岳曉艷1 陶玲玲2 陳振華3

河南龍安園林綠化工程有限公司 河南 455000

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展.市政工程建設(shè)已轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化。在市政工程建設(shè)市場(chǎng)供過于求的嚴(yán)峻形勢(shì)下。市政施工企業(yè)要向客戶提供造價(jià)低、質(zhì)量?jī)?yōu)、工期短的市政建設(shè)產(chǎn)品，必須要加強(qiáng)對(duì)市政工程成本管理，降低市政工程成本費(fèi)用，以提升施工企業(yè)的價(jià)值。本文通過市政工程的性質(zhì)特點(diǎn)，詳細(xì)分析了市政工程造價(jià)控制存在的問題以及相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)控制；問題對(duì)策

引言：

市政工程處于市區(qū)內(nèi)，均屬于線型工程，影響控制因素很多：如地上及地下障礙物、交叉作業(yè)、施工作業(yè)點(diǎn)多而且分散、工期短質(zhì)量要求高等。所有這些因素都直接或間接地影響著工程造價(jià)，若處理不好，造價(jià)控制就很難圓滿完成。

1市政工程的性質(zhì)特點(diǎn)

市政工程包括道路、橋梁、隧道與軌道交通、給水排水、熱力、燃?xì)狻⑸罾疤幚?、園林綠化等公用事業(yè)工程，它的建設(shè)一般是非盈利性的。市政工程建設(shè)是面向全社會(huì)服務(wù)的公益事業(yè)。市政工程與其他建設(shè)工程相比，具有政府投資、建設(shè)規(guī)模大等特點(diǎn)。市政工程建設(shè)資金基本上是以政府投資為主要來(lái)源，且投資額度大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和品位高。每年全國(guó)用于建設(shè)項(xiàng)目資金數(shù)萬(wàn)億人民幣，其中用于市政工程建設(shè)的數(shù)千億元。從小城鎮(zhèn)到大都市，都在進(jìn)行大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

研究市政工程建設(shè)規(guī)模大，施工期短，建設(shè)工序復(fù)雜。市政工程屬于線型工程，且多處于市區(qū)內(nèi)，環(huán)境復(fù)雜，影響投資控制因素很多，施工作業(yè)多且分散，工期短，質(zhì)量要求高，同時(shí)還涉及到政府部門行政指令等要求，所有這些，都直接或間接地影響著工程投資。正是由于市政工程的復(fù)雜性，所以要加強(qiáng)工程造價(jià)管理控制，從而提高市政工程造價(jià)管理改革的緊迫感和責(zé)任感。

2市政工程造價(jià)控制存在的問題

一是傘面成本管理的觀念尚未形成。目前，對(duì)于造價(jià)管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上，對(duì)工程造價(jià)的控制。主要側(cè)重于事后核算，即對(duì)竣工決算進(jìn)行審核.對(duì)工程前期設(shè)計(jì)、施工階段的控制顯得薄弱。但事實(shí)上工程前期的造價(jià)控制工作是很關(guān)鍵的。

二是設(shè)計(jì)管理制度不夠完善，限額設(shè)計(jì)未得到全面推行。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性為40%～70%，施工階段影響工程造價(jià)的可能性為5%～25%。

三是施工階段沒計(jì)變更隨意性大。工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價(jià)的控制應(yīng)該按批準(zhǔn)的投資額度。但很多建設(shè)單位急于項(xiàng)日的開工，又沒自.做好必要的準(zhǔn)備，對(duì)投資額度的要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計(jì)深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)。造成邊施工邊變更，對(duì)施工方的工程想改就改，有的項(xiàng)目一改再改，對(duì)更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對(duì)更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。

四足現(xiàn)場(chǎng)簽證問題多。我國(guó)目前采取的是計(jì)算（監(jiān)理）與評(píng)價(jià)（決算）分離的工程監(jiān)管模式，負(fù)責(zé)決算審核工作的造價(jià)工程師施工時(shí)一般不到現(xiàn)場(chǎng).而現(xiàn)場(chǎng)管理人員自身對(duì)工程造價(jià)不一定熟悉。決算審核時(shí)工程量的計(jì)算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證。這就為工程的造價(jià)的準(zhǔn)確性埋下了隱患。

3市政工程造價(jià)的控制的對(duì)策

（1）設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

設(shè)計(jì)方案的優(yōu)與劣都直接影響著工程造價(jià)和工期長(zhǎng)短。所以我們應(yīng)該以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)進(jìn)行工程造價(jià)控制，而這種控制應(yīng)采用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的做法，為整個(gè)工程造價(jià)控制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在這方面應(yīng)加大投入力度，精心并優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少設(shè)計(jì)變更，堅(jiān)決把工作重點(diǎn)主動(dòng)轉(zhuǎn)移到設(shè)計(jì)階段上來(lái)，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。

（2）招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

第一，編制好招標(biāo)文件。工程招標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個(gè)方面。招標(biāo)文件確定了建設(shè)工程施工招標(biāo)的原則和程序，規(guī)范和指導(dǎo)工程建設(shè)施工招標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)工程從項(xiàng)目報(bào)建到合同簽訂的全過程都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。招標(biāo)文件同樣具有法律效力，因此招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確，以免引起不必要的糾紛及爭(zhēng)議。對(duì)于市政工程，由于工程材料所占造價(jià)比例較大，不可預(yù)見因素較多，所以編制招標(biāo)文件及簽訂施工合同尤為重要。

第二，加強(qiáng)合同管理。施工合同是工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。因此在簽訂合同時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎，特別是采用費(fèi)率招標(biāo)時(shí)，更應(yīng)弄清業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利。對(duì)于其中的包干風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，必須把握其費(fèi)用的內(nèi)涵，這對(duì)于市政工程來(lái)說是非常重要的。

（3）施工階段造價(jià)控制

在工程施工階段影響工程造價(jià)的可能性相比其他階段要相對(duì)少一些，但是真正形成工程實(shí)體主要是在這一階段，若控制不好，也會(huì)使造價(jià)失控。

第一，工程監(jiān)理制實(shí)施與管理。實(shí)現(xiàn)三控一管的監(jiān)理體系，是控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)三大目標(biāo)的重要保證，充分發(fā)揮其控制造價(jià)、增進(jìn)效益的作用，就可以給預(yù)、結(jié)算審查提供一套比較規(guī)范的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的資料文本，從而反映真實(shí)的工程量。

第二，審查優(yōu)化施工方案及施工順序。它也是控制造價(jià)最有效的手段之一。所謂優(yōu)化就是從若干個(gè)施工方案中選擇一個(gè)技術(shù)上切實(shí)可行、施工期限能滿足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費(fèi)用較低的方案。

第三，嚴(yán)格控制工程變更。施工前，要到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并進(jìn)行技術(shù)及經(jīng)濟(jì)分析，盡量減少合同外費(fèi)用。

第四，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。現(xiàn)場(chǎng)簽證要求駐地監(jiān)理及甲方代表做好施工現(xiàn)場(chǎng)記錄和經(jīng)常到工地，必須做到“隨做隨簽”，同時(shí)簽證必須達(dá)到量化要求。我們要嚴(yán)格加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，制定現(xiàn)場(chǎng)簽證管理程序。同時(shí)制定索賠程序，準(zhǔn)確及時(shí)處理工程索賠和索賠費(fèi)用。另外做好設(shè)備、材料的定貨、采購(gòu)、供應(yīng)工作，嚴(yán)把材料價(jià)格關(guān)都很重要。

（4）竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

竣工結(jié)算的審核是控制造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。要求結(jié)算人員必須認(rèn)真、仔細(xì)，同時(shí)還要與工程各有關(guān)部門緊密配合。總之，竣工結(jié)算的階段，是一項(xiàng)集技術(shù)與經(jīng)濟(jì)為一體的工作，同時(shí)也是多部門相互配合、集中力量出成果性文件，最終完成建設(shè)單位和施工單位之間的合同關(guān)系和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

結(jié)語(yǔ)：

市政工程造價(jià)控制是一項(xiàng)集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。因此，市政工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的各個(gè)階段，只有這樣才能在更好地完成各項(xiàng)市政工程的同時(shí)，控制造價(jià)在合理的范圍內(nèi)，為國(guó)家節(jié)約更多的資金，為百姓造更多的福。

參考文獻(xiàn)：

[1]刁洪娟.淺議建設(shè)工程造價(jià)的控制[J].科技資訊.2007（13）

[2]李海清.論建設(shè)項(xiàng)目工程的造價(jià)控制[J].山西建筑.2008（36）

[3]羅建歐.工程造價(jià)控制管理在建筑工程中的應(yīng)用[J].建材與裝飾（下旬刊）.2008（05）

[4]郭琦.工程造價(jià)管理的理論與方法.中國(guó)電力出版社.2004.

[5]王早生等.市政公用工程管理與實(shí)務(wù).中國(guó)建筑工業(yè)出版社.2004.