摘 要 微博作為第五媒體的新成員，擁有媒體、社交、平臺三大屬性和雙向開放的基因，在信息公開和傳播方面具有獨特優(yōu)勢。政府開通微博并將其作為信息公開的一個新渠道，經(jīng)過試

水和發(fā)展期，數(shù)量繼續(xù)增多、影響力持續(xù)增強。作為政府管理資源的一部分，政務微博對政府公共管理的價值作用越來越為人們所關注，政務微博主要具有經(jīng)濟、政治、社會和微環(huán)境等多方面的價值。

關鍵詞 微博 政務 管理 價值

近年來，隨著信息化技術的飛速發(fā)展，微博作為一種通過關注機制分享簡短實時信息的廣播式的社交網(wǎng)絡平臺，因其信息共享、便捷迅速、門檻低、可移動、互動性強、開放性高而很快成為我國網(wǎng)民傳播、交流信息的主要方式。政務微博作為微博用戶的一種，近年來也呈蓬勃發(fā)展之勢。客觀分析現(xiàn)階段我國政務微博發(fā)展的價值，不斷提升政務微博的質(zhì)量和水平，對于社會公共管理創(chuàng)新具有重要的意義。

一、微博與政務微博

微博，是一種允許用戶及時更新簡短文本（通常少于200字）并可以公開發(fā)布的博客形式，它允許任何人閱讀或者只能由用戶選擇的群組閱讀。作為一種新型的交流方式，微博打破了移動通信網(wǎng)絡與互聯(lián)網(wǎng)的界限，是Web2.0時代一種極具代表性的實時傳播信息方式；它突破了一對一的信息傳遞方式，轉(zhuǎn)向一對多，是一種速度快、范圍廣、能定向傳遞的信息傳播方式。而政務微博是由中國政府部門注冊并管理的官方微博賬號，發(fā)布政務信息，傾聽公眾心聲、訴求，與公眾互動交流，解決與政府管理有關的實際問題，傳達黨和政府的聲音，及時公布相關數(shù)據(jù)和事件，其目的旨在“織博為民”。中國最早開通微博的政府部門是湖南省桃源縣，其官方微博“桃源網(wǎng)”于2009年下半年出爐，緊接著，云南省委宣傳部的官方微博“微博云南”面世。隨后，以“平安北京”為代表的全國各地的公安微博，以及各級黨政領導的微博如雨后春筍般開通。根據(jù)國家行政學院電子政務研究中心，2014年4月8日發(fā)布的《2013年中國政務微博客評估報告》截至2013年底，我國在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等四家微博網(wǎng)站上經(jīng)過認證的黨政機構微博和黨政干部微博賬號數(shù)量共有258737個，較2012年相比，增長率為46.42%。其中，黨政機構微博客賬號183232個，增長率61.61%；黨政干部微博客賬號75505個，增長率19.22%。豍

政務微博不同于傳統(tǒng)的政民溝通方式，它以網(wǎng)絡作為政民溝通的主要方式，具有五個鮮明的特性。 第一，權威性，其信息發(fā)布主體為政府部門，而非其他媒體的報道或轉(zhuǎn)載；第二，服務性，靈活是微博的一大特色，充分借助這一優(yōu)勢，把政務微博打造成為一個真正為社會和民眾服務的平臺，而不是一個“秀場”； 第三，快速性，當有災害或突發(fā)事件發(fā)生時，政務微博應第一時間發(fā)布信息并作出響應。告知民眾詳細情況并對事件的發(fā)展進程及時通報；第四，透明性，由于政務微博建立在信息共享的平臺之上，因此它一方面促使政府機構更加公開透明，另一方面也降低了民眾參與政治和公共事務的門檻；第五，互動性，微博的核心是互動，沒有互動的微博是“睡眠微博”、“僵尸微博”。群眾的滿意度要在與政府機關的坦誠交流、充分表達和傾聽諒解的互動過程中獲得。

二、政務微博在公共管理中的價值

政務微博，與其他媒體形態(tài)相比，政務微博的最大特色在于其草根性、互動性、親和力和即時性，具有經(jīng)濟、政治、社會、微環(huán)境等多方面的價值。

（一）經(jīng)濟價值

草根化對技術要求門檻低，可有效地節(jié)約大量成本。在我們生活的網(wǎng)絡時代，信息網(wǎng)絡作為第四媒體，在成為人們獲取信息主要工具的同時，也吸引了政府的目光。我國自1999年實施政府上網(wǎng)工程以來，絕大部分地市級以上的政府部門都已經(jīng)建立互聯(lián)網(wǎng)站，但有些縣級及縣級以下的地方政府，受困于資金和技術短缺，網(wǎng)站建設仍然是個空白。微博時代的到來，為政府建設網(wǎng)站省去了一筆可觀的成本。隨著微博發(fā)展日趨成熟，政府只需通過簡單的注冊，即可免費使用微博，而不必投入時間、人力、財力去搭建一個新平臺。這對一些經(jīng)濟技術水平落后的地方政府而言，可省去專業(yè)人才的聘請，服務器的購買及交流平臺的維護、開發(fā)利用和推廣更新等經(jīng)費開支。另外，微博對技術的要求門檻較低，不要求用戶具備建設網(wǎng)站的域名知識、網(wǎng)頁制作及編程等知識。對民眾而言，可以減少乃至免去信息申請費，極大地降低獲取政府檔案信息的成本。從而使全民可以平等地享受知情權，并切實切身地獲得實惠。

（二）政治價值

在我國，大多數(shù)政府公開信息的主要渠道是政府網(wǎng)站，但據(jù)2002年“政府上網(wǎng)工程政府網(wǎng)上應用調(diào)查”表明，政府網(wǎng)站存在著信息更新慢、內(nèi)容不夠豐富以及缺乏互動的內(nèi)容和形式等問題，這使得政府網(wǎng)站尷尬地淪為“窗口”和“擺設”，相比而言，微博卻是一個更為動態(tài)、互動、充滿彈性和親和力的空間，就像是很多個同心圓，不斷地輻射，不斷地重疊豎。微博為官民提供的是一個交流平臺，而不是一塊簡單發(fā)布消息的公告板，這個平臺要求政府與公眾互動，瀏覽他們發(fā)送的消息，并予以回應，目標在于與公眾建立一個長久穩(wěn)定的互動關系。2011年2月17日，沈陽市開通“民生微博”并接受市民注冊，市民若對政府部門的工作不滿意，可用微博投訴。微博這種新媒體形態(tài)，兼具個人與公共雙重屬性，為民眾了解、認識、參與政府工作提供了一種全新的方法和便捷的渠道。

微博“去中心化”的草根式傳播方式，使政府更具親和力。常態(tài)下，政府網(wǎng)絡發(fā)言人都是一本正經(jīng)地將新聞稿發(fā)于網(wǎng)上，少了和網(wǎng)民的互動，顯得親和力不足。而微博由于字數(shù)限制以及草根化的話語環(huán)境，杜絕了“官話”和“假大空”，這就要求官員在微博環(huán)境中搞好角色定位，發(fā)言時必須摒棄陳舊的話語體系，學會個性化、人性化表達，用群眾喜聞樂見的方式去影響他們，及時、準確、主動、客觀地回應群眾和媒體關注的問題，從而有利于拉近官民距離，塑造政府親民的良好形象。

（三）社會價值 （下轉(zhuǎn)第97頁）（上接第63頁）

美國科學家戴森曾斷言：“數(shù)字化世界是一片嶄新的疆土，可以釋放出難以形容的生產(chǎn)能量，但它也可能成為恐怖主義和江湖巨騙的工具，或是彌天大謊和惡意中傷的大本營?！必R不可否認，微博也是一把“雙刃劍”，它在帶來信息多元化、快速化的同時，也帶來了輿情魚龍混雜、泥沙俱下，信息泛濫失控的缺陷，各種合法或不合法、健康或不健康的信息得以快速地進入社會民眾的視野。然而，不少民眾對外界良莠參雜的信息辨別能力還很弱，尤其是青少年，他們的認知還不成熟，很容易為不良信息所左右。因此，及時、準確了解輿情動態(tài)，并巧妙引導社會輿論是各級政府維護社會穩(wěn)定與和諧，確保公共安全的必要舉措。在掌控、引導輿情方面，政務微博發(fā)揮著不可替代的作用。政府可以通過政務微博迅速掌握信息發(fā)布的主動權，占領主陣地，搶占先機，積極主動地及時發(fā)布準確的權威信息，遏制謠言的傳播，化解可能出現(xiàn)的輿論危機。

并且微博實現(xiàn)了一對多、多對多的N級傳播，這種裂變式傳播速度以及開放式的網(wǎng)狀傳播模式為政府開辟了更廣泛的信息傳播新渠道。微博的傳播結(jié)構是一種樹型結(jié)構，其所受關注程度取決于自身的知名度以及所發(fā)布信息的價值。政府機構和官員作為公眾機構及知名人物，其被關注程度自然極高，也易產(chǎn)生巨大的聚合效應。

（四）微環(huán)境價值

政府作為政務微博的發(fā)布主體，有益于營造健康的微博環(huán)境。雖然微博在信息傳播方面具有許多優(yōu)越的特性，但就目前的發(fā)展情況而言，它存在的主要問題就是尚未建立信息管理機制，缺少信息把關人，信息的發(fā)布完全取決于用戶的自律，從而導致信息的碎片化、信息重復與超載現(xiàn)象嚴重，進而使有效信息淹沒在大量的無效信息中。政府是國家信息資源的最大擁有者，也是最大的信息生產(chǎn)者、使用者、發(fā)布者。政府可利用微博宣傳政策法規(guī)，問政于民，發(fā)布新聞等。發(fā)布主體的特殊性決定了政務微博的內(nèi)容不能流于碎片化，同時還必須保證內(nèi)容的真實性，以使流言不攻自破，從而營造健康的微博環(huán)境，政府親自參與到微博中，給予其足夠的關注度，并自覺意識到微博存在的一些流弊，將有助于有針對性地實施微博監(jiān)管制度。

三、結(jié)語

基于以上對政務微博在公共管理中的價值分析，可見政府開通微博進行信息公開具有重大意義。新時代下，利用微博這一新媒體進行政府信息資源公開，對政府而言，可解開面紗，親近民眾，匯集民意，了解民眾對信息資源的需求；對公眾來說，則可以通過微博來及時快速地了解政務信息的情況。這樣，通過政務微博這一中介，政府與公眾二者之間形成一個良好的互動，使其真正地為民所用。今后微博在政府公共管理的作用將更進一步，政府應不斷完善和規(guī)劃微博管理，使得發(fā)揮更巨大的價值作用。

注釋：

豍國家行政學院電子政務研究中心.2013年中國政務微博客評估報告.http：//www.egovernment.gov.cn/art/2014/4/5/art_477_722.html，2014年4月5日

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