[摘要]為了對(duì)電力工程EPC總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行分析，本文通過(guò)對(duì)電力工程EPC的特點(diǎn)，以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)過(guò)程中常見(jiàn)的問(wèn)題，和對(duì)相關(guān)問(wèn)題的處理、解決方法進(jìn)行分析。提出相應(yīng)的解決辦法，保證電力工程建設(shè)進(jìn)行順利。

[關(guān)鍵詞]電力工程；EPC；風(fēng)險(xiǎn)管理

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平還是以較快速增長(zhǎng)，對(duì)電力工業(yè)的需求也不斷提升。電力工業(yè)與人們生產(chǎn)生活關(guān)系密切，因此對(duì)電力供應(yīng)的可靠性與穩(wěn)定性也有著極高的要求。電力工程建設(shè)具有專業(yè)性強(qiáng)、工藝復(fù)雜、技術(shù)水平高、投資巨大等特性，故而承擔(dān)著巨大的承包風(fēng)險(xiǎn)。在此情況下，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)和高投資的電力工程項(xiàng)目，通過(guò)EPC模式的引入，對(duì)業(yè)主方而言可以降低工程建設(shè)管理的工作量及工程管理風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)項(xiàng)目總承包方而言可以贏得較高的利潤(rùn)，但同時(shí)也承擔(dān)更大的工程管理風(fēng)險(xiǎn)。

一、電力工程EPC總承包風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

（一）電力工程項(xiàng)目的特點(diǎn)。這里所說(shuō)的電力工程是指國(guó)家、集體或個(gè)人投資建設(shè)的電源點(diǎn)工程，主要有火電、水電、核電及新能源電站等，具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、技術(shù)高和規(guī)模大等特點(diǎn)。相對(duì)于其他工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)電力工程參與方大多都是大、中型國(guó)有企業(yè)。電力工程的復(fù)雜性決定了設(shè)計(jì)具有“一次性”，不同電力工程之間不會(huì)完全一樣的重復(fù)。

（二）電力工程EPC風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。由于電力工程項(xiàng)目的各種準(zhǔn)備事項(xiàng)較多，建設(shè)使用的時(shí)間跨度較大，影響其項(xiàng)目建設(shè)的不確定性因素多，工程在實(shí)際建設(shè)的立項(xiàng)準(zhǔn)備、建設(shè)過(guò)程、以及投入使用等各方面潛藏著較大的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目管理不缺少的一部分。而相對(duì)于其他傳統(tǒng)的電力工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，EPC項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，具有利益相關(guān)者多，社會(huì)關(guān)系錯(cuò)綜交織，工程環(huán)境復(fù)雜，合同工期長(zhǎng)，合同金額高等特點(diǎn)，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能將帶來(lái)巨大損失，有時(shí)甚至因?yàn)檫B鎖反應(yīng)會(huì)影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。電力工程EPC工程項(xiàng)目是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、并對(duì)其分析與評(píng)估，選擇應(yīng)對(duì)方法，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控好，就能夠?yàn)槠髽I(yè)賺取較大的利潤(rùn)。風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于EPC管理模式的電力工程是必須的，作為一種主動(dòng)控制風(fēng)險(xiǎn)的手段，對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目的管理起到重要作用。

二、電力工程EPC總承包風(fēng)險(xiǎn)因素

（一）工程設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。工程設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)原因主要有：在電力工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員對(duì)于設(shè)計(jì)方案以及所選取的標(biāo)準(zhǔn)不當(dāng)；設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)工程材料的準(zhǔn)備不夠充分與全面；設(shè)計(jì)方案并未充分考慮現(xiàn)場(chǎng)施工條件，以及施工成本；實(shí)際施工遇到設(shè)計(jì)時(shí)所沒(méi)能考慮到的困難；設(shè)計(jì)不合理等。

（二）工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于電力工程來(lái)說(shuō)，由于建設(shè)過(guò)程中存在各種意外因素，所以相對(duì)于緊張的工期來(lái)說(shuō)，發(fā)生延期的概率并不少見(jiàn)。一旦出現(xiàn)延期情況，就會(huì)面臨諸如罰款、賠償管理經(jīng)費(fèi)、以及對(duì)員工進(jìn)行補(bǔ)償?shù)炔焕麪顩r。能影響工程進(jìn)度的因素主要有：不可抗力因素；施工條件限制；參與建設(shè)的多個(gè)單位協(xié)調(diào)出現(xiàn)問(wèn)題；建設(shè)材料的提供不及時(shí)；機(jī)器設(shè)備延期到貨等。

（三）工程合同風(fēng)險(xiǎn)。合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，貫穿于工程實(shí)施全過(guò)程。合同管理的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在：合同類型的選擇；合同條款的完善與否；合同內(nèi)容的表達(dá)是否明確、嚴(yán)密；合同索賠管理是否有效；合同雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系是否全面清楚；對(duì)可能發(fā)生的各種情況是否全面預(yù)計(jì)等。

（四）財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前現(xiàn)狀下，雖然簽訂了完善的合同條款，但實(shí)際操作過(guò)程中也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種財(cái)務(wù)的情況。如籌資風(fēng)險(xiǎn)、工程進(jìn)度款支付風(fēng)險(xiǎn)、投資控制風(fēng)險(xiǎn)等。一旦出現(xiàn)資金沒(méi)有到位或投資失控，考慮到工程延期的可能性，以及維權(quán)的法律成本，總承包單位的資金壓力大，對(duì)工程的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展造成了限制。

（五）工程參與方履約風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)EPC項(xiàng)目通常由若干個(gè)工程參與方共同完成的，由于參與方的資金、成本和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力不同，為總承包單位帶來(lái)各種風(fēng)險(xiǎn)。比如其自身資金籌集不到位、拖欠工人工資、不認(rèn)真履行自己的職責(zé)、建設(shè)中途撤出等情況，都會(huì)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、工期和投資造成嚴(yán)重影響。

（六）工程采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。電力工程的采購(gòu)，具有種類多、投入資金大以及對(duì)材料質(zhì)量要求高的特點(diǎn)。因此，負(fù)責(zé)采購(gòu)的人員對(duì)施工需要的掌握程度，以及對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的把握程度，將直接影響工程質(zhì)量以及采購(gòu)成本。

三、電力工程EPC總承包風(fēng)險(xiǎn)的管理

（一）設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的管理。工程造價(jià)，一般在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就已經(jīng)大體確定，因此，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)掌控最為重要，在合同簽訂前，對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)格篩選與水平考核。選取有能力的設(shè)計(jì)人員組建專門的設(shè)計(jì)項(xiàng)目單位，要求設(shè)計(jì)人員自身具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，以及豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和高超的設(shè)計(jì)水平。設(shè)計(jì)人員需要對(duì)工程建設(shè)的實(shí)際施工條件、環(huán)境、以及施工的管理方式進(jìn)行了解，充分收集工程相關(guān)信息，綜合考慮分析，應(yīng)具有一定的組織能力，對(duì)于整個(gè)施工建設(shè)進(jìn)行整體把控。

（二）工程進(jìn)度的管理。按照合同要求的工期，對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙計(jì)劃、設(shè)備材料供應(yīng)商的供應(yīng)計(jì)劃、施工單位的進(jìn)度計(jì)劃等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，確保施工建設(shè)中所需要的圖紙、設(shè)備材料能按時(shí)到位。要求參建各單位嚴(yán)格遵照合同，滿足工程進(jìn)度。

（三）工程合同的管理。合理劃分標(biāo)段，對(duì)各個(gè)標(biāo)段以及各個(gè)施工單位的責(zé)任進(jìn)行明確劃分，盡量使得各個(gè)分包單位只做自己的工作，彼此之間交叉配合的工作項(xiàng)目需要酌情降低。對(duì)合同類型的選擇需要嚴(yán)謹(jǐn)慎重，對(duì)合同內(nèi)容、條款應(yīng)注意其完善與否，表達(dá)是否清晰，其相關(guān)條例應(yīng)具有可操作性。合同擬定由專人負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目管理人員專項(xiàng)培訓(xùn)，提高其合同管理意識(shí)。

（四）財(cái)務(wù)資金管理。嚴(yán)格遵循合同規(guī)定，適當(dāng)?shù)脑龃笫湛畹牧Χ?。?duì)于每一筆款項(xiàng)都要嚴(yán)格進(jìn)行審核。對(duì)于拖款、欠款現(xiàn)象，需要其及時(shí)說(shuō)明原因，承擔(dān)其拖欠的利息。

（五）工程采購(gòu)管理。項(xiàng)目部在工程前期，需要與設(shè)計(jì)人員一道，針對(duì)工程設(shè)計(jì)特點(diǎn)，以及現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際環(huán)境要求，并結(jié)合各種前期準(zhǔn)備材料的要求，制定采購(gòu)方案。選擇對(duì)市場(chǎng)行情充分了解的采購(gòu)人員，在保證工程質(zhì)量的前提下，盡量采購(gòu)價(jià)格較低者。

（六）工程參與方風(fēng)險(xiǎn)管理。需要對(duì)各工程參與方所能承擔(dān)的資金、成本以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。對(duì)無(wú)法承擔(dān)成本以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的單位，防止其突然退出給總承包方造成的巨大損害。嚴(yán)格監(jiān)督工程參與方工作，建立考核考評(píng)制度，對(duì)不合格的進(jìn)行處罰。

總結(jié)

根據(jù)以上對(duì)電力工程EPC總承包模式的特點(diǎn)以及實(shí)際操作過(guò)程中的常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的分析，可以看出EPC模式下，幾乎所有的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，都與總承包方相關(guān)。而EPC模式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的掌控，則直接影響了工程項(xiàng)目的收益。所以，總承包方應(yīng)該在項(xiàng)目進(jìn)行前期策劃的同時(shí)，就要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，從而保證項(xiàng)目實(shí)施可以順利進(jìn)行。

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