摘 要：機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，是完成機(jī)關(guān)各項(xiàng)任務(wù)、促進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)的重要保證。建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān)，需要強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)黨建工作來(lái)提供政治上的保障。筆者按照新時(shí)期對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作提出的新要求，圍繞建立健全五大機(jī)制，不斷提升黨建工作水平。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)機(jī)關(guān) 黨建工作 五大機(jī)制

為有效推進(jìn)縣級(jí)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須始終堅(jiān)持把黨的建設(shè)工作作為“主業(yè)”來(lái)抓，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話、黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為主線，以實(shí)施“固本強(qiáng)基”戰(zhàn)略、著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局為抓手，緊緊圍繞“加快”和“率先”發(fā)展目標(biāo)，以開(kāi)放的觀念、創(chuàng)新的舉措、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、科學(xué)的態(tài)度，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，圍繞建立健全五大機(jī)制，不斷提升黨建工作水平。

一、建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制和目標(biāo)考評(píng)機(jī)制，增強(qiáng)黨建工作“主業(yè)”意識(shí)

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)“一把手”抓黨建工作責(zé)任制。從基本職責(zé)、主要任務(wù)和工作制度幾個(gè)方面，對(duì)黨組（黨委、黨工委）抓黨的建設(shè)做出明確規(guī)定。明確黨組（黨委、黨工委）書(shū)記是黨建工作的第一責(zé)任人，黨組（黨委、黨工委）書(shū)記要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任;各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織開(kāi)展黨的工作的指導(dǎo);加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)和完善黨內(nèi)重大情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見(jiàn)制度、黨組織內(nèi)部民主選舉制度、領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議和民主監(jiān)督制度，推進(jìn)“三會(huì)一課”制度的落實(shí);進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作。把黨建工作責(zé)任真正落實(shí)到 “第一責(zé)任人”，增強(qiáng)“一把手”抓黨建工作“主業(yè)”意識(shí)。二是建立和落實(shí)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。每名機(jī)關(guān)黨員干部要定點(diǎn)定向聯(lián)系和指導(dǎo)1～2個(gè)基層黨組織，實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系，靠前調(diào)研指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，幫助解決問(wèn)題，通過(guò)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用推進(jìn)基層組織建設(shè)。三是將黨建工作作為單項(xiàng)工作進(jìn)行單獨(dú)考核。要出臺(tái)用發(fā)展的實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)黨建工作成效的指標(biāo)體系，促使黨的建設(shè)更加主動(dòng)地與中心工作、大局工作、全局工作融合，要建立健全“一把手”抓黨建工作“主業(yè)”的激勵(lì)約束機(jī)制;在考核內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，確定黨建工作目標(biāo)任務(wù)和分值，并對(duì)黨建工作責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行倒扣分;在考核方式上，實(shí)行定性考核與定量考核相結(jié)合，將民主評(píng)議與組織考核相結(jié)合，將結(jié)果考核與過(guò)程考核相結(jié)合，確?？己私Y(jié)果客觀真實(shí)。

二、建立健全領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展機(jī)制，不斷加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)

在加強(qiáng)黨的建設(shè)工作中必須始終把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)擺在重要位置，堅(jiān)持以解放思想、更新觀念為前提，以高舉旗幟、堅(jiān)定信念、踐行宗旨為根本，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，著力增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)放創(chuàng)新和民主發(fā)展意識(shí)，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體。一是強(qiáng)化理論武裝，著力增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)。始終堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終站在解放思想、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的前列，增強(qiáng)他們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。組織廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)查差距、帶頭上課談發(fā)展，真正讓領(lǐng)導(dǎo)干部率先看到差距、率先認(rèn)識(shí)到加快發(fā)展的必要性和緊迫性，努力在工作實(shí)踐中增強(qiáng)執(zhí)行政策的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。二是注重教育培訓(xùn)，著力增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)。在培訓(xùn)對(duì)象上，突出抓好黨政正職的培訓(xùn)，提高發(fā)展的本領(lǐng)。加大選派干部實(shí)踐鍛煉的力度，研究制定后備干部隊(duì)伍建設(shè)和管理的制度和措施，建設(shè)一支專業(yè)配套、素質(zhì)優(yōu)良的后備干部隊(duì)伍。抓好黨員隊(duì)伍和黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn);在培訓(xùn)內(nèi)容上，以能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，圍繞黨委、政府的重大決策，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融知識(shí)等開(kāi)展理論研討，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部創(chuàng)新發(fā)展的思維和能力，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員和各級(jí)干部學(xué)習(xí)把握、貫徹落實(shí)各項(xiàng)重大決策和重要精神的能力;在教學(xué)方式上，要采取研討式、案例式、互動(dòng)式、答疑式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，通過(guò)多媒體教學(xué)、課堂教學(xué)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、拓展訓(xùn)煉與參觀考察相結(jié)合的形式實(shí)現(xiàn)教學(xué)改革，增強(qiáng)教學(xué)的趣味性和實(shí)效性。三是健全民主集中制，著力增強(qiáng)民主發(fā)展意識(shí)。進(jìn)一步健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，全面推行重大問(wèn)題和任用重要干部民主公開(kāi)制，健全和落實(shí)班子內(nèi)部、上級(jí)與下級(jí)等不同層面，提醒式、鼓勁式等不同形式的談心談話制度，暢通意見(jiàn)交換渠道，增進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的能力。

三、建立健全城鄉(xiāng)黨組織統(tǒng)籌互動(dòng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)

為適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，應(yīng)積極探索構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，要在創(chuàng)新黨組織設(shè)置、推進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織互幫互助、加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理等方面狠下功夫。一是調(diào)整創(chuàng)新黨組織設(shè)置，切實(shí)增強(qiáng)黨組織功能。我們應(yīng)立足于適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，以整合黨建資源、擴(kuò)大組織覆蓋、增強(qiáng)組織功能為著力點(diǎn)，打破城鄉(xiāng)和區(qū)域界限，積極探索建立適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基層黨組織體系，進(jìn)一步理順黨組織隸屬關(guān)系，努力把黨的組織和工作延伸到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。二是扎實(shí)開(kāi)展“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)黨組織互幫互助活力。我們應(yīng)堅(jiān)持“因地制宜、突出重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、綜合幫扶、務(wù)求實(shí)效”的原則，采取“組織定對(duì)、自由結(jié)對(duì)、群眾選對(duì)”等形式，扎實(shí)開(kāi)展基層組織結(jié)對(duì)共建、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶為主要內(nèi)容的“雙結(jié)對(duì)”，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)共建、機(jī)關(guān)黨員干部與農(nóng)村貧困黨員群眾結(jié)對(duì)幫扶。要積極探索 “城市+農(nóng)村”黨組織結(jié)對(duì)共建和“黨員+群眾”結(jié)對(duì)幫扶的新路子。通過(guò)支部牽手、黨員連心、結(jié)對(duì)幫扶等多種形式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨組織優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)展互促、雙贏互動(dòng)。三是加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理體系。要高度重視流動(dòng)黨員的教育管理工作，積極探索流動(dòng)黨員教育管理的新模式。按照有利于服務(wù)流動(dòng)黨員的原則，結(jié)合黨員分布、黨員人數(shù)等實(shí)際情況，打破地域和行業(yè)等界限，依托務(wù)工工廠、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建筑項(xiàng)目等，采取靈活多樣的方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理。

四、建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的凝聚力

為有效地增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，應(yīng)著力探索建立以經(jīng)費(fèi)保障、政治關(guān)懷、困難幫扶為主要內(nèi)容的黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶體系。一是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)黨組織要建立黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入單位年度財(cái)政預(yù)算，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，按比例逐年增加黨建工作經(jīng)費(fèi)投入，黨組織的重大活動(dòng)，劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不足部分及時(shí)給予補(bǔ)貼;加強(qiáng)黨建工作陣地建設(shè)，有條件的可以建立黨員活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室，利用局域網(wǎng)建立黨建網(wǎng)頁(yè)，開(kāi)辟黨建工作論壇、黨員生活園地，以及購(gòu)置必要的書(shū)報(bào)、文體器材等，保證黨組織活動(dòng)有場(chǎng)所，工作有條件。二是建立政治關(guān)懷機(jī)制。當(dāng)黨員干部在工作中遇到困難時(shí)，主動(dòng)為其排憂解難，為他們大膽開(kāi)展工作撐腰壯膽;當(dāng)黨員干部家庭因子女入學(xué)、遭受自然災(zāi)害或者遭遇意外事故導(dǎo)致生產(chǎn)、生活困難的，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，提供幫助，努力做到“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)”，讓他們感受到組織的溫暖。三是建立困難幫扶機(jī)制。我們應(yīng)堅(jiān)持把建立困難黨員幫扶資金作為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷擴(kuò)大困難黨員的幫扶救助覆蓋面，采取黨費(fèi)提一點(diǎn)、財(cái)政撥一點(diǎn)、黨員捐一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)、上級(jí)支持一點(diǎn)等方式籌集困難黨員幫扶資金，當(dāng)黨員干部困難時(shí)給予一定幫扶，使他們盡快擺脫困境。

五、建立健全有效的監(jiān)督體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

為了保護(hù)干部，推動(dòng)工作，我們應(yīng)始終把反腐倡廉建設(shè)放在突出的位置，注重從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育。要經(jīng)常開(kāi)展反腐倡廉和廉政基地教育、示范和警示教育等系列活動(dòng);創(chuàng)新實(shí)施黨員干部“有訪必談”、財(cái)政性專項(xiàng)資金用前談話等制度;深入開(kāi)展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，形成倡廉、崇廉、守廉的良好氛圍。二是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。按照“權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里”的要求，整合人大、政協(xié)、司法、群眾及社會(huì)輿論監(jiān)督力量，組織特邀監(jiān)察員、黨風(fēng)政風(fēng)巡查員、信訪監(jiān)督員、作風(fēng)建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行明查暗訪，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)工作實(shí)施全程跟蹤監(jiān)督，切實(shí)防止領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。三是開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)。采用“問(wèn)題工作法”，組織開(kāi)展以清廉、為民為主題的作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)，解決黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)、工作效能等方面存在的突出問(wèn)題，形成“齊心協(xié)力抓建設(shè)、聚精會(huì)神謀發(fā)展、風(fēng)清氣正促和諧”的良好局面。

（作者單位：中共開(kāi)縣縣委黨校）