【摘 要】本文作者根據(jù)自身多年的工作經(jīng)驗，闡述了水利施工管理工作的現(xiàn)狀，并分析了改進措施。

【關(guān)鍵詞】水利施工；管理；改進；措施

1.水利施工管理工作的現(xiàn)狀

1.1開支過大

由于水利工程建設(shè)是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此大多是由國家投資建設(shè)。建設(shè)方是中央到地方的各級人民政府或其行政職能部門。建設(shè)方按照正常的工作程序，制定好項目目標，把工程施工任務(wù)交給承建方以后，只做一般性的檢查和監(jiān)督，不會再有過多的干涉。由于水利工程一般都有對天氣、氣候的要求，所以往往工期較為緊張。施工方在很短的工期要求面前，往往會很重視工程進度而對工程管理，特別是項目預(yù)算不是很重視。于是，在施工中會產(chǎn)生很多預(yù)算中考慮不到的問題，導(dǎo)致開支過大，影響工程進度。

1.2片面的注重進度

一個合格的水利工程項目，不僅僅要求在規(guī)定的時間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，同時對于工程質(zhì)量和工程外觀也有較高的要求，無疑，工程質(zhì)量必須符合行業(yè)規(guī)范，工程外觀也應(yīng)當符合人民日新月異的審美要求。毋庸諱言，目前的水利工程，特別是縣、鄉(xiāng)一級實施的水利工程的外觀，與同期工民建工程的外觀相比較，有著較大的差距。

我國目前的水利工程，大多是由國家投資，將施工交給承建方，而承建方為了盡快完成施工任務(wù)，多接工程，追求自身利益的最大化，片面地將工作重心放在趕工期上，這樣工程質(zhì)量和外觀無法做到相對完美。

1.3體制和管理存在漏洞

我國的現(xiàn)代水利工程發(fā)展起步較晚，工程建設(shè)管理體系滯后于同時代的其他行業(yè)。有些已經(jīng)制定的管理制度，也因為太過保守或陳舊而在管理過程得不到應(yīng)有的執(zhí)行效果。這種不完善的管理體制嚴重影響著管理效能的發(fā)揮。

當然，不僅是管理制度的原因造成了水利施工管理體系低效，管理人員本身的綜合素質(zhì)對于制度的實行也有很大的影響。一個高素質(zhì)的管理人才隊伍才能真正發(fā)揮制度的約束職能，而我國目前的水利工程管理人員普遍素質(zhì)較低，且知識面較窄，無法系統(tǒng)地對水利工程施工進行卓有成效的管理。

1.4缺乏對施工現(xiàn)場的有效、規(guī)范化管理

現(xiàn)場管理是對水利施工進行有效管理的主要內(nèi)容，但是目前很多管理工作者在這方面的工作態(tài)度過于應(yīng)付，不能有效地組織和科學(xué)地監(jiān)督施工現(xiàn)場，因此造成很多質(zhì)量問題，同時，這也是發(fā)生安全事故的原因之一。

1.5定額管理落后

定額管理是工程項目管理的重要組成部分，定額的編制，應(yīng)依據(jù)社會同行業(yè)平均勞動生產(chǎn)率，應(yīng)隨著社會勞動生產(chǎn)力的提高而變更，所以，水利工程定額應(yīng)該不是一成不變的。

筆者曾經(jīng)于2000年去外省，當時，該省所用定額是十幾年前的，這幾年，水利工程定額的調(diào)整比較世紀初有了較大進步，但是，相對于工民建工程、市政工程定額，水利工程定額的編制、管理水平還是比較低的，其調(diào)整速度也慢得多。

1.6施工人員

我國水利工程進入建筑市場交遲，以筆者所在的江蘇省而言，大部分省、市、縣、鄉(xiāng)級施工單位原來是事業(yè)單位，前些年大部分單位已經(jīng)陸陸續(xù)續(xù)進入市場，改為市場運作模式，但是還有少部分施工企業(yè)沒有進入市場，其施工任務(wù)由當?shù)卣姓鞴懿块T分配而來，所以，這樣的施工管理者，其頭腦中充斥著計劃經(jīng)濟模式。同樣，這樣的施工工人，也沒有經(jīng)過市場經(jīng)濟大風(fēng)大浪的考驗。

2.水利施工管理工作的改進措施

2.1提高管理工作質(zhì)量

將水利工程施工管理工作納入企業(yè)的重要日程，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提高管理工作的質(zhì)量，制定全面的管理體系并切實執(zhí)行、具體落實，在管理工作中，落實管理工作責(zé)任制，具體分工每個職工的職責(zé)和義務(wù)。只有管理工作得到全員落實，管理工作才能順利進行。

2.2控制施工成本、進度和質(zhì)量

對工程成本進行全面、準確的的預(yù)算，可以節(jié)省工程開支，為企業(yè)帶來直接性的經(jīng)濟效益，節(jié)省開支不能以偷工減料為基礎(chǔ)，而是應(yīng)該建立在科學(xué)合理計算的基礎(chǔ)上。

在施工過程中，科學(xué)地處理進度和質(zhì)量的關(guān)系，兼顧工程質(zhì)量和進度，哪一方面都不可偏廢。

2.3嚴把水利工程質(zhì)量和安全關(guān)

對于工程施工要進行全程跟蹤管理，管理好每個環(huán)節(jié)，在施工過程中搞好事前、事中和事后控制，注重抓好每個工序，這樣才能抓好工程質(zhì)量。同時，在安全管理方面要加大管理力度，從職工的思想意識的灌輸?shù)揭?guī)章制度的制定和執(zhí)行，要做到面面俱到。

2.4注重提高管理人員的素質(zhì)

因為整個工程的管理工作都需要管理人員去實行，所以管理工作人員的素質(zhì)對工作成效起著決定性的作用。企業(yè)可以直接引進高層次的管理人才，要加大對管理人員和操作人員的培訓(xùn)，提高全員施工素質(zhì)。

2.5對施工現(xiàn)場進行科學(xué)、規(guī)范化管理

施工現(xiàn)場管理是工程管理的重要方面，對施工現(xiàn)場的管理是多方面、多層次的。舉例說，進入施工現(xiàn)場，各工種要佩戴相應(yīng)的標志；供電線路要整齊、規(guī)范，不能凌亂，并定期做好檢查。同時，要做到文明施工，工地上不能出現(xiàn)臟、亂、差現(xiàn)象。對此，可以建立配套的獎懲措施，但是，在工作中，應(yīng)該以教育為主，不能以罰代管，要切實做到人性化、科學(xué)、規(guī)范管理。

2.6不斷創(chuàng)新水利施工管理理念

一要打破傳統(tǒng)的注重成本而不注重質(zhì)量、注重質(zhì)量而不注重外觀、注重內(nèi)部質(zhì)量而不注重外部質(zhì)量的管理理念，樹立與時俱進、開拓創(chuàng)新的現(xiàn)代化管理思路，在每一項工程開工前加強總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，深刻反思，科學(xué)總結(jié)，力爭做到管理精細化、精益求精，并深入到每一位職工的理念中，始終以質(zhì)量和安全管理為第一目標。

二是結(jié)合企業(yè)實際和工程具體情況，建立健全質(zhì)量和安全管理體系，確保制度的嚴肅性。樹立終身學(xué)習(xí)的理念，只有不斷學(xué)習(xí)才能提高企業(yè)的整體素質(zhì)水平，不斷提高管理水平。

3.結(jié)語

水利建設(shè)管理工作是一項系統(tǒng)工作，涉及整個工程的各個環(huán)節(jié)，范圍廣泛。因此提高水利工程管理工作水平不僅僅要提高管理的制度本身，還要提高管理人員自身的素質(zhì)，加大施工成本、質(zhì)量、安全和進度的控制，才能實現(xiàn)水利施工管理效益的最大化，助推我國水利行業(yè)的發(fā)展。

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