摘 要 高校法治教育是培養(yǎng)法治人才的重要途徑，如何開展高校的法治教育工作，提高法治教育的科學(xué)性和有效性，是高校法治教育所必須予以認(rèn)真探索的課題。本文通過查閱大量相關(guān)資料，分析大學(xué)生法治教育存在的問題，積極探求解決問題的途徑。

關(guān)鍵詞 高校 法治教育 問題 對策

在我們現(xiàn)在所處的社會背景下，實現(xiàn)法治化己成為全社會達(dá)成的普遍共識，開展法治教育是所有法治先進(jìn)國家的通行做法。早在黨的十五大上就明確提出了“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略。第九屆全國人民代表大會第二次會議將此治國方略明確為我國憲法原則之一。黨的十八屆三中全會再次明確提出“推進(jìn)法治中國的建設(shè)”以及“健全社會普法教育機(jī)制，增強(qiáng)全民法治觀念”，表明了法治教育仍是社會主義法治實踐的重要內(nèi)容，必須得到加強(qiáng)與深化。高校是培養(yǎng)未來中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者與接班人的基地，在高校大學(xué)生中間開展法治教育，意義十分重大。大學(xué)生法律素質(zhì)對我國建設(shè)社會主義法治國家、加強(qiáng)兩個文明建設(shè)，以及促進(jìn)大學(xué)生自身的全面發(fā)展具有關(guān)鍵的作用。

高校法治教育是對高校中非法學(xué)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行的法治理念和法治素質(zhì)的培養(yǎng)。我國高校法治教育是從 1986 年國家教育部做出在高校開設(shè)“法律基礎(chǔ)”課的決定后開始的。客觀地說，過去29年，伴隨著社會主義法治實踐的不斷豐富與發(fā)展，我國的大學(xué)生法治教育確實取得了一定的成效，但是就目前大量關(guān)于高校大學(xué)生法治教育現(xiàn)狀調(diào)查報告中發(fā)現(xiàn)大學(xué)生所具有的法律知識、法律信仰、法律意識、法律素質(zhì)、法制觀念等，并不能與其自身法治公民相對稱，并不能滿足我國法治國家建設(shè)要求。最為明顯的是近年來引起社會廣泛關(guān)注的馬加爵案、卓科案、付成勵案、藥家鑫案、林森浩案等大學(xué)校園中的違法犯罪案例的頻繁出現(xiàn)，涉及暴力犯罪、財產(chǎn)犯罪、智能犯罪、破壞犯罪等多種犯罪行為。當(dāng)前大學(xué)生犯罪的現(xiàn)狀不容樂觀，據(jù)中國犯罪學(xué)研究會會長、北京大學(xué)法學(xué)教授康樹華進(jìn)行的一項調(diào)查顯示大學(xué)生犯罪率呈上升趨勢，并且犯罪性質(zhì)也日益嚴(yán)重。究其原因，當(dāng)前的高校法治教育還存在著諸多問題，分析造成這種局面的原因也非常復(fù)雜，所以在新形勢下，如何開展高校的法治教育工作，提高法治教育的科學(xué)性和有效性，是高校法治教育所必須予以認(rèn)真探索的課題。因此對高校法治教育的研究應(yīng)緊跟時代步伐，緊密聯(lián)系實際，積極探索解決問題的對策。

一、目前高校法治教育存在的問題

（1）大學(xué)生主體現(xiàn)代法律意識不強(qiáng)

安微農(nóng)業(yè)大學(xué)盛黎明作的一項關(guān)于大學(xué)生對基礎(chǔ)法律知識、法律作用以及對熱點(diǎn)法律現(xiàn)象認(rèn)知的調(diào)查問卷結(jié)果顯示，大學(xué)生的法律意識上存在缺乏法律信仰、對法律缺乏畏懼感、缺乏扎實的法律知識以及缺乏學(xué)習(xí)的主動性等諸多問題。王蓓同樣作的關(guān)于當(dāng)代大學(xué)生法律意識狀況的調(diào)查顯示，大學(xué)生的法律意識相當(dāng)?shù)呢毞?。近年來逐年升高的大學(xué)生違法犯罪的數(shù)據(jù)同樣告訴我們，大學(xué)生對法律知識不清，或明知違法卻存在僥幸心理，還有是缺乏社會責(zé)任感，認(rèn)為只要自己不違法，不犯罪，法律就與自己就沒有關(guān)系。大學(xué)生作為高校受教育主體，其自身的法律意識直接影響高校法治教育效果。

（2）法治教育內(nèi)容設(shè)置不合理，缺乏科學(xué)性

在法治社會建設(shè)進(jìn)程中，從個體人的日常生活行為到事業(yè)的發(fā)展與成功，均離不開一定的法律知識或法律技能。然而，長期以來我們的法治教育從內(nèi)容上來講，僅僅停留在基本法律知識的宣講和解讀上，側(cè)重于“ 技”的層面，而忽略了作為市場經(jīng)濟(jì)條件下主體權(quán)利義務(wù)意識的培養(yǎng)和現(xiàn)代法治精神的塑造。而且，高校中現(xiàn)有的教學(xué)資源配置與教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)缺乏科學(xué)性。現(xiàn)實中一個極為普遍現(xiàn)象是，高校針對絕大多數(shù)非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生開設(shè)的法治教育課在授課內(nèi)容并沒有結(jié)合不同專業(yè)，不同水平的學(xué)生，有選擇性地對相應(yīng)的法律知識進(jìn)行講解，而是以合班的形式進(jìn)行，缺乏科學(xué)性。

（3）教學(xué)方法上陳舊落后，實踐性不足

由于長期以來高校的法治教育一直從屬于道德教育，因此在教育方法上存在著照搬德育教育的老一套的傳統(tǒng)做法， 教學(xué)方法陳舊落后，最典型的表現(xiàn)就是在教學(xué)中普遍存在著重理論輕實踐的傾向， 這種傾向?qū)е略趯嶋H教學(xué)中教師們側(cè)重于運(yùn)用傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)方法把法律知識灌輸給學(xué)生， 而忽視學(xué)生接受和領(lǐng)會的效果。 這種教學(xué)方式造成學(xué)生學(xué)習(xí)知識只是為了應(yīng)付考試， 無法感知法律知識和自身生活的密切關(guān)聯(lián)， 實踐性嚴(yán)重不足。

（4）師資力量薄弱，教學(xué)手段簡單化，大學(xué)生參與度不高

目前，高校法律基礎(chǔ)課教師多為思想政治教師，其自身的法律知識和教學(xué)方法便存在著一定的欠缺，專業(yè)理論基礎(chǔ)和解決實際問題的能力嚴(yán)重不足影響教學(xué)效果，教學(xué)手段簡單化，缺乏案例教學(xué)和課堂的靈活性，使法律課成了純粹的知識講授課，學(xué)生參與度不高，調(diào)動不了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

二、高校法治教育的對策

（1）高校要引導(dǎo)大學(xué)生形成良好的法律意識

法律專業(yè)的學(xué)生因為受到專業(yè)的法學(xué)教育往往具有良好的法治意識，而其他占高校學(xué)生主體的非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生由于接受法律教育時間較少，以至于法律意識相對缺乏，從而導(dǎo)致大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象大量存在。因此，高校要引導(dǎo)大學(xué)生在認(rèn)同法律的基礎(chǔ)上，形成良好的法律意識和法治觀念，形成對法律權(quán)威的認(rèn)知和認(rèn)識，如若缺乏對法律的信任，法律就不能內(nèi)化為意識，外化為行為。

（2）高校要高度重視大學(xué)生法治教育工作，切實調(diào)整法治教育的培養(yǎng)理念

高校要高度重視對大學(xué)生進(jìn)行法制教育，提高大學(xué)生的法律素質(zhì)，并將其作為人才培養(yǎng)的一項重要衡量標(biāo)準(zhǔn)和一個必不可少的教育內(nèi)容。在制定教學(xué)大綱、教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容上要做到系統(tǒng)化、規(guī)范化、具體化、制度化，改變陳舊的、落后的教學(xué)觀念和教學(xué)方法，并把心理健康教育、文明教育、道德教育、政治教育等各方面教育結(jié)合起來，切實調(diào)整法治教育實施全方位互動教育的培養(yǎng)理念，真正的實現(xiàn)使大學(xué)生的素質(zhì)提高，法制教育的實效性提高，構(gòu)建完善合理的法制教育體系。

（3）高校要改善法治教育課堂教學(xué)環(huán)節(jié)

高校法制教育的質(zhì)量保障，首要要求是授課教師自身的法律修養(yǎng)。因此完善教師的知識結(jié)構(gòu)，這是增強(qiáng)大學(xué)生法律意識的重要內(nèi)容和必經(jīng)之路。法制教育是 一項政治性、理論性、知識性 、實踐性很強(qiáng)的綜合性教育，必須要有受過正規(guī)培訓(xùn) 、具有一定理論水平和實踐經(jīng)驗的法律教師隊伍，并能夠定期參加法律知識培訓(xùn)、進(jìn)修和研討等，從而增強(qiáng)法律修養(yǎng)。定期與不定期相互開展交流，同時聘請法律界相關(guān)人士、學(xué)者為師生定期開展講座等途徑加強(qiáng)教師的法律知識。

教師還應(yīng)充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道的作用。在教學(xué)方法上著眼于大學(xué)生法律 素質(zhì)的提高，并根據(jù)時代和社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，抓住大學(xué)生心理特征，可運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)、角色扮演 、模擬案件、辯論等多種教學(xué)方法，發(fā)揮各有關(guān)課程在法制方面的作用和功能，使大學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)知識的同時深受法制的熏陶。

高校法治教育可以改變以往傳統(tǒng)的教學(xué)模式，拓展教學(xué)時空。如建設(shè)高校法律教育網(wǎng)，利用學(xué)校陽光視頻播放法制教育的案例和宣傳片，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行法制教育宣傳， 利用案例追蹤來強(qiáng)化教育的時效性。還可以利用電視媒體作用，實施開放電視教學(xué)課堂，中央臺法制頻道和今日說法節(jié)目都是很好資源，在大學(xué)生中有一定的影響力，并會加大學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和積極性。如果學(xué)校組建了法律社團(tuán)，其可以開展定期的法律咨詢活動，為大學(xué)生解決現(xiàn)實生活中的法律問題，同時也普及宣傳法律知識。

（4）高校要構(gòu)建有效的法治教育實踐教學(xué)環(huán)節(jié)

大學(xué)生法治素養(yǎng)的提高在主體積極參與體驗的環(huán)境下較易獲得。因此，高校法治教育應(yīng)打破課上與課下的界限，書本與現(xiàn)實的分割，構(gòu)建有效的法治教育實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，例如積極與司法部門聯(lián)系，開辟并充分利用法制教育的“ 第二課堂”，讓大學(xué)生多參與一些生動活潑、主題鮮明、形象直觀的司法實踐活動， 如旁聽有關(guān)刑事、民事 、經(jīng)濟(jì)、行政案件的審判活動 ，親身體驗法律在社會中的作用；有條件的還可以請法官、檢察官、律師和立法工作者來學(xué)校開設(shè)法律講座等，利用發(fā)生在身邊的典型案例對大學(xué)生進(jìn)行生動的、直觀的法制教育，使學(xué)生學(xué)以致用 ，提高守法的自我修養(yǎng)，積極參加依法治國和以德治國、民主法制建設(shè)和道德建設(shè)的實踐。

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（作者單位：商丘學(xué)院風(fēng)景園林學(xué)院）