據(jù)日本《朝日新聞》報道，日本政府計劃擴充位于東非吉布提共和國的自衛(wèi)隊據(jù)點，使之成為日本自衛(wèi)隊在非洲和中東的多用途基地。若這一計劃順利進(jìn)行，日本將擁有首個“半永久性海外基地”。

日本設(shè)立“海外基地”

2009年，日本政府基于《海盜應(yīng)對法》，以應(yīng)對索馬里海域、亞丁灣地區(qū)頻發(fā)的海盜問題為由，向吉布提政府租借毗鄰吉布提國際機場的12公頃土地建設(shè)自衛(wèi)隊據(jù)點。之后，日本政府出資47億日元在此建立司令部廳舍、自衛(wèi)隊員宿舍、能夠停放3架P-3C偵察機的停機坪以及能容納一架偵察機的倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施。約180名海陸自衛(wèi)隊員在此駐守，每4個月輪換一次。這一據(jù)點于2011年6月正式投入使用，是目前日本自衛(wèi)隊唯一的海外據(jù)點。

《朝日新聞》援引多名防衛(wèi)省和自衛(wèi)隊官員的消息稱，安倍政府計劃將吉布提據(jù)點作為日本位于非洲和中東地區(qū)的長期活動據(jù)點，同時擴大自衛(wèi)隊任務(wù)范圍。除應(yīng)對海盜外，自衛(wèi)隊還將參與聯(lián)合國維和行動、運送物資并在地區(qū)紛爭或恐怖襲擊發(fā)生時接收國內(nèi)派遣的自衛(wèi)隊員?！冻招侣劇贩Q，這一舉動是在預(yù)測到安倍政權(quán)下的安保體制改革必將導(dǎo)致自衛(wèi)隊海外任務(wù)擴大的前提下，日本政府設(shè)立事實上的“海外基地”。

根據(jù)現(xiàn)行《自衛(wèi)隊法》等相關(guān)法律，位于吉布提的據(jù)點本該在任務(wù)結(jié)束后撤除，但2013年安倍訪問該據(jù)點后，日本政府決定繼續(xù)使用這一據(jù)點，并擴大其用途。

為什么把基地選在吉布提

地理位置十分重要 吉布提位于非洲東北部亞丁灣西岸，是東非最大的海港之一。它地處歐亞非三大洲五大海的“十字路口”，扼紅海進(jìn)入印度洋的要沖。凡是北上穿過蘇伊士運河駛往歐洲或由紅海南下印度洋繞道好望角的船只，都要在吉布提港進(jìn)行補給，加水加油。其戰(zhàn)略地位之顯要，被稱為海上石油通道上的“哨兵”。因吉布提扼守著亞丁灣，又橫鎖蘇伊士運河出口，并與波斯灣遙遙相對，所以如果能有軍隊在這里駐守，就等于掌握了控制世界海上石油運輸命脈和東西方海運的主動權(quán)。這也是日本處心積慮要在吉布提建立軍事基地的原因所在。

監(jiān)視中國原油供給 日本在吉布提建立的軍事基地不僅確保了日本在中東、非洲進(jìn)口石油天然氣所依賴的這條海上通道的安全性，同時還能夠有效監(jiān)視中國依靠這條海上“生命線”獲取石油等戰(zhàn)略資源的具體狀況。中國目前進(jìn)口的石油，其四分之三左右來自于中東或非洲。無論是從中東還是非洲進(jìn)口石油，其海上運輸線都必須經(jīng)過好望角，其船只也都要在吉布提這個樞紐港口中加油加水。日本軍事基地建成后，事實上中國途經(jīng)此處的船只就會經(jīng)常處于日本P-3C反潛巡邏機等監(jiān)視之下。

便于進(jìn)入中東非洲 第一個海外軍事基地選址背后更有日本試圖實現(xiàn)軍力與國際政治影響力雙重擴張的“大西南”戰(zhàn)略，即通過加強對東南亞國家的援助，建立合作關(guān)系，同時加緊密切與澳大利亞、印度的關(guān)系，實現(xiàn)從印度洋進(jìn)入非洲大陸的戰(zhàn)略。為此，早在2009年參與派遣軍艦軍機赴亞丁灣索馬里海域打擊海盜之初，日本就謀劃要在吉布提設(shè)立海外軍事基地，并以此作為更好地進(jìn)入中東和非洲的一塊跳板。（宗和）