(huán)境，加快林業(yè)發(fā)展，是歷史賦予的重任。自20世紀80年代以來，已先后實施了三北防護林、長江中上游防護林、沿海防護林、退耕還林、天然林保護等一系列林業(yè)生態(tài)工程，并取得了很大的成就。然而，現(xiàn)在推行的林業(yè)生態(tài)建設工程過程中，還存在著許多問題，為此通過近幾年的實踐與觀測，對這些問題加以分析總結。

1.林業(yè)生態(tài)工程建設中出現(xiàn)的問題

1.1生態(tài)工程規(guī)劃問題

堅持不懈的對林業(yè)發(fā)展重要戰(zhàn)略進行宣傳教育工作，有助于解決國民對于林業(yè)地位的認識盲區(qū)。這對于大力發(fā)展林業(yè)在生態(tài)建設中的主導地位以及樹立森林資源是我們生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分等觀念都有極大的促進作用。就我國林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，我國國民對于農業(yè)發(fā)展仍然缺乏科學系統(tǒng)的認識，這使得我國在進行林業(yè)發(fā)展建設的同時仍然面臨著重大的壓力和挑戰(zhàn)。因此，政府部門應當加強宣傳教育工作，解決對林業(yè)的地位和作用認識不足。要依靠全社會的力量去為林業(yè)發(fā)展建設保駕護航。

1.2林業(yè)生態(tài)工程質量問題

質量問題是林業(yè)生態(tài)工程較嚴重的問題。一些地區(qū)由于短期內退耕面積過大、退耕速度過快，良種生產供應不足，導致一些品種混雜、不符合質量標準的劣質種苗被栽種，相應的技術服務不到位，進而使得補植任務過大，既加大造林成本，又使造林質量不高，甚至出現(xiàn)“一年青、二年黃、三年見閻王”的現(xiàn)象。許多地區(qū)讓群眾上山盲目種植，由于缺乏造林技術，施工質量無法得到保證。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，歸根結底就是工程建設質量問題。它既浪費了大量的人力、物力和財力，又不能使林木發(fā)揮出其效益，所以，嚴把工程建設質量關，是林業(yè)生態(tài)工程建設的關鍵。

1.3林業(yè)生態(tài)工程投入問題

當前林業(yè)發(fā)展面臨的困難就是資金問題。搞任何一種社會公益性的事業(yè)，都需要大量的資金作資助。尤其是在林業(yè)生態(tài)工程建設過程中，缺少資金，工程建設便會陷入困境。林業(yè)生態(tài)工程建設面比較廣，在治理水土流失、防沙固沙、動植物資源保護和保護農田牧場等方面都承擔著繁重的任務。因此，各地主管部門或當?shù)卣?，應加強林業(yè)生態(tài)工程建設的投入力度，在有效的范圍內，籌集資金，并把這有限的資金應用在關鍵問題上，實施專項資金制度，?？顚Ｓ谩?/p>

1.4林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)管問題

過去的造林工程實際上往往是由林業(yè)設計部門制定工程建設規(guī)劃，由林業(yè)行政部門組織工程，然后由工程的實施或設計部門對工程進行驗收，缺乏獨立的林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理隊伍和切實的監(jiān)理制度。有些地區(qū)有相應的監(jiān)管機構但管理水平低下。一些地區(qū)沿用傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟管理模式，存在著政策、技術標準、管理措施多變的弊端。有些地區(qū)現(xiàn)有的管理人員多為林業(yè)技術人員和一般管理人員，缺乏既精通林業(yè)專業(yè)技術又懂經(jīng)濟管理的專業(yè)人才。最嚴重的就是一些地區(qū)虛報林業(yè)生態(tài)工程成果。

2.加強林業(yè)生態(tài)工程建設措施

2.1科學規(guī)劃，做好林業(yè)生態(tài)工程的總體部署

與其他工程相比，林業(yè)生態(tài)工程具有長期性、高投入性、生產管理方式的特殊性以及工程建設的動態(tài)性，同時還具有相當?shù)娘L險性。在實施任何一項林業(yè)生態(tài)工程前，都必須制訂好治理模式，做好規(guī)劃工作。林業(yè)生態(tài)工程的規(guī)劃工作首先要遵循區(qū)域性原則，也就是要做到因地制宜、因害設防、分區(qū)規(guī)劃，最終獲得合理的布局。實施林業(yè)生態(tài)工程是為了改善生態(tài)環(huán)境，同時在此基礎上實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會的協(xié)調發(fā)展。林業(yè)生態(tài)工程的實施要綜合治理、統(tǒng)一規(guī)劃。生產上的統(tǒng)一是指農、林、牧、副等行業(yè)并舉，形成多元產業(yè)結構；在措施上要將生物措施、工程措施和農業(yè)耕作措施綜合起來，進行配套使用；在具體的環(huán)境治理工作中，也要實行山、水、田、林、路的綜合治理。各地都要根據(jù)自己的具體情況做好不同的管理規(guī)劃措施。使林業(yè)生態(tài)工程建設長期持續(xù)下去，為人類的生存發(fā)展，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

2.2提高造林質量

要提高造林質量，就要堅持選好樹，選對樹，選擇適當樹種，適當種樹，不同樹種具有不同的適應性，不同的土壤類型及氣候特點，所選擇的樹種也是不同的。還要在林業(yè)生態(tài)工程建設過程中，針對不同的區(qū)域性治理要采取不同的造林、營林措施。林地造好后還要對重點的自然災害分子，盡享有效的防治。例如加強對病蟲害檢測檢疫工作的力度，主要通過營林措施的改善來解決病蟲害發(fā)生嚴重的問題，要調整林種、樹種結構，營造混交林，提高林分穩(wěn)定性，增強林分的抗病蟲害能力。

2.3加強森林經(jīng)營和管理保護

要規(guī)范造林技術，完善造林機制，提高造林質量，充分調動群眾造林積極性。造林后的管護工作要及時跟上，建立健全管護機構，組建管護隊伍，購置管護設備，建立管護制度，確保管護工作落到實處。要按項目管理，實行項目法人責任制在工程實施中，要嚴格按照把質量意識貫穿于工程建設的各個環(huán)節(jié)，進一步完善責任機制，科學研究和技術推廣服務機制、政策機制等。有許多事例都說明，由于管理職能的失誤，沒有維護好林業(yè)生態(tài)工程建設的成果，使已得到的成果失之交臂，從而使已改善的生態(tài)環(huán)境又退化了。所以，加強管理職能、維護生態(tài)工程建設的成果，是林業(yè)生態(tài)工程建設長期發(fā)展戰(zhàn)略所必需的。

3.結束語

林業(yè)生態(tài)工程工作必須堅持“因地制宜，綜合治理”，制定可操作的林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃，培育和引進優(yōu)良樹種，加強林業(yè)生態(tài)工程的工程建設管理，并且逐步建立以國家資金為主體的林業(yè)生態(tài)工程建設資金體系并對資金實行強化管理。在監(jiān)管方面，推行項目法人制、項目招投標制、工程監(jiān)理制和推行合同管理制。

【參考文獻】

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[2]李大堯.林業(yè)生態(tài)工程建設存在的問題分析與建議[J].綠色科技，2011，12.