【摘要】在目前經(jīng)濟增長趨緩的競爭格局下，如何適應(yīng)新常態(tài)下的宏觀經(jīng)濟和行業(yè)形態(tài)的發(fā)展趨勢，最大限度地降低生產(chǎn)成本，并通過成本控制來降低產(chǎn)品價格，維持或提高市場的競爭優(yōu)勢，是多數(shù)企業(yè)經(jīng)營管理的首要戰(zhàn)略。本文主要論述了目前多數(shù)國有企業(yè)定額工時對生產(chǎn)、成本的影響以及探討今后改進的方法。

【關(guān)鍵詞】工時；成本；定額；探討

一、序言

在目前經(jīng)濟增長趨緩的競爭格局下，如何適應(yīng)新常態(tài)下的宏觀經(jīng)濟和行業(yè)形態(tài)的發(fā)展趨勢，最大限度地降低生產(chǎn)成本，并通過成本控制來降低產(chǎn)品價格，維持或提高市場的競爭優(yōu)勢，是多數(shù)企業(yè)經(jīng)營管理的首要戰(zhàn)略。要做到成本降低，就必須在管理方面對成本嚴加控制。在國有企業(yè)，尤其是機械制造行業(yè)的生產(chǎn)過程中所發(fā)生的定額工時，是生產(chǎn)成本核算的重要組成部分。充分、合理地利用工時，克服工時的浪費，就能有效地提高勞動生產(chǎn)率，降低產(chǎn)品成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

由于歷史原因，多數(shù)國有企業(yè)，尤其是機械制造行業(yè)，目前使用的工時定額形式是還是以前留存模式，至今沒有改變。所不同的是現(xiàn)在的工時定額并不是用以指導(dǎo)生產(chǎn)計劃或控制成本，而是作為一個零件加工或產(chǎn)品組裝完成后，給操作者結(jié)算獎金或薪酬的主要依據(jù)。以致于員工完成的定額工時已經(jīng)不能反映該員工的技術(shù)水平和作業(yè)計劃的合理性，更不能反映實際的生產(chǎn)成本。一個操作者一個月完成的定額工時可以高達數(shù)千小時，遠遠超出同一月份的日歷小時數(shù)，而且而還在年終評選時，作為其評優(yōu)時的主要依據(jù)，這在個別國企已經(jīng)不是什么神話了，由于奇高的工時，使得產(chǎn)品的加工成本誤差彼大，已影響到產(chǎn)品參與市場競爭力和最終的成本核算。

二、工時對成本的影響

（1）定額工時與實動工時的區(qū)別

歷史留存下來的定額工時，是工藝部門或人力資源部門對產(chǎn)品或零件的難易程度做出科學(xué)規(guī)定的作業(yè)時間，用以計算生產(chǎn)一個零件的人工費、設(shè)備使用費和消耗的水、電費等，因此最早的工時定額，特別是機械加工工時是根據(jù)操作工實際操作時間，用秒表實測而成。所以操作者如果不通過工藝改進，加班加點要想超額完成工時定額，具有相當(dāng)?shù)碾y度，以致企業(yè)以此為依據(jù)對超產(chǎn)員工給予獎勵，由此以前的工時定額具有其合理性，是可以作為成本核算的依據(jù)。計劃部門也是根據(jù)定額工時來合理安排生產(chǎn)，并根據(jù)計劃來確定是否需要加班及其所需的加班時間。

而現(xiàn)在的定額工時與實際加工所需要的工時已相差甚遠，如果生產(chǎn)計劃部門按現(xiàn)有的定額工時來安排生產(chǎn)，或作為SAP-ERP系統(tǒng)中產(chǎn)品完成時間的計算依據(jù)，我們產(chǎn)品的完成時間遙不可及，根本無法安排月度或年度的生產(chǎn)計劃。造成這一現(xiàn)象的主要原因，是由于近年來受國內(nèi)CPI持續(xù)上漲的影響，人力資源成本不斷攀升，而定額工時又是操作者結(jié)算月度獎金的主要依據(jù)，在企業(yè)不愿意調(diào)整老的定額工時獎金額度比例的情況下，只有不斷提高單一零件的定額工時，來提高操作者的年薪收入，這也是目前部分國有企業(yè)發(fā)展過程中的畸形現(xiàn)象。

因此，目前的定額工時由于其誤差率逐年擴大，已無法用于財務(wù)部門作為產(chǎn)品成本預(yù)算和核算的依據(jù)，由此需要提出實動工時的概念，以反映現(xiàn)階段加工制造產(chǎn)品的實際時間、設(shè)備利用率、能耗的真實情況。

我們控制實際成本應(yīng)以實動工時為準，當(dāng)實動工時與定額工時相差很大時，如果成本核算不加區(qū)分就會南轅北轍。比如：一個定額工時為20個小時的零件，操作者只用了5個小時就完成了，他所用的設(shè)備、場地及其他一些生產(chǎn)資料只用了5小時，因此這個零件的實際成本應(yīng)該是5小時的設(shè)備使用費、場地費、材料費以及其它費用。假如工時成本每小時為20元；設(shè)備和場地等綜合使用費每小時也為20元，這個零件的實際成本應(yīng)該為材料費、加上綜合使用費100元、再加5個工時獎金的成本100元。如果按20個定額工時計算就會成為20乘以20等于400元，我們把材料和綜合費用去掉就會發(fā)現(xiàn)兩者的成本相差200多元。

（2）定額工時與員工收入

目前部分國有企業(yè)從事一線生產(chǎn)的員工收入，大部分依賴于定額工時的超額完成，沒有足夠的超額工時，他們的年薪收入就無法保障。因此，操作者在接到加工任務(wù)時，首先要看所做的產(chǎn)品工時是否能夠滿足其心理需求，按目前的現(xiàn)況，操作者希望承接的加工件每一個日歷小時能完成4～5個定額工時，否則就會抱怨異常，牢騷滿腹。如果定額工時很準確，按實計時的話，由于直接影響員工的收入，任務(wù)安排就會相當(dāng)困難，甚至安排不下去。同時現(xiàn)在的定額工時隨著CPI的持續(xù)增漲，員工收入的提高，正在逐年放寬，工時定額已經(jīng)沒有一個可以依據(jù)的原則和計算的公式，如果我們問工時定額員，制訂該產(chǎn)品工時定額的依據(jù)是什么？他肯定只能回答：“參照同類產(chǎn)品”。如果按原有模式，用秒表實測來制定工時定額，工人無法拿到相應(yīng)的超額工時獎，就會出現(xiàn)計劃排產(chǎn)等管理方面的諸多問題。但由于部分國有企業(yè)的工資分配制度尚未徹底改革，又不得不繼續(xù)延用原有的工時定額模式，為了滿足員工的工資增長幅度至少與CPI保持同步，才使得目前的定額工時與實動工時出現(xiàn)了較大的偏差。

（3）定額工時計算成本與實動工時計算成本的區(qū)別

定額工時是財務(wù)測算產(chǎn)品成本的主要依據(jù)之一，當(dāng)一個產(chǎn)品技術(shù)準備工作完成后，財務(wù)部門按圖紙、工藝、材料定額、工時定額等要求測算產(chǎn)品的成本，并預(yù)測其利潤。因此定額工時的精準與否，對準確預(yù)算產(chǎn)品的成本至關(guān)重要。

實動工時是產(chǎn)品投產(chǎn)后，這個產(chǎn)品完工后實際使用的工時，當(dāng)實動工時小于定額工時時，產(chǎn)品的利潤大于預(yù)測的利潤。因為測算時定額工時的成本沒有用完，如果是按每小時25元計算的，多一個小時就是多出25元，所以要給員工一定的獎勵。一個產(chǎn)品完工后的成本結(jié)算，應(yīng)該使用實動工時而不是定額工時。實動工時是反映做這個產(chǎn)品的實際時間、設(shè)備利用、能耗的真實情況，是我們控制實際成本的一個要素。

（4）高定額工時計算成本造成的后果

定額工時是財務(wù)用于成本預(yù)算的一個重要數(shù)據(jù)，是產(chǎn)品利潤的測算依據(jù)，也是生產(chǎn)計劃制定的依據(jù)。因此多數(shù)國企歷來都非常重視定額工時的制定，并經(jīng)常進行修正，使得其與實動工時非常接近，從而確保了成本預(yù)算的準確。

自上世紀九十年代末，多數(shù)國企對工資制度的改革，取消了崗位工資和等級工資，實施了最低工資加獎金的薪酬制度，工人的收入主要靠超額工時獲得獎金收入，因此，在不增加工資的情況下，只有靠增加工時的方法來調(diào)動一線員工的工作積極性。以致如果產(chǎn)品完工后還是以定額工時作為成本核算，誤差率就會很大，并造成成本很高的假象。

定額工時與實動工時差距較大的后果有：

1.成本核算不準確，不利于成本控制；比如一個產(chǎn)品的定額工時是5000個小時，4個人做，用了8天時間完成，動用了卷板機、電焊機、滾輪架行車等設(shè)備，實動工時為256小時。工時成本為256×20=5120元，再加上超額工時獎金4744元（按每工時1元計），那么這個產(chǎn)品的工時成本就為9864元。如果按定額工時算成本就是5000×20=100000元。很明顯按定額工時計算并不合理，也不科學(xué)，造成控制的目標難易確定。因為工時成本太高，以致于其它的成本稍微增加一點也不會引起重視。

2.影響生產(chǎn)計劃的正確制定。由于定額工時遠遠超出了實動工時，計劃按實動工時安排就無法制定，需要多少加班、多少人等，都是虛設(shè)而又十分粗放的計劃。

3.產(chǎn)品定價虛高，市場競爭力低，影響銷售。產(chǎn)品價格是根據(jù)市場情況和產(chǎn)品性能及產(chǎn)品成本來決定，由于產(chǎn)品成本構(gòu)成的定額工時很高，造成毛利偏低，如果再加上管理費用等，很容易造成報價偏高，我們的價格高于對手，還覺得沒有利潤可圖，給銷售人員帶來了很大的壓力，也影響了產(chǎn)品開發(fā)的戰(zhàn)略決策。

4.員工沒有超產(chǎn)超額的概念，只有做一個產(chǎn)品多少錢的概念，工時成了變相的工資，為了一點工時可以不斷地跟管理人員糾纏和理論。特別是2～4人配合作業(yè)組成的工作組，要實施產(chǎn)品裝配，所有的工時就由幾個人平分的，不管是技術(shù)好，還是技術(shù)差，都一樣，帶班師傅比別人略多一點。

5.定額工時虛高掩蓋了產(chǎn)品管理費用偏高的本質(zhì)，由于工時成本高，造成毛利率低，產(chǎn)品定價時的管理費用分攤不能太多，因此，造成產(chǎn)品定價太高而無法與人競爭。

三、解決定額工時與實動工時差距太大的方案

根據(jù)上述分析，我們已經(jīng)闡述了定額工時對公司發(fā)展造成的不良影響，因此切實解決定額工時與實動工時差距引起的矛盾，有助于我們理順工時管理、成本管理和產(chǎn)品的成本控制，解決方案如下：

1、小定額工時與實動工時的差距，在提高能力工時固定獎金的同時，再進一步提高超額工時的獎金額度，該方案的實施可以逐步調(diào)整，時機成熟后一步到位，這樣可以使定額工時與實動工時的差距縮小，但該方案是建立在薪酬制度改革的基礎(chǔ)上，否則實施難度較大。

2、定額工時不動，記錄實動工時，成本按實動工時計算，這要求工人按實記錄實動工時，車間計劃員及時統(tǒng)計，確保實動工時的準確記錄，但該方案增加了管理人員的工作量。

3、實施薪酬制度改革，工人也實行年薪，使得他們脫離工時的依賴和牽絆，同時也可使得工人的收入與產(chǎn)品質(zhì)量、操作技術(shù)掛起鉤來，定額工時作為考核工作成效和生產(chǎn)效率的參考數(shù)據(jù)，確定產(chǎn)品價格的參考而存在，但是要進行大幅度的削減，使他略高于實動工時，這有助于我們了解管理費用在產(chǎn)品價格構(gòu)成中所占的比率，有助于我們制定合理的產(chǎn)品價格。

4、對現(xiàn)有的定額工時進行徹底的改革，使得它成為產(chǎn)品定價的科學(xué)依據(jù)之一，是生產(chǎn)管理制定生產(chǎn)計劃的根據(jù)，而不是工人為了收入而斤斤計較的話題。定額工時的制定要有科學(xué)的根據(jù)和方法，經(jīng)得起實踐的考驗和理論的檢驗。要求工藝部門和人力資源部門提出合理的改革措施和方案。

四、結(jié)論

多數(shù)國企現(xiàn)有的工時管理模式，從某一側(cè)面反映出我們管理體制和管理水平的落后，因此進行定額工時和工薪制度的改革已是箭在弦上，勢在必行。我們必須抓緊時間收集改革方案和制定措施，以解決定額工時與實動工時差距引起的矛盾，理順工時管理、成本管理和成本控制的相關(guān)性。