張來紅

身份證號碼：320721198304010066

摘要：工程造價的控制重點在設計階段，加強對設計階段控制造價的意識，實行設計理念先進、施工技術科技水平高等與工程造價可控相協(xié)調的思想，從根本上保證工程造價的最低化。

關鍵詞：設計階段；工程造價；工程建設

1.設計階段控制工程造價的意義和作用

1.1工程造價構成更合理，控制過程更主動

工程建設的投資計劃主要是依據項目可行性論證及初步設計來編制的，在保證工藝要求、設計條件和相關標準的前提下，投入資金越少、建設工期越短，投資效益就越顯著。在設計階段編制設計概預算可以了解工程造價的構成，分析資金分配的合理性，并利用價值工程理論分析項目各個組成部分的功能與成本的匹配程度，調整項目功能與成本使其更趨于合理。設計是工程項目建設的先導和依據，設計圖紙一旦完成，工程的結構形式、裝飾標準、材料和設備的選用等亦就確定了，工程的投資額則基本確定。在施工圖付諸施工時，施工單位無權變更圖紙。由于設計環(huán)節(jié)確定了工程造價，預算和結算只能計量而并不能改變工程造價，因此，在設計階段進行工程造價控制體現了事前控制的思想，是有效控制建設項目投資的根本所在和投資控制的關鍵環(huán)節(jié)，這樣可使造價控制工作更為主動。

1.2工程造價控制效果更顯著

設計階段的造價管理是控制總體工程造價的第一關，只有嚴把工程造價管理的首要環(huán)節(jié)，才能為工程造價總體控制打好基礎。在設計階段將控制投資的理念根植于設計人員的頭腦之中，可有效保證工程技術人員合理選擇恰當的設計標準。同時，重視并加強設計階段的工程造價管理，可使設計人員在滿足設計任務書和相關標準的前提下，采用合理的工藝技術、選用合適的結構形式以及材料與設備，充分體現工程造價管理的技術價值和經濟效益。

2.設計階段工程造價失控的主要原因

2.1初步設計工作不夠深入

在工程初步設計階段，由于估算難以準確，很容易造成工程造價失控，原因主要表現在以下方面：第一，前期可行性研究不夠深入，沒有做好建設項目前期工作就倉促上馬，造成項目開工前工程造價控制就失控。第二，個別單位有意而為之的“釣魚”工程給項目投資控制留下先天性隱患。有些單位和部門為了爭項目，在可行性研究階段缺乏事實求是的情況下，人為地壓低投資估算直至本地區(qū)和部門的批準權限之內，或者故意漏項少算，形成擬建項目所需投資少的假象，誘使主管部門批準立項，從而給整個項目投資控制留下先天性隱患。第三，前期投資估算和概算忽略動態(tài)因素。表現在建設項目投資估算和概算失準、丟失、漏項，忽略動態(tài)因素，如價格、利息、外匯風險等。

2.2技術設計階段保守浪費

長期以來，在工程建設領域，工程設計和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密是一種普遍現象，技術設計重技術、輕經濟、設計保守浪費的現象比較普遍。主要表現在以下方面：目前我國很多設計收費是按投資的百分比計算，使得造價越高，設計單位的營業(yè)收入也越多，致使有的設計單位為追求利潤，盲目按照建設單位、業(yè)主的要求任意擴大建設規(guī)模，增加設計變更及建設內容，設計方案可以優(yōu)化的不進行優(yōu)化，能推廣“三新”的不推廣，甚至有的設計人員隨意加大梁柱截面，提高混凝土強度等級，增加配筋量，結果出現了不少的“肥梁、胖柱、深基礎”等設計不合理現象。而我國現階段又缺乏相應的法律監(jiān)管制度及相關的職能監(jiān)督部門，設計過程中即使造成投資浪費，設計人員也只負責技術責任，不負經濟責任，從而人為地提高工程造價，使設計概算超過投資限額。

2.3設計招標不盡全面

由于思想觀念上的誤區(qū)，建設單位往往只注重方案設計階段的招標，而忽略技術設計階段和施工圖設計階段的招標工作。一旦方案中標，技術設計和施工圖設計就成為方案中標單位一攬子工程，由于在其后的設計中缺少競爭機制，設計單位沒有壓力，控制造價的積極性就不會很高。

3.工程設計控制工程造價的有效辦法

3.1完善招標手段

工程設計可以分為三部分：1）施工圖的設計；2）技術設計；3）方案設計。招標工作中，常常只看重方案設計的能力，而對其余的部門沒有加以比較，這就造成了招標不夠合理化，沒有達到經濟效益的最大化，更沒有達到控制工程造價的目的，所以，一定要合理進行招標，就應當三個階段共同引入競爭機制，讓每個設計階段均通過競爭來完成。這樣把技術設計和施工圖設計也引入招標過程，根據比較，對比出中標單位，從而達到獲得最大施工效果的目的。

3.2增強工作人員的經濟意識

工作人員需要創(chuàng)造主觀能動性，在同一項目里，設計者們有著不同的設計結果，所產生的費用也大不相同。其中有的設計員由于經濟觀念和精品意識以及設計感的缺乏，只是片面的追求不符合實際的設計，很容易加大該項目工程的資金投入，更提高了維修資金，這些沒考慮經濟的設計都阻礙了限額設計的實施。所以，我們要對設計人員進行專業(yè)的強化，同時培養(yǎng)工作人員的經濟觀念和意識，讓工作人員運用先進的技術來節(jié)約造價，從而達到有效控制造價的目的。

3.3采用獎勵和處罰的手段來進行控制

直到現在，我國設計單位還是按面積和造價來收取設計費用，這種收費方式很容易提高成本，因為為了更多的收取設計費用，這種辦法促使設計者加大造價，而不再多得考慮經濟的合理性，況且，設計者也不會受到處罰。因此，我們要加入造價節(jié)約的獎勵以及造價超支罰款的措施。對優(yōu)秀節(jié)省工程造價的方案進行獎勵。對設計平平和超標的工程設計進行處罰，達到工程造價的控制。

3.4推廣限額設計

限額設計是指根據研究報告的標準，合理的設計投資預算，在保證工程基本功能前提下，對設計圖和概算進行專業(yè)設計。并合理的控制所分配的投資限額，對不合理的投資進行取替，保證投資的總限額。所以，我們采取以下兩種手段來控制限額：1.控制工程量；2.投資分解。同時，限額設計也并不是只考慮節(jié)約投資，而是尊重科學性的設計，為保證限額設計的落實，設計單位以及設計人員都要形成整體的設計和概算有機體，克服脫節(jié)的狀態(tài)，并經常檢查工程費用，切實的做好控制造價工作。

3.5推行標準化的工程設計

標準化設計分為兩部分：1）定型設計；2）通用設計，這兩部分組成了標準化的工程設計。我們推廣標準化設計是為了合理的控制工程造價。因為，標準化的設計可以直接應用在民用及工業(yè)建筑中，從而節(jié)約了設計時間，減少了不必要的設計費用，還減少了所需的設計人才。這樣，不僅加快了施工速度，也保證了工程質量，更節(jié)約了工程成本和生產成本，實在是一舉多得。

3.6控制并管理設計變更和投資

其實，初步設計基本都是不夠準確的。因為許多因素都是不確定的，如工程地質、采購物資和設備材料等都是可變因素，都是隨著市場的價格而變化的，還有更主要的一點，主觀認識往往是誤差最大的因素，這使施工圖需要變更設計，并在施工中改變，這就會造成己確認造價的改變，在一定范圍內，這些變化是正常的，也是允許的。但在建設規(guī)模、總設計方案及藝流程等因素需要變更時，一定要進行核查并加以控制。

4.案例說明

鄂爾多斯工程項目，建筑面積約5.6萬㎡，項目決策階段，投資估算7.8億元。在設計階段，實行設計招標制度，進行設計招標的專業(yè)工程有主設計、智能化系統(tǒng)設計、幕墻工程設計、室內裝飾設計、建筑設計、景觀設計；并且對室內裝飾工程和景觀設計實施了限額設計；對于智能化系統(tǒng)設計和建筑泛光設計成果的評價，聘請了設計顧問公司實施設計監(jiān)理工作，對設計的成果進行按質計費。由于采取了一系列的設計管理措施，對項目造價進行了有效控制，使項目造價控制到6.8億元。

5.結語

綜上所述，加強設計階段造價管理對于控制項目投資，提高工程的\"價值\"大有可為。因此，我們要不但加強工程設計階段造價管理，同時制訂不同的變更處理程序，采用合適的控制方法，進行有效的控制。

參考文獻：

[1]熊亞喜，設計階段控制投資的合理措施，建筑經濟，2014-11。

[2]王紅平，談設計階段的工程造價控制，建筑管理現代化，2015-3。