方迪

云南省水利水電科學研究院 云南昆明 650228

摘要：水利工程會影響生態(tài)環(huán)境，與氣象、水文、地質(zhì)等自然條件聯(lián)系緊密，其生命周期長，技術(shù)復雜且投資較大。對其全過程造價管理關(guān)鍵因素進行分析研究，有助于將其生態(tài)環(huán)境、社會、經(jīng)濟等方面的效益提高。

關(guān)鍵詞：工程造價；水利；管理；分析

1.項目前期

1.1建設方案的生態(tài)性

將建設方案的生態(tài)性提高應以生態(tài)水工學作為指導，人與自然和諧共存是生態(tài)水工學所倡導的，對水的功能價值進行開發(fā)利用是水利工程的主要任務，但也需兼顧湖泊河流生態(tài)系統(tǒng)的健全，使水的利用形成可持續(xù)性，對生態(tài)系統(tǒng)進行改善與恢復[1]。因此，在建設方案中，應對航運效益、發(fā)電、防洪、供水與生態(tài)系統(tǒng)建設關(guān)系以技術(shù)手段進行協(xié)調(diào)，對新型的技術(shù)和產(chǎn)品進行開發(fā)，如魚道、丁壩、護岸、人工浮島等，對環(huán)境與經(jīng)濟效益間的關(guān)系進行權(quán)衡，全面考慮建設方案對社會、人文、生態(tài)等造成的影響，對負面影響進行有效控制。建立完善評估指標體系，有效評估環(huán)境效益與技術(shù)經(jīng)濟，為后續(xù)最大化總價值、最小化總費用的實現(xiàn)打下良好基礎。

1.2最小化總費用

除了工程建設費用，在居民拆遷安置、生態(tài)平衡維護、地域環(huán)境保護、水土資源利用與保護等可持續(xù)發(fā)展項目上的花費均屬于總費用。在綜合性、大型水利工程的項目前期，應注意在可行性研究環(huán)節(jié)分析經(jīng)濟費用效益[2]。從資源合理配置出發(fā)分析經(jīng)濟費用效益，對其社會福利貢獻、投資經(jīng)濟效率進行分析，對項目的考察角度為社會以及國家，從利益群體各方出發(fā)全面的對可持續(xù)發(fā)展中的問題進行改善與解決，并兼顧社會、人文、生態(tài)、環(huán)境等因素?？偠灾?，若要提高水利項目運行與投資的可持續(xù)，應加以使用經(jīng)濟費用效益分析，對建設與運營經(jīng)濟費用合理估算，以最小化總費用建設方案作為最終選擇。

2.項目設計環(huán)節(jié)

2.1設計招標

實施設計招標，以公正、公平和公開的競爭方式進行設計方案的篩選，從而挑選出最優(yōu)方案，并與信譽高、設計方案最優(yōu)、技術(shù)力量強、實踐經(jīng)驗豐富、裝備先進的勘測設計單位建立合作關(guān)系，不但有利于造價管理，也有助于勘測設計的進步。以科學的評價方法對設計方案進行比選，對工程的造價進行降低[3]。以余姚市馬渚中河整治工程為例，在比選設計方案中采取了價值工程理論與方法，效果較好，實際上這樣的例子并不少。

2.2勘測設計

水利工程是在江河上建設主要建筑物如壩、廠等，不但技術(shù)比較復雜，建設條件也比較艱險，若前期工作的廣度與深度不足，不能滿足工程建設的高要求，就會大幅增加工程建設的量。又或者在前期準備中，基礎的數(shù)據(jù)與資料并未得到落實，設計周期較短，經(jīng)費不夠充分，方案的比較與論證不足等造成方案設計合理性不佳，以致項目施工時頻繁的進行設計的變更，特別是地質(zhì)條件的變化影響非常大，會大幅提升工程造價。進行科學的地質(zhì)勘測，對水文地質(zhì)、工程地質(zhì)進行勘測，選擇壩址與壩軸線方案并做好論證，確保對第一手資料的充分掌握，綜合分析、咨詢及論證，使最終的結(jié)論符合客觀實際。除了在時間與經(jīng)費方面給予設計單位支持外，還應給其充分的自由權(quán)，將其主觀能動性全面發(fā)揮，設計出最佳的工程方案，并以方案為依據(jù)對工程造價進行確定，有效的控制設計變更對造價的造成影響。

2.3限額設計的應用

在國際工程建設領(lǐng)域中，有效利用建設資金，對造價進行控制的一項有利措施就是限額設計。限額設計的推行中，限額設計目標的合理確定是關(guān)鍵，國家法律法規(guī)、地方政策、投資估算指標、市場價格體系與信息、業(yè)主要求等是限額設計目標需要考慮的相關(guān)因素，需經(jīng)設計單位與業(yè)主的協(xié)商，要求以投資估算額度為限。確定限額目標后應做指標分解，在單位工程、具體單項中分配限額目標，這一環(huán)節(jié)是難點也是重點。需科學、合理的分解目標，統(tǒng)籌兼顧，分配應以批準投資估算總投資中各專業(yè)造價份額為依據(jù)按比例進行。限額目標、限額設計方法、獎罰辦法、限額分解目標等內(nèi)容應在合同中寫明，通過補充條款的形式寫清后再做設計合同的簽訂。在履行合約時，需給予限額設計充分的重視，將獎罰辦法認真兌現(xiàn)，若投資節(jié)約、造價控制成績突出，應給其相應的獎勵；若無故超額、未給予限額設計足夠的重視需進行處罰，有效的保證限額設計目標的完成。

3.項目建設環(huán)節(jié)

3.1索賠

項目索賠問題在施工階段較為常見，這也是雙方發(fā)生爭議時難以解決的最大問題。索賠工作棘手的原因，一個是管理人員不具備充分的綜合知識，一個是對索賠重視不足，在發(fā)生索賠問題時并不清楚事件處理所需的資料與證據(jù)，使索賠困難。因此，管理人員應對索賠內(nèi)容以及流程有足夠的了解與掌握，收集好各項索賠資料，整理并保存，在會議中，以文字方式記錄好進度以及相關(guān)的重要問題，由與會者簽字，形成正式的資料。編號、記錄業(yè)務來往文件并進行管理，以充分的證據(jù)和事實作為索賠重要依據(jù)。及時合理的處理已發(fā)生的索賠問題，避免擱置索賠問題引起更大麻煩，使后續(xù)工作受到影響，在一些項目中承包方資金周轉(zhuǎn)就因索賠問題的積累而受到影響，不但造價增加，且進度也被延長，影響惡劣。項目建設中水庫移民也是一個難點問題，這一問題的解決應在機械、施工單位人員進場前完成，避免發(fā)生機械、人員窩工，引發(fā)索賠，影響工程造價。

3.2設計變更

設計的變更影響較大，建設內(nèi)容、設計標準、建設規(guī)模等都會受到影響，加大了概算投資，使投資失去控制。因此，對于設計變更問題需嚴格管理，減少不必要的變更，對于不可避免的則提高預見性，促使其發(fā)生時間提前，從而將其不良的影響最小化。若設計的變更涉及到費用的增加或減少，需得到三方代表簽字認同后才能實行，即監(jiān)理工程師、建設單位現(xiàn)場代表、設計單位代表。

3.3造價編制

實物量法與單位估價法是基本的預測造價的兩種方法，后者是由行政部門編制頒發(fā)的一定范圍、一定時期的定額，有其地域個性，和個體項目之間存在差異，不能將企業(yè)競爭優(yōu)勢突顯，有一定缺陷。而實物量法是以工程施工方法、工程進度、施工條件等具體情況為依據(jù)編制造價，量體裁衣，切合個體工程的需求，更符合實際[4]。實物量法編制造價能夠?qū)⒐こ虒嶋H成本真實的反映，而施工企業(yè)為了提高自身的競爭力需進行成本的控制，有利于實現(xiàn)對造價的控制。

3.4施工組織設計

施工導流、施工交通運輸、施工方法等是施工組織設計的組成內(nèi)容，其核心為施工導流，對施工順序、工程造價、工程總進度都有控制或影響作用。在施工組織設計中，需對工程地形、洪水河流特征進行認真全面的分析，按照規(guī)范要求進行導流方案的合理選擇，明確導流標準，將導流工程量和費用盡可能的減少。對泄水、擋水建筑物進行全面的分析和研究，盡可能使之與永久建筑物結(jié)合，實現(xiàn)對工程造價的優(yōu)化。因項目工程多是在山區(qū)，交通不便的情況下卻有較大的運輸量，對內(nèi)外交通路線進行優(yōu)化，進行路面結(jié)構(gòu)形式、道路標準的合理選擇十分關(guān)鍵。將施工輔助企業(yè)簡化，將臨時房屋減少，盡可能的結(jié)合永久建筑物，減少重復建設，達到造價控制目的。

參考文獻：

[1]張海林.水利工程全過程造價管理關(guān)鍵因素分析[J].建筑工程技術(shù)與設計，2014（27）：193.

[2]郭海燕.水利工程管理中造價控制管理思路探討[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015（04）：32.

[3]熊燕妮.淺析水利工程造價管理存在的主要問題及對策[J].江西建材，2015（07）：270-271.

[4]王澤斌.水利工程施工成本控制及管理[J].低碳世界，2015（19）：107-108.