【摘 要】自古以來，中國對(duì)于食品有一句至理名言，那就是民以食為天，食物作為人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)物質(zhì)條件，食品的安全性是與公民切身利益形成了緊密相關(guān)的聯(lián)系，更是對(duì)人泰安康、國家、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的今天，人們對(duì)于食品安全問題越來越關(guān)注，而頻發(fā)的食品安全事件不僅對(duì)人們的身體健康安全造成了極大的威脅，同時(shí)也極大制約了我國食品加工業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)此，筆者具體針對(duì)食品加工環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管問題進(jìn)行了研究討論，并提出了幾點(diǎn)有效的建議措施。

【關(guān)鍵詞】食品加工環(huán)節(jié)；安全監(jiān)管；問題對(duì)策

0.引言

這幾年來，隨著食品安全事件的頻繁發(fā)生，國家也對(duì)食品安全問題給予了高度重視。我國各級(jí)政府也將食品安全監(jiān)管作為重點(diǎn)工作內(nèi)容。但是，就我國當(dāng)前食品安全現(xiàn)狀來看，總體形勢并不樂觀，而筆者在對(duì)這些食品安全事故進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，大部分問題都出現(xiàn)在食品加工環(huán)節(jié)。因此，加強(qiáng)對(duì)食品加工環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管問題是非常有必要的，只有加強(qiáng)建立完善的食品安全監(jiān)管體系，確保食品加工質(zhì)量，才能從根本上保障食品生產(chǎn)質(zhì)量和安全性。為此，本文具體對(duì)食品加工環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管問題及對(duì)策進(jìn)行了探討分析，從而總結(jié)出以下相關(guān)結(jié)論，以供參考交流。

1.加工環(huán)節(jié)食品安全存在的主要問題

1.1食品加工用原材料存在安全隱患

現(xiàn)代種植業(yè)中大量使用化肥、農(nóng)藥，化肥的過量使用會(huì)造成農(nóng)作物中硝酸鹽的過量積累，在加工過程中容易形成致癌物質(zhì)一亞硝酸鹽，長期食用會(huì)危害人體健康；而農(nóng)藥的過量使用會(huì)帶來農(nóng)作物農(nóng)藥殘留的超標(biāo)，危及人身健康。同時(shí)土壤污染也會(huì)帶來的重金屬和有害有機(jī)物，使在土壤中種植的農(nóng)產(chǎn)品重金屬等有害物超標(biāo)，給人體健康帶來一定的危害。在養(yǎng)殖業(yè)中濫用獸藥、激素，導(dǎo)致這些物質(zhì)在畜禽和水產(chǎn)品中殘留量超標(biāo)，給人體健康帶來傷害。瘦肉精、蘇丹紅等有毒有害物質(zhì)的非法使用，更是會(huì)對(duì)人體帶來巨大的危害。

1.2食品加工過程中存在著濫用食品添加劑

食品添加劑是加工食品不可缺少的基料，它們對(duì)改善食品的質(zhì)量、色香味，對(duì)原料至成品的保鮮，提高食品的營養(yǎng)價(jià)值，對(duì)食品加工工藝的順利進(jìn)行等方面都起著重要的作用。按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和用量添加食品添加劑，安全性是可以保證的，但是濫用和超量添加將會(huì)給人體健康帶來危害。將非食品用原料如“吊白塊”等加入到食品中更是會(huì)對(duì)人體健康造成巨大的危害。

1.3食品加工過程中控制不當(dāng)造成微生物污染

食品加工過程中的環(huán)境衛(wèi)生差，不按照衛(wèi)生操作規(guī)范進(jìn)行操作，原料、半成品和成品儲(chǔ)存不當(dāng)?shù)榷伎赡軒砦⑸锏奈廴?。微生物污染帶來?xì)菌毒素和霉菌毒素，輕的長期食用會(huì)造成慢性中毒，重的可直接引起食物中毒，對(duì)人體健康帶來巨大傷害。

2.加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管存在的問題

2.1加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管人員力量薄弱

目前，在我國很多的食品加工企業(yè)中，食品加工環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作仍舊是由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。而部分地區(qū)中的食品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門只是設(shè)有一個(gè)縣級(jí)機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中并沒有機(jī)構(gòu)的存在，再加之受到生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的限制，在縣級(jí)機(jī)構(gòu)中的食品監(jiān)管不門中，相關(guān)的技術(shù)人員數(shù)較少。可是，對(duì)于縣級(jí)轄區(qū)來說，其中大約有近百家具備食品生產(chǎn)許可資格的企業(yè)，其中還包括了一些小型加工作坊。并且，縣轄區(qū)的面積規(guī)模較差，大大小小的食品企業(yè)分布十分零散，路途距離較遠(yuǎn)，監(jiān)管人員一般需要乘車很長時(shí)間進(jìn)行巡查，很難保證安全監(jiān)管工作質(zhì)量。何況還有部分基層食品安全監(jiān)管人員并非本專業(yè)人士，缺乏過硬的專業(yè)理論知識(shí)，有些人員甚至并不了解食品加工工藝流程，即便回到生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行巡查，也只不過是敷衍了事。

2.2多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，質(zhì)量安全意識(shí)較差，監(jiān)管難度大

食品加工企業(yè)多而小，以家族式管理的企業(yè)占大多數(shù)，管理水平差，質(zhì)量意識(shí)淡薄，人員素質(zhì)高低不同，不嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵質(zhì)量控制不嚴(yán)，原材料進(jìn)廠檢驗(yàn)和索證票制度不能夠很好的落實(shí)，產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度形同虛設(shè)。

2.3食品安全檢測水平低，資源分配不合理

食品安全事件發(fā)生之后，國家高度重視食品安全檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，各級(jí)政府都給予檢測機(jī)構(gòu)一定的投資，些縣級(jí)食品檢測機(jī)構(gòu)都陸續(xù)購置了像液相色譜、氣相色譜等一些高精端設(shè)備，自身檢測能力有了一定的提高。但使用高精端儀器也帶來了一系列的問題，首先是運(yùn)行成本高。這些設(shè)備的日常檢測需要的藥品試劑昂貴，維護(hù)、維修成本都較高，對(duì)于縣級(jí)檢測機(jī)構(gòu)是個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)；其次精密設(shè)備使用對(duì)人員的要求較高。現(xiàn)在的縣級(jí)檢測機(jī)構(gòu)大部分檢驗(yàn)人員采取聘用制，由于受經(jīng)費(fèi)的限制，專業(yè)性強(qiáng)人才請(qǐng)不來，現(xiàn)聘用的人員多數(shù)專業(yè)化水平低，對(duì)于精端設(shè)備不能熟練操作，檢驗(yàn)水平就大打折扣。

3.完善我國加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的對(duì)

3.1以國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，建立結(jié)構(gòu)合理的監(jiān)管隊(duì)伍

以國務(wù)院這次食品安全監(jiān)督管理體制的改革為契機(jī)，組建基層縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)立體化的食品安全監(jiān)管隊(duì)伍。將監(jiān)管的人力財(cái)力重點(diǎn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，縣級(jí)只保留少部分人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和銜接，同時(shí)建立村級(jí)聯(lián)絡(luò)員。組建并加強(qiáng)鎮(zhèn)一級(jí)監(jiān)管體系，既能利用交通就近便利的優(yōu)勢加強(qiáng)日常監(jiān)管，又能更全面的搜集企業(yè)食品安全方面的信息。

3.2加強(qiáng)食品從業(yè)人員培訓(xùn)考核，提高人員素質(zhì)

想要充分保障食品生產(chǎn)安全性，防止食品安全事故的發(fā)生，食品加工企業(yè)必須加大對(duì)員工專業(yè)知識(shí)技能方面的培訓(xùn)教育，使其真正意識(shí)到食品安全的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)自身的責(zé)任感，嚴(yán)格按照國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行食品的加工生產(chǎn)。其次對(duì)于違法的從業(yè)人員，企業(yè)要清除告知其應(yīng)該承擔(dān)的后果，這樣也是為其他員工僑興凈重。另外，食品加工企業(yè)還應(yīng)該將食品安全管理納入績效考核中，并在日常巡查過程中，對(duì)每一位從業(yè)人員進(jìn)行考核，從而進(jìn)一步提高食品從業(yè)人員綜合素質(zhì)，有效提高我國食品安全監(jiān)管水平。

3.3建立有效的食品安全檢測體系，合理配置檢驗(yàn)資源

如今，我國已經(jīng)邁入信息化時(shí)代發(fā)展中，再加之科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，越來越堵先進(jìn)的食品安全監(jiān)測儀器不斷涌現(xiàn)出啦，并取得了非常理想的應(yīng)用效果。而加強(qiáng)建立完善的食品安全檢測體系不僅能夠?qū)Ω黜?xiàng)資源進(jìn)行合理配置，同時(shí)也加大了國家對(duì)市級(jí)機(jī)構(gòu)人力、物力、資金的投入，使其形成一個(gè)較為完整的食品安全檢測中心。進(jìn)一步提高食品安全檢測能力。其次，我國食品監(jiān)管部門已經(jīng)適當(dāng)減少縣級(jí)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中的檢測項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)齊檢測體系進(jìn)行建設(shè)，加快建設(shè)處一直高素質(zhì)的檢測隊(duì)伍，并在現(xiàn)場對(duì)食品各加工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，一旦在巡查過程中，發(fā)現(xiàn)食品安全問題，就要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行全面的檢測，以此來確保食品的安全性。

3.4加大食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)力度，提升專業(yè)技術(shù)水平

俗話說“會(huì)看的看門道，不會(huì)看的看熱鬧”，食品安全貫穿于從原料到成品的整個(gè)過程，監(jiān)管人員應(yīng)具備一定的業(yè)務(wù)知識(shí)，哪些原材料要重點(diǎn)驗(yàn)收，哪些添加劑不能添加，哪些工序要有效控制，出廠檢驗(yàn)做的對(duì)不對(duì)，這些都需要監(jiān)管人員能看出問題的所在。所以應(yīng)加大對(duì)食品安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)力度，每年組織對(duì)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行考核，對(duì)于考核合格的人員方能允許承擔(dān)監(jiān)管工作。

4.結(jié)束語

從近年來發(fā)生的食品安全事故來看大部分都出現(xiàn)在食品加工環(huán)節(jié)，因而加工環(huán)節(jié)食品安全的有效監(jiān)管對(duì)于保證我國食品安全具有重要意義。

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