2015年開年,日本首相安倍晉三繼續(xù)推動(dòng)其“俯瞰地球儀外交”策略,于本月16日至20日對(duì)埃及、約旦和巴以地區(qū)進(jìn)行了密集訪問。這是安倍去年12月24日重新組閣后的首次出訪。分析人士認(rèn)為,國家領(lǐng)導(dǎo)人的年度首次外訪通常被視作外交開局,安倍此行的意圖在于通過援助撈取政治支持,維護(hù)日本在中東地區(qū)的利益,并為其經(jīng)濟(jì)尋求增長點(diǎn)。
收買人心 安倍在訪問埃及和約旦后,造訪了耶路撒冷和巴勒斯坦,原計(jì)劃他還將訪問黎巴嫩和土耳其,但由于突發(fā)極端組織“伊斯蘭國”綁架日本人質(zhì)事件,安倍縮短行程提前回國。
分析人士認(rèn)為,與安倍2013年密集訪問海灣國家的“能源外交”策略相比,此次出訪地都不是“能源大國”,因此他此行的重點(diǎn)有更多政治考量。安倍將埃及視為“地區(qū)關(guān)鍵性大國”,所以也為之開出大單。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,日本將為埃及提供3.6億美元貸款,用于建設(shè)機(jī)場、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。在第二站約旦,安倍表示日方將提供1.25億美元以支援該國救助敘利亞難民。
分析人士認(rèn)為,安倍一路“撒錢”,目的是改善與阿拉伯國家的關(guān)系,在保證能源安全的同時(shí)提升政治影響力,提高日本在中東的存在感。
外交、經(jīng)濟(jì)尋突破 日本官方認(rèn)為,安倍此行對(duì)日本十分重要,22個(gè)阿拉伯國家在日本爭取“入?!钡呐χ惺且还刹豢珊鲆暤牧α?。
2015年10月,聯(lián)合國安理會(huì)將有五個(gè)非常任理事國到期換屆。日本和埃及分別代表亞洲和非洲提交了申請(qǐng)。埃及媒體分析,在互相支持對(duì)方競選非常任理事國這一問題上,日本和埃及存在達(dá)成默契的可能。
美國布魯金斯學(xué)會(huì)分析認(rèn)為,日本申請(qǐng)“入常”的短板,是其在全球重要議題上缺乏行動(dòng)能力,且無法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助以外的實(shí)質(zhì)性參與,這解釋了安倍此次中東之行為何對(duì)敘利亞危機(jī)、“伊斯蘭國”威脅以及巴以和談等熱點(diǎn)問題高調(diào)介入。
尋求投資機(jī)會(huì)是安倍此行的另一個(gè)重點(diǎn)。日本出訪代表團(tuán)里包括了30多家企業(yè)負(fù)責(zé)人,囊括了金融、汽車、銀行、能源等各領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。日本國內(nèi)媒體分析,日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷短暫增長后再次陷入衰退,“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”飽受質(zhì)疑,安倍急于為國內(nèi)企業(yè)探索海外機(jī)會(huì)。目前,埃及正在發(fā)展蘇伊士運(yùn)河走廊經(jīng)濟(jì)帶、可再生能源及一些基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程,可以為日本企業(yè)提供投資機(jī)會(huì)。在約旦、以色列和巴勒斯坦,安倍致力于推動(dòng)“和平繁榮走廊計(jì)劃”。
“地球儀”還是“甜甜圈” 日本媒體這樣評(píng)價(jià)安倍的外交布局:在無法與中國和韓國進(jìn)行首腦會(huì)談的情況下,安倍重視對(duì)中東以及東南亞國家的外交。安倍似乎也認(rèn)識(shí)到周邊外交環(huán)境的現(xiàn)狀。他在2013年國會(huì)演講時(shí)曾說:“外交,不是要單純盯著周邊諸國關(guān)系,而是要像看著地球儀一樣俯瞰全世界。”他的這一理論也被稱為“俯瞰地球儀外交”。
韓國媒體指出,如果把安倍訪問過的國家畫上顏色,形成的將是一個(gè)空心圓,漏掉了中韓這兩個(gè)鄰國,就如一個(gè)“甜甜圈”,外圈再厚實(shí),中心依然是空的。分析人士認(rèn)為,與鄰國關(guān)系冷淡,卻跨越大半個(gè)地球去“交朋友”,這種“舍近求遠(yuǎn)”的做法不但成本高,而且可靠性和持久性也令人懷疑。(張?jiān)拢?