2015年10月5日，泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）終于取得實質(zhì)性突破，美國、日本和其他10個泛太平洋國家就TPP達成一致。12個參與國加起來所占全球經(jīng)濟的比重達到了40%。

“當(dāng)超過95%的潛在客戶生活在我們的國境之外，我們不能讓像中國這樣的國家書寫全球經(jīng)濟的規(guī)則?！边@是奧巴馬在TPP協(xié)議基本達成后的表態(tài)。對于中國被排除在外，有人認為這是中國經(jīng)濟的滑鐵盧，甚至有脫離世界自由貿(mào)易體系的風(fēng)險。這當(dāng)然是有點危言聳聽，但體量如此之大的經(jīng)貿(mào)同盟形成，對中國的實際影響不可小覷。

對中國的對外貿(mào)易和投資帶來沖擊

有輿論認為TPP會對中國的對外貿(mào)易和投資帶來負面影響和沖擊，在這個領(lǐng)域，學(xué)術(shù)界和媒體引用次數(shù)比較多的是《國際貿(mào)易問題》2013年第4期《TPP和亞太自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟效應(yīng)及中國的對策》的測算。中國學(xué)者彭支偉曾做過估算，中國在目前的TPP格局下，每年的出口會下降0.32%，進口會下降0.53%，可見負面影響的確存在，但有限。

外貿(mào)及投資領(lǐng)域最大的擔(dān)憂，是大量的外資企業(yè)將從中國撤退，這對當(dāng)前中國的經(jīng)濟或構(gòu)成重大的打擊，因為這些外資企業(yè)在中國生產(chǎn)的產(chǎn)品將沒有競爭力。從規(guī)模上來看，目前TPP的成員包括12個亞太地區(qū)國家，人口規(guī)模達到8億，GDP規(guī)模約為30萬億美元，占到世界經(jīng)濟的40%。

按照中國商務(wù)部長高虎城的說法，中方認為，國際貿(mào)易格局的演變，歸根到底是由國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和各國產(chǎn)品的國際競爭力決定的。

中國近來在國際經(jīng)濟領(lǐng)域主動出擊，如“一帶一路”的提出，金磚銀行和亞投行的構(gòu)建，令美國有強烈的失落感。華盛頓智庫外交關(guān)系委員會研究員愛德華·奧爾登（Edward Alden）表示，TPP達成協(xié)議，以某種方式標(biāo)志著近20年來美國終于又一次回到了全球經(jīng)濟貿(mào)易的“駕駛座”上，是美國在全球貿(mào)易體系中扮演著強有力角色的證明。

對中國最大影響在于重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈

美國力推TPP的重要目的是要延續(xù)以美國為主導(dǎo)的全球貿(mào)易規(guī)則，從而減弱WTO的影響甚或?qū)崿F(xiàn)去WTO化。TPP意味貿(mào)易規(guī)則的升級，其主要作用是通過自由貿(mào)易談判來重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈，這才是美國的核心利益所在。

從目前情況看，中國的產(chǎn)業(yè)格局正在進行重大調(diào)整，高層戰(zhàn)略意圖明顯，就是要實現(xiàn)像德國的工業(yè)4.0的模式，打造中國制造的金字招牌。在這個節(jié)骨眼上，TPP開始運行，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就會出現(xiàn)，有可能形成對一部分“中國制造”的蠶食局面，這也是有可能對中國未來在全球產(chǎn)業(yè)鏈地位產(chǎn)生不利影響的因素。

當(dāng)然，TPP對全球產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生的影響可能不會在短期內(nèi)顯現(xiàn)，但由于有這么多發(fā)達與發(fā)展中國家參加，分別具有很多產(chǎn)品的原料、配件和核心部件的生產(chǎn)能力，10年甚至更長時間之后，它們的重新組合就會導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)變化，屆時中國的一些傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)必然會受到較大影響。中國這些年發(fā)展快，一個原因是中國通過WTO，加入到了全球產(chǎn)業(yè)鏈中，并占據(jù)了重要地位。但是，在新一輪產(chǎn)業(yè)鏈重組、制造業(yè)興國的進程中，中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級將面臨TPP的嚴峻挑戰(zhàn)。

中國的制造業(yè)在現(xiàn)有全球貿(mào)易分工中的優(yōu)勢地位會受到?jīng)_擊。一個例子是，在TPP框架下，越南的紡織業(yè)未來出口到美國將能享有零關(guān)稅。目前，已經(jīng)有一些中外紡織品企業(yè)轉(zhuǎn)移到越南。其次，中國的一些“非典型競爭優(yōu)勢”將流失，如廉價的勞工、環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)保護等。

中國經(jīng)濟和戰(zhàn)略影響力或遭削弱

TPP與TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定）被稱為“兩洋戰(zhàn)略”，而中國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，正好連接起太平洋和大西洋，將全球貿(mào)易連成一個整體。不過在全球貿(mào)易中這無疑也是一把雙刃劍，與TPP相比較，“一帶一路”更多是停留在概念層面上，雖然有些相關(guān)的貿(mào)易協(xié)定，但沒有正式建立一個自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)計，也不帶有貿(mào)易或投資規(guī)則，即使它可能會有對全球產(chǎn)業(yè)鏈重新安排的作用，但由于沒有對原料、加工、出口、關(guān)稅和市場等整套鏈條運行規(guī)則設(shè)計，一些沿線國家在提升了產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力后可能還會考慮加入到TPP之中去。這將嚴重影響到中國的經(jīng)濟戰(zhàn)略大格局。

正如奧巴馬所言，TPP談判是美國搶占國際貿(mào)易規(guī)則制定權(quán)的重要戰(zhàn)略。目前，TPP協(xié)議中有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的談判是以2012年生效的美韓自由貿(mào)易協(xié)定為基礎(chǔ)。未來TPP協(xié)議中設(shè)立的規(guī)則也將是以發(fā)達經(jīng)濟體為核心的準(zhǔn)國際貿(mào)易規(guī)則。如果中國不能加入TPP談判，中國許多產(chǎn)品和服務(wù)滿足不了TPP的要求，將不能出口到那些TPP成員國，中國面臨著將失去地區(qū)內(nèi)一些經(jīng)濟和戰(zhàn)略影響力的風(fēng)險。

中國如何突圍？雙邊多邊可合縱連橫

對于中國來說，實力已非15年前加入WTO時可比，手中掌握的牌也更多。TPP的一些成員國，有不少當(dāng)初既參加了TPP，也參加了RECP（中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)）談判。因為中國是一個無論如何都繞不過去的經(jīng)濟大國，中國對很多TPP的成員國來說，是極為重要甚至是第一大貿(mào)易伙伴。既然TPP是貿(mào)易談判體系，那么資本的逐利性也決定了其以利益為核心的本性，這是凌駕于“陰謀論”之上的核心議題。

資本家沒有傻到有錢不賺的地步。很多發(fā)展中國家也是在大國間尋求“利益更大化”，兩邊都不得罪，分別做生意。數(shù)據(jù)顯示，截止到今年6月，中國已簽署的雙邊自貿(mào)協(xié)定達到14個，涉及22個國家和地區(qū)。分別是中國與東盟、新西蘭、新加坡、巴基斯坦、智利、秘魯、哥斯達黎加、冰島、瑞士、韓國和澳大利亞的自貿(mào)協(xié)定，內(nèi)地與香港、澳門的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA），以及大陸與臺灣的海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）。

此外，中國正在談判的自貿(mào)區(qū)還有5個，涉及23個國家和地區(qū)。包括區(qū)域全面經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系協(xié)定（RECP）、中國-海灣合作委員會自貿(mào)區(qū)、中國—挪威自貿(mào)區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)、中國—斯里蘭卡自貿(mào)區(qū)。另外，正在研究階段的自貿(mào)協(xié)定有5個，涉及5個國家，分別是印度、哥倫比亞、馬爾代夫、格魯吉亞、摩爾多瓦。