孟陽

深圳市市政設(shè)計研究院有限公司 518029

摘要：隨著中國城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的持續(xù)提升，給中國的市政項(xiàng)目設(shè)計經(jīng)過中的工程造價工作也提出了新的問題與挑戰(zhàn)。為此，在市政項(xiàng)目設(shè)計階段對工程造價實(shí)施有效控制，是具備非常高現(xiàn)實(shí)價值的。本文闡述了市政項(xiàng)目設(shè)計工程造價控制的關(guān)鍵性、存在問題，并提出市政工程設(shè)計工程造價有效控制的對策，為市政項(xiàng)目建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：市政工程；工程造價；控制方式

1、設(shè)計階段的重要性

從現(xiàn)在中國的市政項(xiàng)目建設(shè)工程的基本步驟來看，其關(guān)鍵分為下面多個階段：決策階段、初步設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、項(xiàng)目招投標(biāo)和承發(fā)包階段、施工階段、竣工階段，在這些階段中，各個階段對項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵性都不相同。據(jù)統(tǒng)計，從每一個階段對項(xiàng)目造價控制的影響程度上而言，約占75%―95%的是投資決策階段，約占35%―75%的是設(shè)計階段，約占5%―35%的是施工階段；所占比重在5%以下的是竣工決算階段。由此可見，在企業(yè)做出投資決策后，影響工程投資的主要便是設(shè)計階段。此外，通常而言，一個項(xiàng)目工程的設(shè)計階段分為方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等多個程序，這些程序都是編制估算造價、概算造價、預(yù)算造價的基本，所以，項(xiàng)目設(shè)計階段是控制工程造價的源頭。

2、市政項(xiàng)目設(shè)計階段工程造價控制存在的問題

2.1設(shè)計和造價沒有緊密結(jié)合

一直以來，設(shè)計人員缺少經(jīng)濟(jì)意識，設(shè)計思想保守，把怎樣降低工程造價看成是和自已沒有關(guān)系的事；造價人員也只管算數(shù)，設(shè)計技術(shù)問題不管，讓技術(shù)與經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，很難從基本上有效控制項(xiàng)目造價。中國項(xiàng)目設(shè)計人員的設(shè)計水平、工作能力、知識面，但缺少經(jīng)濟(jì)觀念，保守的設(shè)計思想。國外的設(shè)計人員要思考到怎樣把工程造價比降低，而中國設(shè)計人員則把它看成和自已沒有關(guān)系，是造價人員的職責(zé)。而造價人員的關(guān)鍵職責(zé)是依據(jù)造價標(biāo)準(zhǔn)制度辦事，他們常常不熟悉項(xiàng)目知識，也相對少認(rèn)識參加進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計，常常簡單地從造價制度標(biāo)準(zhǔn)角度計算造價，這樣便很難控制工程造價。

2.2設(shè)計前期準(zhǔn)備工作不到位

在實(shí)施市政項(xiàng)目設(shè)計的初期階段，個別的業(yè)主為了盡快地進(jìn)行工程，就會發(fā)生簡化建設(shè)步驟的問題，這就讓一些個別的工程沒有實(shí)施可行性的分析就直接盲目地進(jìn)入到了設(shè)計的階段之中，為市政項(xiàng)目的造價控制工作帶來了必然的難度。比如：某些市政項(xiàng)目在實(shí)施設(shè)計時有關(guān)的人員沒有對施工的現(xiàn)場實(shí)施具體的勘察，這樣就會讓現(xiàn)實(shí)的施工和設(shè)計中間存在的必然的差異，打造預(yù)算超出情況的出現(xiàn)。

2.3設(shè)計的方案經(jīng)濟(jì)性不強(qiáng)

實(shí)施設(shè)計的招標(biāo)與投標(biāo)關(guān)鍵就是對設(shè)計的單位實(shí)施優(yōu)化選擇，從而推動設(shè)計質(zhì)量的全面提升，希望可以提升這一方式選擇出更加科學(xué)與適當(dāng)?shù)脑O(shè)計方案。但是在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)過中，當(dāng)前中國的市政項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)工作還廣泛將技術(shù)放在主要考察的部位上，疏忽了方案的經(jīng)濟(jì)性，讓招標(biāo)工作流于形式化、程式僵化。許多的單位疏忽了造價方面的原因，讓施工經(jīng)過中很難對造價實(shí)施適當(dāng)有效的管理與控制。

2.4 設(shè)計收費(fèi)辦法不適當(dāng)

現(xiàn)階段，中國市政項(xiàng)目設(shè)計收費(fèi)是依據(jù)設(shè)計工程的建筑安裝項(xiàng)目造價或總投資的必然比例實(shí)施確定，這就意味著現(xiàn)在的設(shè)計收費(fèi)辦法沒有對設(shè)計人員產(chǎn)生激勵作用，很難讓設(shè)計人員樹立投資節(jié)省意識。在這種狀況下，設(shè)計企業(yè)會盲目依照建設(shè)企業(yè)的要求，在不思考造價控制的前提下隨意把建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，增加建設(shè)內(nèi)容與設(shè)計變更，從而導(dǎo)致設(shè)計概算遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于投資限額。因?yàn)樵O(shè)計收費(fèi)方法不適當(dāng)，設(shè)計人員在設(shè)計方案時廣泛存在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分離的情況，造成項(xiàng)目工程投資控制失效。

3、市政工程設(shè)計階段工程造價有效控制對策

3.1推行限額設(shè)計

所謂限額設(shè)計，就是在設(shè)計階段，依照提前確定好的投資估算來實(shí)施初步的設(shè)計與施工圖的設(shè)計，并依照分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計與施工圖設(shè)計的不適當(dāng)變更，確保總投資限額不被突破，從而完成造價控制的目的，這是現(xiàn)在在項(xiàng)目設(shè)計階段控制造價成本相對有效的途徑。在限額設(shè)計中，是把上階段的設(shè)計審定投資額與工程量分解到每一個專業(yè)，之后依照分配的投資限額層層實(shí)施控制與管理，確?，F(xiàn)實(shí)造價不超過投資限額。所以，如果推行限額設(shè)計，設(shè)計單位要在內(nèi)部建設(shè)起限額設(shè)計的獎懲制度，提升設(shè)計人員宣傳并應(yīng)用限額設(shè)計的主動性，主動改進(jìn)限額設(shè)計的不足之處，讓限額設(shè)計落實(shí)到實(shí)處。

3.2提升設(shè)計人員的綜合素質(zhì)

在市政項(xiàng)目中，項(xiàng)目工程常常牽涉到的區(qū)域相對廣，例如道路、橋梁、給排水、照明等，專業(yè)不一樣，設(shè)計人員便不一樣，但是不論哪個專業(yè)的設(shè)計人員都要認(rèn)識其專業(yè)的造價基本常識，認(rèn)識不一樣的技術(shù)、不一樣的構(gòu)造、不一樣的現(xiàn)實(shí)狀況而造成的造價有什么不一樣。所以，設(shè)計人員要提升本身的綜合素質(zhì)，不但要精通設(shè)計技術(shù)還要掌握造價常識，把造價控制與設(shè)計有機(jī)結(jié)合起來，及時和造價人員實(shí)施溝通，依據(jù)造價人員的建議對設(shè)計實(shí)施調(diào)整，而不是只顧設(shè)計不管造價高低。

3.3標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計收費(fèi)規(guī)范

為了有效控制設(shè)計階段的項(xiàng)目造價，提升設(shè)計單位的造價意識，增強(qiáng)造價控制，有關(guān)部門一定要持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計單位的收費(fèi)規(guī)范，這樣就能夠推動設(shè)計企業(yè)公平競爭，讓那些設(shè)計出最優(yōu)經(jīng)濟(jì)方案的企業(yè)，可以得到更大的經(jīng)濟(jì)效益，一方面能夠推動設(shè)計人員本身素質(zhì)的提升，另一方面也能夠引導(dǎo)設(shè)計人員在遵循標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計基礎(chǔ)上，為業(yè)主實(shí)施創(chuàng)造性的工作，節(jié)省更多的資金，使業(yè)主的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減輕。

3.4熟悉工程量和定額套用

設(shè)計階段，需要實(shí)施工程量計算的有關(guān)設(shè)計人員，不但要認(rèn)識基本的造價常識，還要熟悉設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與相應(yīng)的施工標(biāo)準(zhǔn)，在計算工程量時，尤其要遵循計算規(guī)則，嚴(yán)禁私自提升安全系數(shù)、把構(gòu)件截面加大、增加鋼筋含量等，防止造價控制很難完成。工程量計算完成后，要及時同相類似的項(xiàng)目實(shí)施比較分析，及時發(fā)覺計算中的錯誤或漏算，找出因素，嚴(yán)肅糾正，保證設(shè)計階段的計算正確沒有錯。同時，對于不需要實(shí)施工程量計算的有關(guān)設(shè)計人員，盡管不用熟悉工程量的計算，卻要認(rèn)識工程量計算的規(guī)則和各項(xiàng)目的設(shè)計目的，從而更好的實(shí)施定額套用。

3.5增強(qiáng)造價概算工作

在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的影響下，計價的模式也愈來愈多，在市政項(xiàng)目造價控制中，清單計價模式獲得了特別普遍的運(yùn)用，這種計價模式是立足于定額計價的。在市政項(xiàng)目的設(shè)計階段中，定額以一種非常關(guān)鍵的計價工具。對于項(xiàng)目造價的概算人員來說，不但本職的概算工作需要進(jìn)一步完善，還要增強(qiáng)設(shè)計方案的認(rèn)識，并對項(xiàng)目建設(shè)中也許存在的全部費(fèi)用實(shí)施綜合考查，立足于項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)實(shí)。在實(shí)施工程造價概算時，并不可以過分依賴定額，需要在掌握定額有關(guān)信息的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目建設(shè)主流材料的價格實(shí)施定期調(diào)查，盡可能做到心中有數(shù)，假如和定額中間存在偏差，要針對市場行情增強(qiáng)項(xiàng)目的造價概算工作。

總結(jié)

總之，工程造價控制貫穿于市政項(xiàng)目建設(shè)的所有程序。為確保造價控制質(zhì)量，需要項(xiàng)目建設(shè)各個部門的主動配合、一起努力。為此，在項(xiàng)目設(shè)計階段，一定要進(jìn)一步增強(qiáng)設(shè)計招投標(biāo)管理、加強(qiáng)設(shè)計變更控制，主動推行限額設(shè)計與規(guī)范化設(shè)計，加大設(shè)計收費(fèi)方法的改革力度，從而讓設(shè)計人員加強(qiáng)工程造價控制意識，在設(shè)計方案中處理好技術(shù)和經(jīng)濟(jì)中間的關(guān)系，最大限度地完成市政項(xiàng)目工程投資的社會經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]王煒.關(guān)于如何加強(qiáng)工程管理有效控制工程造價的思考[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2010（28）：42.

[2]勞偉權(quán).淺談在工程設(shè)計階段的造價管理[J].四川建材.2012，（01）：31-33.