鐘朝暉

廣西自治區(qū)審計(jì)廳 廣西 530022

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)公路建設(shè)的投入也越來(lái)越高，但是我國(guó)高速公路的成本問(wèn)題卻始終沒(méi)有得到控制。本研究從我國(guó)公路管理全過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題出發(fā)，并提出相應(yīng)的解決辦法。

關(guān)鍵詞：高速公路；管理運(yùn)營(yíng)；降低成本

前言：

隨著我國(guó)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)的高速公路事業(yè)也上了一個(gè)新高度，高速公路網(wǎng)已經(jīng)覆蓋了大大小小的城市。但是，由于我國(guó)高速公路起步晚，發(fā)展快，在高速公路的管理上就出現(xiàn)了各種問(wèn)題。本研究即對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行探討，并對(duì)相關(guān)解決措施進(jìn)行研究。

1.我國(guó)高速公路管理中的成本

伴隨著我國(guó)高速公路建設(shè)的迅猛發(fā)展，近年來(lái)我國(guó)高速公路建設(shè)的成本也在不斷升高。高速公路建設(shè)的成本主要來(lái)自：人工成本以及維修、耗材的支出；高速公路養(yǎng)護(hù)支出、工作人員的薪酬支出、工作人員的日常消耗與差旅補(bǔ)助；高速公路成本支出等。

1.1高速公路人工成本以及維修、耗材支出

高速公路的建設(shè)與維護(hù)都需要巨大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做后盾。由于高速公路貫穿我國(guó)的各省各市所以形成的高速公路網(wǎng)也非常龐大，其中的維護(hù)費(fèi)用也是一個(gè)巨額數(shù)字。其中包括：收費(fèi)員工的薪酬、收費(fèi)員工的節(jié)假日福利補(bǔ)給、一些高速公路收費(fèi)系統(tǒng)的報(bào)廢以及更新、收費(fèi)系統(tǒng)的維修費(fèi)用。除此之外，還包括收費(fèi)站的打印設(shè)備的更新和維護(hù)、打印機(jī)油墨、以及收費(fèi)過(guò)程中使用的票據(jù)等。而其中最耗費(fèi)財(cái)力的就是付給收費(fèi)員的薪資。為了減少薪資方面的支出，收費(fèi)站應(yīng)該充分利用當(dāng)今科技的便利，努力使用自動(dòng)化的現(xiàn)代化智能化設(shè)備來(lái)減少人員薪資的開支。例如：在國(guó)外非常流行的ETC自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)，它可以自動(dòng)完成對(duì)車輛的收費(fèi)，只需要付出設(shè)備的購(gòu)買費(fèi)用以及少量的維護(hù)費(fèi)用。而且由于ETC收費(fèi)系統(tǒng)打印發(fā)票的方式簡(jiǎn)單，又降低了對(duì)打印機(jī)、油墨等耗材的使用頻率，節(jié)約了耗材方面的支出。

1.2高速公路養(yǎng)護(hù)支出

由于高速公路上的車輛一般車速都很快，而且很多跨省市的大型貨車、客車等都會(huì)選擇從高速公路通過(guò)，使得高速公路的建造成本比一般的公路要高出許多，而且高速公路的損毀速度也比一般的公路要高，這項(xiàng)養(yǎng)護(hù)支出也是高速公路巨額成本的來(lái)源之一。公路工作的養(yǎng)護(hù)工作主要分為兩類：出于對(duì)公路的保養(yǎng)預(yù)防其快速損毀通常被稱為預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的小型工程、公路被嚴(yán)重?fù)p毀后而不得不對(duì)高速公路進(jìn)行封鎖進(jìn)而實(shí)行大型修補(bǔ)的通常被稱為糾正性養(yǎng)護(hù)的大中型工程。而預(yù)防性養(yǎng)護(hù)由于代價(jià)小、對(duì)高速公路日常的運(yùn)行影響小又能降低糾正性養(yǎng)護(hù)工程的頻率應(yīng)該引起高速公路管理部門的重視，從而降低公路的養(yǎng)護(hù)成本。

1.3高速公路工作人員薪酬支出

近年來(lái)，由高速公路工作人員薪酬問(wèn)題飆升而引發(fā)的高速成本日漸升高的趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重。高速公路工作人員的薪酬支出主要被兩個(gè)因素所影響：工作人員的數(shù)量以及單個(gè)工作人員的薪酬。為了降低高速公路的成本控制高速公路工作人員薪酬的支出已經(jīng)刻不容緩。降低工作人員的薪酬可以從控制工作人員的總數(shù)和恰當(dāng)規(guī)劃不同職位不同員工的薪酬入手。對(duì)于工作人員的數(shù)量，高速公路管理制度一定要做到心中有數(shù)，嚴(yán)格控制好員工數(shù)量杜絕尸位素餐的現(xiàn)象。同時(shí)，高速公路的經(jīng)營(yíng)者還可以盡可能將自動(dòng)化設(shè)備應(yīng)用到可以機(jī)器代替人的工作中。例如：可以利用ETC自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)代替人工收費(fèi)，利用自動(dòng)發(fā)卡機(jī)代替人工發(fā)卡，不僅可以減少人工成本還可以提高高速公路部門的形象同時(shí)提高高速公路部門的服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)為消費(fèi)者帶來(lái)便利。除此之外，管理者還應(yīng)該加強(qiáng)各職位員工的薪資，合理規(guī)劃工作時(shí)間建立合理的薪資評(píng)估系統(tǒng)。

1.4高速公路工作人員的日常消耗與差旅補(bǔ)助

高速公路工作人員的日常消耗也是高速公路成本高的重要原因之一。主要包括：高速公路管理部門的水電費(fèi)、管理部門日常設(shè)備的更新費(fèi)用和維修費(fèi)用、因工作需要召開的會(huì)議引發(fā)的會(huì)議費(fèi)、工作人員的通訊費(fèi)用、上級(jí)部門視察引發(fā)的招待費(fèi)等。除此之外，工作人員出差引發(fā)的差旅費(fèi)用也是成本的來(lái)源之一。為了控制成本，首先我們應(yīng)該根據(jù)往年的各項(xiàng)費(fèi)用支出情況擬定一個(gè)基本的年度預(yù)算計(jì)劃，建立健全日常消費(fèi)報(bào)銷系統(tǒng)。同時(shí)，我們還要控制水電費(fèi)，雖然比起其它項(xiàng)目水電費(fèi)不算特別大的支出，但是日積月累起來(lái)水電費(fèi)的支出仍然是一個(gè)巨大的成本來(lái)源。所以，管理部門應(yīng)該盡量在各工作地點(diǎn)使用節(jié)能燈、照明燈安全通道燈等應(yīng)該在不必要的時(shí)候關(guān)掉。對(duì)于差旅費(fèi)，管理者應(yīng)該把好出差關(guān)，取消不必要的出差，并提倡盡量乘坐火車來(lái)減少差旅費(fèi)用。

2、控制高速公路管理成本的措施

由于引發(fā)高速公路成本的源頭有很多，控制高速公路管理成本的措施也有很多。具體包括：規(guī)范高速公路管理組織機(jī)構(gòu)、規(guī)范高速公路管理主要職能部門、建立高速公路成本分級(jí)管理章程等。

2.1規(guī)范高速公路管理組織機(jī)構(gòu)

建立完善的高速公路管理組織機(jī)構(gòu)是控制高速公路成本的重要措施。對(duì)于高速公路這一個(gè)整體來(lái)說(shuō)，下面還分出很多重要的部門，而各個(gè)部門又設(shè)有重要性和工作量都不同的各種各樣的職位。這樣就需要管理者根據(jù)各個(gè)部門的不同、各個(gè)職位的不同、各個(gè)員工的不同而設(shè)立不同的體系，從而可以形成一個(gè)龐大卻具有超強(qiáng)凝聚力的組織網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)組織網(wǎng)絡(luò)清晰合理時(shí)，不必要的職位和員工都會(huì)被規(guī)避掉，從而降低高速公路的成本。

2.2規(guī)范高速公路管理主要職能部門

為了有效控制高速公路的養(yǎng)護(hù)成本，建立一個(gè)專門的成本控制部門是很必要的。這樣，該部門可以隨時(shí)隨地對(duì)高速公路各部門的成本情況進(jìn)行了解和分析，并對(duì)成本明顯與實(shí)際情況不符或者成本偏高、成本控制不足的地方進(jìn)行整改。為了保證成本控制部門能夠有效完成成本控制工作，該部門應(yīng)該被賦予其它部門無(wú)條件配合的權(quán)力。綜合考慮各部門情況，這項(xiàng)權(quán)力應(yīng)該由高速公路管理部門的財(cái)務(wù)監(jiān)管部門來(lái)完成。

2.3建立高速公路成本分級(jí)管理章程

一般來(lái)講，控制成本只有兩種辦法：控制成本支出和努力節(jié)約成本。俗話說(shuō)，人不為己天誅地滅，所以為了把節(jié)約變成人們的自覺(jué)行為，管理者應(yīng)該建立合理的獎(jiǎng)懲體系，充分調(diào)動(dòng)起各部門員工節(jié)約的積極性，從而有效控制各項(xiàng)成本。為了保證各部門都能講控制成本落實(shí)到實(shí)際中，高速公路的運(yùn)營(yíng)管理者應(yīng)該根據(jù)各個(gè)部門的不同情況合理規(guī)定并分配指標(biāo)，并根據(jù)不同的等級(jí)劃分各階級(jí)指標(biāo)管理方法，規(guī)定好不同部門成本控制的具體責(zé)任人。

2.4實(shí)行多級(jí)責(zé)任管理制度

高速公路成本的有效控制，具體說(shuō)來(lái)仍然由人這一主題因素決定。而對(duì)于人來(lái)說(shuō)具有約束性的性格行為就是責(zé)任心。所以，努力激發(fā)各個(gè)部門以及各個(gè)員工的責(zé)任心是控制成本的核心。只有明確各部門的責(zé)任，各部么責(zé)任人又將成本控制的核心思想灌輸給所屬職工，建立起多級(jí)責(zé)任管理制度才能最大化地控制高速公路的成本。

2.5建立合理的獎(jiǎng)懲方法

現(xiàn)代化的管理理念必定是以人為本的管理理念，而以人為本最重要的基礎(chǔ)就是理解和尊重人性。所以，建立人性化的管理制度將人性化融入管理是大勢(shì)所趨。而人性的基礎(chǔ)就是對(duì)激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)的感激和向往。管理人員的激勵(lì)主要是考察職責(zé)履行情況和工作績(jī)效，實(shí)行績(jī)效也薪酬掛鉤的制度，鼓勵(lì)管理人員從“要我管理”到“我要管理”的態(tài)度轉(zhuǎn)變。通過(guò)樹立典范，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，從而降低成本。

3.結(jié)語(yǔ)

高速公路建設(shè)是我國(guó)基本建設(shè)國(guó)策中的重中之重，同時(shí)高速公路建設(shè)也是一項(xiàng)極其耗費(fèi)財(cái)力的大項(xiàng)目，為了保證國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益也為了優(yōu)化高速公路建設(shè)的成本，本研究對(duì)高速公路的建設(shè)過(guò)程以及主要支出做了大概的總結(jié)，并針對(duì)不同的問(wèn)題提出具體的解決辦法，以對(duì)我國(guó)的高速公路建設(shè)提供參考，保證國(guó)家的利益。

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