【摘 要】2010年3月30日，東方電氣股份有限公司與越南國家電力公司在越南河內(nèi)簽訂了沿海一期燃煤電站項目總承包合同。該合同是迄今為止中國企業(yè)在越南承攬的規(guī)模和金額最大的工程項目。該項目位于越南南部茶榮省，總裝機容量1，245MW。項目投入運行后年平均可向越南國家電網(wǎng)提供75億至80億千瓦時電能，能夠緩解越南南方和全國用電緊張的矛盾。

【關(guān)鍵詞】EVN；PECC2；設(shè)計管理；施工管理

0.前言

越南是一個發(fā)展中國家，人口約8600萬，國土面積約32.9萬平方公里；近10年來，越南經(jīng)濟發(fā)張較快，每年的電力增長需求約為12-16%，現(xiàn)每年從中國進口11-13億度電，其他還從老撾等地進口電力。但目前越南南部仍有多個地區(qū)嚴重缺電，經(jīng)常拉閘限電。近年來，越南開始發(fā)展電力項目，但因自身工業(yè)水平限制，越南對600MW及以上的火力發(fā)電項目的基建、調(diào)試、運行等經(jīng)驗甚少，經(jīng)常邀請中、日、韓等國家投標電力基建總承包項目。越南政府的《第六次電力發(fā)展總體規(guī)劃》指出：2011年至2015年越南政府計劃每年投資超過40億美元用于發(fā)展電力，越南電源基建項目中新建電廠95個，總裝機容量49044MW；擴建升級項目98個，總裝機容量59444MW.因此這對中國電力企業(yè)而言無疑是一個難得的機遇。

1.項目簡介

沿海一期是迄今為止中國企業(yè)在越南承攬的規(guī)模和金額最大的工程項目。該項目位于越南南部茶榮省，總裝機容量1，245MW 。項目投入運行后年平均可向越南國家電網(wǎng)提供75億至80億千瓦時電能，能夠緩解越南南方和全國用電緊張的矛盾。

2.設(shè)計管理

2.1設(shè)計理念差異

越南火力發(fā)電技術(shù)相對中國比較落后，但這并不意味著來越南做總承包可以簡化設(shè)計，從而合理分配建設(shè)成本。設(shè)計上所遇到的問題主要體現(xiàn)在以下兩方面：

（1）EVN及PECC2的一些專業(yè)管理人員雖然未曾做過600MW甚至300MW的火力發(fā)電項目，但他們經(jīng)常研究歐美以及日本的一些標準，并經(jīng)常套用發(fā)達國家的設(shè)計圖來制約承包商。

（2）EPC合同簽訂時間較早，合同內(nèi)約定的技術(shù)要求不能滿足后期設(shè)計。在采購DCS設(shè)備前，依據(jù)EPC合同要求，在DCS機柜與現(xiàn)場儀表之間，需要增加中間轉(zhuǎn)接柜（marshalling cabinet），這種做法在早期的越南、印度等國家十分流行，因為有了中間轉(zhuǎn)接柜 ，更容易分清控制層和IO層的責任界定。但隨著各種品牌的DCS系統(tǒng)的不斷升級，中間轉(zhuǎn)接柜已逐漸被取消。

2.2設(shè)計圖審批周期

在沿海項目，PECC2即作為施工監(jiān)理，又作為設(shè)計監(jiān)理。設(shè)計圖紙報批有兩種作用，一種是供參考（For information）、一種是供批準（For approve）。一般用于供批準的圖紙從報圖紙開始直至EVN及PECC2帶意見批準要花上3個月以上的時間。有時在設(shè)計圖紙?zhí)峤缓?，因業(yè)主有時會考慮自己熟悉或信任的設(shè)備品牌，從而會在圖紙里給出間接意見，從而又延長了圖紙審批時間。

2.3設(shè)計管理思路

在越南，不能按國內(nèi)的設(shè)計方式設(shè)計或套圖，且設(shè)計審批周期比較長，故作為管理方，需對以下的設(shè)計環(huán)節(jié)加以管控：

2.3.1設(shè)計提資控制

作為重要的設(shè)計輸入資料，考慮到設(shè)計審批時間較長，就需要盡快確定設(shè)備，盡早提資。在設(shè)計院與設(shè)備廠家設(shè)計配合過程中，需控制設(shè)備廠家的提資質(zhì)量，有些大型設(shè)備廠，因設(shè)備型號未更改，經(jīng)常會拿其他項目圖紙來頂替現(xiàn)有項目，但因越南的技術(shù)要求與國內(nèi)不同，且EPC合同亦已約束，從而導致設(shè)備提資不斷修改，設(shè)計圖也不斷升版，這樣即增加很多的工作量，又延長了設(shè)計報批時間。

2.3.2設(shè)計圖內(nèi)部審查

要所有設(shè)計圖紙完全無誤是很困難的，人畢竟不是機器。所以為提高設(shè)計圖質(zhì)量，在設(shè)計圖紙?zhí)峤粯I(yè)主之前，需要組織相關(guān)單位對設(shè)計圖紙進行檢查。這樣雖然看似浪費了2～3周的時間，但對圖紙質(zhì)量提高有很大幫助，而且在設(shè)計失誤率較低的情況下，會讓EVN及PECC2更加信任中國的設(shè)計，從而也更容易與他們溝通專業(yè)技術(shù)問題。

2.3.3與業(yè)主的溝通

在EVN及PECC2收到圖紙后，他們會感到像接受一本新詞典一樣，會拿西方等發(fā)達國家的圖紙或EPC合同與收到的圖紙慢慢對比。有時兩種設(shè)計方法均能滿足，但EVN偏偏不同意我方觀點：EPC合同在描述溫度測量方法時，推薦使用溫度變送器。從而EVN 及PECC2始終堅持EPC合同的推薦方法，要求全廠溫度測量方法均使用溫度變送器。而國內(nèi)設(shè)計一般在PLC系統(tǒng)在無溫度卡件情況下才考慮使用溫度變送器。因無通用的國際ASME或IEC標準做支持，只有通過在現(xiàn)場與業(yè)主面對面的解釋澄清；在與業(yè)主面對面溝通過程中，因業(yè)主對系統(tǒng)不了解，作為設(shè)計方或總承包方需仔細解釋系統(tǒng)流程。

2.3.4設(shè)計圖紙狀態(tài)記錄

因越南項目設(shè)計圖升版較多（一般升版至C版后，EVN/PECC2會帶意見批注，然后從1版開始再慢慢升版，直至所有意見消除），設(shè)計院出圖工作量是國內(nèi)的幾倍，這樣設(shè)計圖升版順序經(jīng)常需要了解現(xiàn)場的專工確認。從而各專業(yè)人員必須對每次圖紙升版時間，業(yè)主回復時間及圖紙狀態(tài)做詳細記錄。以便提醒設(shè)計院，或與業(yè)主溝通，控制急需圖紙的到場時間，為施工前準備提供保障。

3.施工管理

3.1施工計劃管理

3.1.1施工計劃編審

對業(yè)主：根據(jù)EPC合同以及與業(yè)主的相關(guān)會議紀要，明確了本工程的總工期為“48+2”，工期啟算點為2011年7月25日，兩臺機組移交業(yè)主（PAC）時間分別為2015年7月25日、2015年9月25日。以此為基點，聯(lián)合體雙方共同提交了OTS（Overall Time Schedule）計劃，并獲得業(yè)主批準。在越南，業(yè)主只對最終移交時間關(guān)注，中間過程的時間安排需要報批，一般業(yè)主同意，且業(yè)主則會按每個節(jié)點來核實現(xiàn)場工作，同時也實際完成情況考慮支付進度款。所以，越南工程最好配備專門的進度控制工程師，因設(shè)計、供貨、施工等引起的進度計劃變更需及時調(diào)整。對施工單位：要求施工單位制定詳細的三級計劃，并提前于OTS至少2個月時間。為確保施工進度能滿足計劃要求，管理方要求施工分包商提交專項進度計劃，如煙囪專項進度、鍋爐鋼結(jié)構(gòu)施工進度等。若某項施工進度已落后，則要求分包商另外編制專項趕工計劃，如循環(huán)水系統(tǒng)趕工計劃、主廠房鋼結(jié)構(gòu)趕工計劃。

3.1.2計劃實施及控制

設(shè)置進度管理專職進行進度計劃的盤點及維護?，F(xiàn)行進度計劃應(yīng)每月盤點一次，并由施工分包商在每月末上報，由進度管理專職進行數(shù)據(jù)的維護和盤點。維護和盤點的內(nèi)容為更新后的三級計劃。為保證三級計劃的有效落實，每周需召開施工會議，確認施工完成情況及下周計劃，若發(fā)現(xiàn)有滯后項，要求施工單位立即采取措施進行補救。累積數(shù)周且在關(guān)鍵路線上的工作，則在月末盤點進行調(diào)整，必要時要求施工單位立即提出趕工計劃。

3.1.3糾偏措施

每月對進度計劃進行盤點，檢查各施工分包中重要工作節(jié)點是否按計劃完成，如本月未能按計劃完成，則按與施工分包商簽訂的合同中獎懲措施執(zhí)行。

3.2現(xiàn)場管理

沿海項目為聯(lián)合體模式，再加上SEPCC3下的分包商較多，現(xiàn)場施工單位很多，這樣現(xiàn)場接口管理工作量較大。

3.2.1總平管理

項目初始，聯(lián)合體雙方就非常重視總平策劃工作，并于2011年3月形成了初步“沿海一期工程總平面布置圖”，其中對施工道路、施工用電、施工用水、生產(chǎn)臨建、生活臨建進行規(guī)劃，劃分了生產(chǎn)臨建及生活臨建各自范圍。待施工分包商確定后，又對總平布置圖進行細化，特別是臨設(shè)布置、主要施工機械布置、場地安排、力能布置及要求、環(huán)保及消防措施、衛(wèi)生設(shè)施及污水排放、交通運輸?shù)茸髟敿氄f明。總平面布置圖隨工程建設(shè)進度進行多次升版，并向需向EVN報批。針對施工單位多、聯(lián)合體各自管理、EVN報批程序等項目特點，為規(guī)范各參建單位總平管理，聯(lián)合體雙方共同制定總平管理制度，嚴格要求各方遵守。另在道路方面，越南分旱季和雨季，在雨季來臨時，若因主干道未及時硬化，原本泥濘的道路經(jīng)運土車、挖機等大型機械具經(jīng)過后會變得更加糟糕。另受循環(huán)水管施工、排水箱涵施工等影響，主干道易經(jīng)常斷路，將嚴重影響鋼結(jié)構(gòu)吊裝等工作。因此，在越南工地最好于鍋爐第一方混凝土前硬化道路，對于極個別臨時道路，需鋪設(shè)石子路面，對循環(huán)水管管溝、大型承臺基礎(chǔ)等邊坡需做好邊坡處理，防止雨后邊坡垮塌以及基礎(chǔ)下部被掏空等惡劣情況發(fā)生。

3.2.2施工用水

沿海一期火電項目廠區(qū)施工用水由茶榮省沿?？h供水公司提供，廠區(qū)內(nèi)施工供水主管網(wǎng)由GEDI負責施工且已完成，但EVN需見證管網(wǎng)主要部分的水壓試驗。在聯(lián)合體模式下，各方需要規(guī)劃各自區(qū)域內(nèi)的用水區(qū)域布置。另越南當?shù)亟?jīng)常停水，需提前將預計用水量報EVN，經(jīng)EVN向當?shù)叵嚓P(guān)部門申請后，方可正常用水。水量計量（水表必須經(jīng)過校驗合格、有校驗報告）在水源接通后由施工水源管理單位組織，管理單位及申請方共同參加確認水表讀數(shù)，并每月進行計量抄表，確定用水量。施工用水水量計算以讀表數(shù)為基準結(jié)算。用水施工分包商水費按月統(tǒng)計，水價由基本水價加上損耗（分表值和與總表值差值，按用水比例分攤給各施工分包商）。用水委托管理單位（GEDI）按月做好用水量統(tǒng)計表。

3.2.3施工用電

沿海一期項目現(xiàn)場安裝了四臺1600KVA施工變壓器，變壓器的高壓側(cè)由業(yè)主負責維護，低壓側(cè)由EPC總承包方DEC負責維護。根據(jù)EPC合同的要求，DEC向業(yè)主提交了全廠的施工用電布置圖，每年11月DEC都會向業(yè)主提交下一年的用電計劃。質(zhì)量安全部門及電氣專工定期都會對現(xiàn)場的施工用電安全進行檢查，對存在的安全隱患要求各用電單位限期整改，防患于未然。

3.2.4施工日常管理

現(xiàn)場巡視

每天對各工作面進行現(xiàn)場檢查，確認分包商各工作面施工情況包括人員、機械投入等。對照各工作面的施工方案及施工計劃，評估現(xiàn)場各工作面施工情況是否相符，進度能否滿足三級進度要求。同時，關(guān)注各工作面施工時質(zhì)量、安全應(yīng)滿足相關(guān)要求。對重大的施工節(jié)點，進行全程記錄包括拍照、攝像等，并在信息管理系統(tǒng)中及時上傳共享。

施工方案（WPP）審核

需對施工單位提交的初版施工方案（中文）進行審核，對于重大施工方案需要組織進行會議評審，一般方案由管理方進行審核并將意見返回給施工單位。施工單位在收到評審意見并修改后，提交英文版施工方案，再由管理方確認后，報業(yè)主批準。如業(yè)主審批結(jié)果為RFC（returned for correction），則組織施工單位一同對業(yè)主的審批意見進行討論并回復，直到施工方案批準為止。

組織設(shè)計交底和圖紙會審

各單位工程開工前，需組織設(shè)計院和施工單位及其分包商進行設(shè)計交底和圖紙會審。設(shè)計交底和圖紙會審一般在施工圖紙發(fā)放后二周內(nèi)進行，以便管理方和施工單位對圖紙進行詳細審核。設(shè)計交底和圖紙會審以會議方式進行，管理方做好相關(guān)記錄并由各方會簽。對于現(xiàn)場不能解答的遺留問題，要求設(shè)計院在一周內(nèi)給以回復。

施工協(xié)調(diào)

對于與業(yè)主間接口，需嚴格按照EPC合同，若業(yè)主不能滿足，則需要會同設(shè)計先考慮新方案可行性，然后對業(yè)主提出索賠。對于施工單位管理，因分包單位較多，難免有以包代管現(xiàn)象。管理方首先需嚴格要求分包商提高內(nèi)部管理質(zhì)量，并主要從報審文件、現(xiàn)場巡檢、驗收等方面加以控制。對于設(shè)計修改，每周組織設(shè)計院和施工單位召開設(shè)計答疑會；對于供貨，管理方則需按進度計劃，提出設(shè)備到場時間，隨后根據(jù)現(xiàn)場施工情況而進行合理調(diào)整。

4.總結(jié)

越南與中國一樣，同樣是社會國家，很多風俗習慣、傳統(tǒng)文化等都與中國相似，但越南發(fā)展相對落后，所以在越南的國際工程均普遍采用EPC交鑰匙合同模式，但在這種模式下，業(yè)主要求承包商不但要承擔起施工管理工作，而且要承擔設(shè)計、采購、調(diào)試、試運行的管理工作。在管理過程中需考慮政策風險、自然環(huán)境風險、合同風險、施工與分包風險、匯率風險等，并有必要充分考慮各種計劃與方案，通過切實的現(xiàn)場管理，把控進度、控制質(zhì)量。這樣才能逐步在剛起步的越南電力市場站穩(wěn)腳步。

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