主任、副主任、秘書長、各位委員：

省人大常委會本次會議對《浙江省審計條例（草案修改稿》、《浙江省軍人軍屬權(quán)益保障條例（草案修改稿）》，以及杭州市、寧波市人大常委會報請批準(zhǔn)的《杭州市科學(xué)技術(shù)普及條例》、《杭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)市人民政府在濱江區(qū)暫時停止施行〈杭州市流動人口服務(wù)管理條例〉有關(guān)規(guī)定的決定》、《寧波杭州灣新區(qū)條例》、《寧波市人民調(diào)解條例》等法規(guī)進(jìn)行了分組審議。常委會組成人員總的認(rèn)為，上述兩件法規(guī)草案經(jīng)過多次征求意見和修改，內(nèi)容已比較成熟;杭州、寧波兩市報批的四件法規(guī)也符合法律、法規(guī)的規(guī)定，建議本次會議分別予以通過或批準(zhǔn)。同時，常委會組成人員也提出了一些修改意見。3月26日下午，法制委員會召開會議，根據(jù)常委會組成人員的意見，對上述法規(guī)草案和報批法規(guī)進(jìn)行了研究，提出了修改建議。常委會組成人員的審議意見和法委提出的修改建議已于今天上午向主任會議作了匯報，主任會議作了研究。現(xiàn)將主要修改情況匯報如下：

一、關(guān)于《浙江省審計條例（草案修改稿）》

1.草案修改稿第四條第四款第一句規(guī)定了“開展省以下審計機(jī)關(guān)人財物統(tǒng)一管理試點(diǎn)”。有的常委會組成人員提出，試點(diǎn)工作是一項階段性工作，可不作規(guī)定。為此，建議刪除該句話。

2.草案修改稿第九條第一款規(guī)定了審計機(jī)關(guān)的審計事項。有的常委會組成人員提出，實(shí)踐中有的開發(fā)區(qū)未納入本級政府預(yù)算管理，應(yīng)當(dāng)作為審計事項單獨(dú)予以明確。為此，建議在該款第一項中增加“未納入本級人民政府預(yù)算管理的開發(fā)區(qū)（新區(qū)、園區(qū)）的財政財務(wù)收支情況”的內(nèi)容。

3.草案修改稿第十一條第一款第五項規(guī)定了“地方政府性債務(wù)納入預(yù)算管理情況”。有的常委會組成人員提出，對地方政府性債務(wù)的審計，還應(yīng)包括其管理使用情況。為此，建議將該項修改為“地方政府性債務(wù)納入預(yù)算及其管理使用情況”。

4.根據(jù)有的常委會組成人員的意見，建議將草案修改稿第十三條第一項修改為“資源環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃和計劃的執(zhí)行情況及其效果”，同時，增加一項作為第五項，明確將“特許經(jīng)營權(quán)、特許排污權(quán)等國有無形資源資產(chǎn)的管理使用情況”作為資源環(huán)境審計的重點(diǎn)審查內(nèi)容。

5.草案修改稿第二十條第二款規(guī)定了社會審計機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)對其提交的審計結(jié)果和其他相關(guān)文書、資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。有的常委會組成人員提出，該款的表述容易誤解為審計機(jī)關(guān)不需要對審計結(jié)果負(fù)責(zé)。為此，建議在該款最后增加“審計機(jī)關(guān)對出具的審計報告負(fù)責(zé)”這句話。

6.草案修改稿第二十七條第三款規(guī)定了建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程驗(yàn)收后“及時”向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提請審計。有的常委會組成人員提出，“及時”的表述比較模糊，應(yīng)當(dāng)明確期限要求。為此，經(jīng)與有關(guān)部門研究，建議將“及時”修改為“三十日內(nèi)”。

7.草案修改稿第三十一條規(guī)定了審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任追究制度。有的常委會組成人員提出，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化審計責(zé)任追究制度，并注重發(fā)揮專家在審計監(jiān)督中的作用。為此，建議將該條中的“質(zhì)量責(zé)任追究制度”修改為“審計責(zé)任追究制度”，并增加一款作為該條第二款：“對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的審計事項，審計機(jī)關(guān)可以聘請有關(guān)專家提供技術(shù)支持、專業(yè)咨詢和專業(yè)鑒定?！?/p>

8.草案修改稿第四十條規(guī)定了政府應(yīng)當(dāng)建立健全審計整改督促檢查機(jī)制。有的常委會組成人員提出，不宜將整改督查范圍限定于“國家和省重大政策措施以及宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況審計、本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)的問題”方面。為此，建議刪去上述范圍限制。

9.草案修改稿第四十五條中規(guī)定了直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。有的常委會組成人員提出，草案第三十九條中明確了被審計單位的主要負(fù)責(zé)人是審計整改的第一責(zé)任人，因此對主要負(fù)責(zé)人也要規(guī)定相應(yīng)法律責(zé)任。為此，建議對該條作相應(yīng)補(bǔ)充。

二、關(guān)于《浙江省軍人軍屬權(quán)益保障條例（草案修改稿）》

1.根據(jù)常委會組成人員的意見，建議將第一條中的“規(guī)范”兩個字修改為“促進(jìn)”。

2.根據(jù)常委會組成人員的意見，建議刪去第四條第一款中的“確定牽頭協(xié)調(diào)部門”幾個字。

3.根據(jù)常委會組成人員的意見，在第六條第一款中的“人格尊嚴(yán)”前增加“維護(hù)”兩個字，將第二款中“在軍人入伍時為其家庭張掛光榮牌”的表述修改為“為軍人家庭張掛光榮牌”。

4.第八條第二款規(guī)定，義務(wù)兵和初級士官在服現(xiàn)役期間，其社員資格應(yīng)當(dāng)保留。有的常委會組成人員提出，這里的“社員資格”含義不清楚，容易產(chǎn)生歧義。為此，建議將該款中的“其社員資格應(yīng)當(dāng)保留”修改為“入伍前是村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，其成員資格應(yīng)當(dāng)保留”。

5.根據(jù)常委會組成人員的意見，建議將第九條第二款中“配偶隨軍且在部隊或者駐軍所在地?zé)o住房的軍人”一句，修改為“配偶隨軍的家庭，在部隊和駐軍所在地?zé)o住房的”。

6.根據(jù)常委會組成人員的意見，建議將第十條第三款中“探索建立軍隊醫(yī)療保險與地方醫(yī)療保險銜接制度”一句，修改為“鼓勵軍隊醫(yī)療保險制度與地方醫(yī)療保險制度相銜接”。

7.根據(jù)常委會組成人員的意見，建議在第十一條第一款中的“烈士遺屬”前增加“殘疾軍人”，同時刪去該款第二項中的“電車”、第四項中的“國有”幾個字。

8.根據(jù)常委會組成人員的意見，建議將第十四條中的“在安排工種、班次等方面”修改為“在工作安排方面”。

9.根據(jù)常委會組成人員的意見，建議將第十六條第三款中的“《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》等規(guī)定”修改為“國家和省有關(guān)規(guī)定”。

10.有的常委會組成人員提出，退役士兵考入普通高校學(xué)習(xí)的，按照有關(guān)規(guī)定，除享受國家助學(xué)金外，還享受學(xué)費(fèi)資助等優(yōu)待。為此，建議將第二十一條第二款中的“享受國家助學(xué)金”修改為“按照國家有關(guān)規(guī)定享受教育資助”。

11.根據(jù)常委會組成人員的意見，建議將第二十四條中的“并優(yōu)先處理”修改為“優(yōu)先處理，并及時反饋處理結(jié)果”。

此外，常委會組成人員還對上述法規(guī)草案提出了其他一些修改意見和建議，法制委員會均作了認(rèn)真研究。對這些意見和建議，有的已作了修改，有的已與常委會組成人員作了解釋溝通。

對杭州、寧波兩市報批法規(guī)，常委會組成人員沒有提出合法性方面的意見，未作修改。