摘 要：人們對(duì)于知識(shí)的渴望是隨著歷史的不斷發(fā)展而日益增強(qiáng)的。隨著中國(guó)歷史的不斷演變，人們對(duì)于借鑒和學(xué)習(xí)國(guó)外知識(shí)和技能的思想也在逐步加深，同時(shí)，為了促進(jìn)各方事業(yè)的發(fā)展，由此產(chǎn)生了相應(yīng)的留學(xué)政策也越來(lái)越受到國(guó)家管理者的關(guān)注。我國(guó)的留學(xué)歷史走過的一個(gè)半世紀(jì)中，每個(gè)階段都有不同的留學(xué)政策來(lái)管理我國(guó)的留學(xué)人才，促進(jìn)留學(xué)事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國(guó)歷史 出國(guó)留學(xué) 政策

我國(guó)歷史上出國(guó)留學(xué)時(shí)期分為晚期時(shí)期、五四時(shí)期、1927年——1937年國(guó)民政府時(shí)期、抗戰(zhàn)時(shí)期、建國(guó)初期以及改革開放后6個(gè)階段。

一、晚清時(shí)期

晚清時(shí)期的留學(xué)政策包括清朝官派留學(xué)生的留學(xué)政策、光緒初年的留學(xué)政策、庚款留學(xué)和自助赴美留學(xué)時(shí)期的留學(xué)政策。

1872年，《奏選派幼童赴美肄業(yè)辦理章程》中提到：選擇一百二十個(gè)十二歲到15歲的青少年，分四年派出國(guó);分別注冊(cè)，不得輟學(xué)及注冊(cè)外國(guó)學(xué)籍，畢業(yè)后由政府安排職業(yè)。

1877年清政府的《奏閩廠學(xué)生出洋學(xué)習(xí)折》中決定派留學(xué)生到歐洲學(xué)習(xí)。1877年派出赴歐學(xué)生，包括馬尾船政學(xué)堂的14名學(xué)生及7名藝徒，到法國(guó)學(xué)習(xí)制造，學(xué)習(xí)礦務(wù)、槍炮制造等，之后轉(zhuǎn)到英、德學(xué)習(xí)。選擇后學(xué)堂的12名學(xué)生到英國(guó)學(xué)習(xí)學(xué)業(yè)時(shí)間為3年的駕駛，之后到西班牙、美國(guó)和英國(guó)學(xué)習(xí)。為了滿足海軍發(fā)展需要，1881年派十名學(xué)生到英國(guó)、德國(guó)和法國(guó)學(xué)習(xí)。1886年，清政府第三次派出福州船政學(xué)堂出國(guó)學(xué)習(xí)制造。1897年，馬尾船政學(xué)堂6位學(xué)生到法國(guó)學(xué)習(xí)制造技術(shù)。1903年出臺(tái)的《鼓勵(lì)出洋游學(xué)生章程》中寫道：在一般中學(xué)堂學(xué)習(xí)五年并取得優(yōu)秀文憑學(xué)生，得到拔貢出身并錄用;在高等學(xué)堂學(xué)習(xí)三年并取得優(yōu)秀文憑學(xué)生，得到舉人身份并錄用;大學(xué)學(xué)習(xí)畢業(yè)后，得到進(jìn)士身份并錄用;在學(xué)堂畢業(yè)取得文憑學(xué)生，得到翰林身份;大學(xué)院學(xué)習(xí)五年且拿到博士文憑的學(xué)生，得到翰林升階身份。

1909年，我國(guó)的赴美留學(xué)折中提到：第一年到第四年派一百名學(xué)生，從第五年起，每年至少派出50名。在京設(shè)立游美學(xué)務(wù)處，選擇優(yōu)秀學(xué)生送往美國(guó)，20%學(xué)習(xí)法政、理學(xué)、師范專業(yè);80%學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、礦業(yè)專業(yè)。而且，有專門的預(yù)備學(xué)校對(duì)庚款留美學(xué)生負(fù)責(zé)。

二、五四時(shí)期

《教育部官制》由北洋政府出臺(tái)，其中提到設(shè)立專門的留學(xué)科，主管留學(xué)生工作，留學(xué)科隸屬專門教育司，屬于教育部管理。各省的教育廳設(shè)立第三科管理留學(xué)工作。1915年到1920年，中國(guó)成立留法勤工儉學(xué)學(xué)會(huì)，招收自愿到法國(guó)留學(xué)的人員，這一期間，到法國(guó)留學(xué)的人員達(dá)到1600多人。1920年，蘇聯(lián)成立莫斯科東方大學(xué)，招收亞洲各國(guó)青年學(xué)習(xí)。

三、1927—1937年民國(guó)政府時(shí)期

在1927年到1937年這一階段，政府每年派出到美國(guó)、英國(guó)和西歐其他國(guó)家的留學(xué)生有100人，多的時(shí)候1000人每年。同時(shí)，自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的人數(shù)也在逐步增多。部分慈善機(jī)構(gòu)相當(dāng)支持中國(guó)的留學(xué)事業(yè)，促進(jìn)留學(xué)工作的發(fā)展。

四、抗戰(zhàn)時(shí)期

這一時(shí)期經(jīng)歷了一個(gè)初期的限制階段，另一個(gè)是突破限制、大量派遣階段。

在1938年的《限制留學(xué)暫行辦法》規(guī)定：在專業(yè)上，公費(fèi)和自愿自費(fèi)留學(xué)生研究?jī)?nèi)容須是與軍事和國(guó)防相關(guān)專業(yè)。在資格上，須是公立私立大學(xué)畢業(yè)后，繼續(xù)服務(wù)兩年以上，或是公立私立?？茖W(xué)校畢業(yè)后，繼續(xù)從事研究或服務(wù)達(dá)到四年以上。1939年的《修正限制留學(xué)暫行辦法》中提到：抗戰(zhàn)期間，除特殊情況外，公費(fèi)學(xué)生延遲派出;不需要請(qǐng)求外匯的自費(fèi)學(xué)生，延遲回國(guó);不是學(xué)習(xí)國(guó)防軍事的已經(jīng)在外的公費(fèi)學(xué)生，學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)到三年即刻回國(guó)。

1943年教育部的《留學(xué)教育方案》中規(guī)定：以培養(yǎng)業(yè)務(wù)管理人員和高級(jí)技術(shù)人員為方向，規(guī)定在以后的5年內(nèi)，選擇一千名公費(fèi)學(xué)生和一千名自費(fèi)學(xué)生出國(guó)留學(xué)。1943年的《教育部國(guó)外留學(xué)自費(fèi)生派遣辦法》則對(duì)學(xué)習(xí)專業(yè)進(jìn)行了規(guī)定，其中學(xué)習(xí)文科占40%，實(shí)科占60%;考試合格才能頒發(fā)留學(xué)證書。在1944年，派出任職五年以上的自費(fèi)大學(xué)教授和副教授出國(guó)學(xué)習(xí)兩年，學(xué)習(xí)時(shí)間滿額之后需要回國(guó)服務(wù)。

五、建國(guó)初期

1950年到1953年實(shí)行方針是嚴(yán)格選拔、寧缺毋濫。1953年《留蘇預(yù)備生選拔辦法》中寫道：留學(xué)對(duì)象應(yīng)當(dāng)是政治歷史可靠、品質(zhì)優(yōu)良且有前途的學(xué)員。嚴(yán)格審查，爭(zhēng)取多派，以理工科為重點(diǎn)，兼顧全面需要成為1954—1956年的留學(xué)方向;1957年到1959年實(shí)施多派研究生，一般不派大學(xué)生的方案。

提高質(zhì)量成為60年代的主要方針：國(guó)家公派，政治上必須清白，有重點(diǎn)的派遣，積極開辟留學(xué)途徑。1972年，派出36位留法學(xué)生，要求年齡在33歲以下、政治條件好、學(xué)業(yè)時(shí)間為兩年。

六、改革開放至今

國(guó)家教育委員會(huì)1986年公布《關(guān)于出國(guó)留學(xué)人員工作的若干暫行規(guī)定》提到我國(guó)出國(guó)留學(xué)的工作方向：據(jù)需要派遣，質(zhì)量需保障，學(xué)習(xí)與運(yùn)用協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)出國(guó)人員的教育及管理，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)回國(guó)，發(fā)揮作用。1993年頒布的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中提出的“支持留學(xué)，鼓勵(lì)回國(guó)，來(lái)去自由”方針至今還在使用。國(guó)務(wù)院于2006年頒布《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，其中提出，要提高工作力度吸引留學(xué)人才回國(guó)工作，為我國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)服務(wù)。21世紀(jì)邁入新的時(shí)期，來(lái)去自由的留學(xué)觀念備受關(guān)注，多樣化的經(jīng)費(fèi)資助特點(diǎn)，在未來(lái)的留學(xué)渠道上將更加暢通。

七、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)歷了中國(guó)社會(huì)變遷的留學(xué)政策正在蓬勃發(fā)展，同時(shí)，也促進(jìn)著我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的前進(jìn)。而隨著留學(xué)事業(yè)在我國(guó)的重要性日趨明顯，我國(guó)的留學(xué)政策也會(huì)逐步完善。

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