摘 要 我國(guó)一些高校在理解學(xué)校跟學(xué)生之間存在的法律關(guān)系時(shí)有不當(dāng)之處，加上在認(rèn)識(shí)學(xué)校在學(xué)生人身?yè)p害事故中的責(zé)任時(shí)出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致高校承擔(dān)了過于沉重的學(xué)生人身?yè)p害賠償責(zé)任，導(dǎo)致教育資料浪費(fèi)，對(duì)高校的正常發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。本文基于高校在學(xué)生人身?yè)p害中承擔(dān)的法律責(zé)任，提出社會(huì)化分擔(dān)的途徑，希望能為高校的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 高校 在校學(xué)生 法律責(zé)任 社會(huì)化分擔(dān)

一方面，高校跟學(xué)生之間存在特殊的管理與被管理的行政法律關(guān)系，另一方面，高校跟學(xué)生之間還存在平等主體之間的民事法律關(guān)系。如果在校學(xué)生發(fā)生人身?yè)p害事故，不僅學(xué)生及其家庭要承受無法彌補(bǔ)的傷害，對(duì)高校的穩(wěn)定發(fā)展也很不利，有礙于高校正常開展日常教育管理工作。一旦發(fā)生學(xué)生傷害事故，最實(shí)際的、最需要解決的往往就是賠償問題。但我國(guó)教育資金匱乏，在履行法定的教育、管理、保護(hù)學(xué)生等職責(zé)時(shí)往往捉襟見肘。高校在校學(xué)生人身?yè)p害賠償應(yīng)當(dāng)被看做社會(huì)化問題之一，因?yàn)楦咝－h(huán)境特殊，必要的社會(huì)救濟(jì)必不可少。

一、建立高校法律責(zé)任保險(xiǎn)制度

首先，基于立法在高校強(qiáng)制推行責(zé)任保險(xiǎn)，增強(qiáng)高校法律責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施力度。在實(shí)踐過程中，高校法律責(zé)任保險(xiǎn)制度最主要的實(shí)施方式之一就是強(qiáng)制投保。在我國(guó)，不管是學(xué)校還是教育行政部門，其保險(xiǎn)意識(shí)都較弱，采取保險(xiǎn)方式分擔(dān)高校在事故賠償中的責(zé)任的意識(shí)也普遍不強(qiáng)，特別是一些經(jīng)濟(jì)文化都相對(duì)落后的地區(qū)。在這樣的情況下，我國(guó)也應(yīng)以立法的方式強(qiáng)制高校為法律責(zé)任上保險(xiǎn)，為高校投保法律責(zé)任保險(xiǎn)提供法律依據(jù)。

其次，完善制定相關(guān)法律法規(guī)，促使高校法律責(zé)任保險(xiǎn)具備更強(qiáng)的法定性，從而切實(shí)維護(hù)好高校及在校學(xué)生的權(quán)益。如今，我國(guó)部分地區(qū)已經(jīng)開始試行高校法律責(zé)任保險(xiǎn)，該制度的法律性質(zhì)是商業(yè)保險(xiǎn)，并完全按照當(dāng)事人的意愿來制定合同條款，擁有較強(qiáng)的自由性。然而商業(yè)保險(xiǎn)的盈利性較強(qiáng)，保險(xiǎn)公司通常都占據(jù)很大的優(yōu)勢(shì)，所以在確定保險(xiǎn)條款時(shí)，保險(xiǎn)公司往往基于自身利益盡量規(guī)定更多免責(zé)事由，導(dǎo)致高校防范法律責(zé)任時(shí)面臨很大風(fēng)險(xiǎn)。所以國(guó)家應(yīng)完善制定相關(guān)法律法規(guī)，明確規(guī)定高校法律責(zé)任保險(xiǎn)中的事故保險(xiǎn)范圍、合同條款等，確保保險(xiǎn)公司跟高校之間的協(xié)商受到法律法規(guī)的約束，使高校與學(xué)生的權(quán)益得到有效保障。

另外，基于立法視角統(tǒng)一相關(guān)原則性規(guī)定，把高校法律責(zé)任保險(xiǎn)制度變得更加容易實(shí)施。目前我國(guó)并沒有針對(duì)高校法律責(zé)任保險(xiǎn)出臺(tái)專門的立法，只是在各類法規(guī)、政策中有一些零散的規(guī)定，存在條文簡(jiǎn)單、操作性不足等問題，各地在操作實(shí)際中也存在較大差異，包括保險(xiǎn)條款、責(zé)任范圍、責(zé)任限額、保費(fèi)來源等。因此，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一原則性規(guī)定，提高制度的可操作性，切實(shí)推進(jìn)實(shí)施高校法律責(zé)任保險(xiǎn)制度。

二、進(jìn)一步建立國(guó)家賠償?shù)闹贫?/p>

國(guó)家賠償又被稱為國(guó)家侵權(quán)損害賠償，由國(guó)家對(duì)行使公權(quán)利的侵權(quán)行為所帶來的損害后果承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。在國(guó)家賠償法律中，規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員如果違法行使職權(quán)對(duì)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益造成侵犯和損害的，受害人有權(quán)依法獲取國(guó)家賠償；如果公民的生命健康權(quán)利遭到侵犯，賠償金的計(jì)算應(yīng)遵循一些規(guī)定，即造成死亡的要支付喪葬費(fèi)和死亡賠償金，總額是國(guó)家上年度職工年平均工資的十二倍，如果死者生前還在撫養(yǎng)沒有勞動(dòng)力的人，還要為其支付生活費(fèi)。截止目前，一些案例表明高校學(xué)生損害事故并沒有作為國(guó)家賠償來進(jìn)行，雖然高校是特殊的公益性事業(yè)法人，把在校學(xué)生損害事故引發(fā)的高校賠付全部納入國(guó)家賠償勢(shì)必存在不合理之處，但高校的職責(zé)很特殊，不具備其他的救濟(jì)渠道，所以介入國(guó)家賠償是令人期待的。為此，高校在代表國(guó)家行使自己的公權(quán)力時(shí)，如果自身存在過錯(cuò)，就應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，當(dāng)事學(xué)生家屬也可向國(guó)家申請(qǐng)喪葬費(fèi)、死亡賠償金等賠償，精神損失費(fèi)也可以納入到賠付范疇，以撫慰學(xué)生家屬在精神層面受到的傷害。

三、建立公益社會(huì)團(tuán)體給付制度

公益社會(huì)團(tuán)體實(shí)際上是指那些依法成立的、以公益事業(yè)的發(fā)展為宗旨的慈善組織、基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體。在捐贈(zèng)法里，公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位具體是指那些依法成立的、不以營(yíng)利為目的的、從事公益事業(yè)的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共文化機(jī)構(gòu)、公共體育機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等。捐贈(zèng)法規(guī)定了公益性的社會(huì)團(tuán)體、非營(yíng)利事業(yè)單位等能依法接受社會(huì)捐贈(zèng)。為此，可由財(cái)政撥款、高校出資、社會(huì)捐助等共同成立在校學(xué)生損害事故賠付基金，政府可委托公益性社會(huì)團(tuán)體來合理管理該基金，其服務(wù)對(duì)象是在校大學(xué)生，日?？砷_展一些心理健康教育的宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)高校學(xué)生敬畏生命，一旦發(fā)生在校學(xué)生損害事故，如果受害者家庭沒有得到足夠的賠付，公益性社會(huì)團(tuán)體應(yīng)給予其一定的捐助，使高校法律責(zé)任得到社會(huì)化的分擔(dān)。

四、結(jié)語

高校擔(dān)負(fù)著教育學(xué)生、培養(yǎng)人才以及提高民族道德素質(zhì)、科學(xué)文化的重任，是一個(gè)特殊的機(jī)構(gòu)。針對(duì)高校這一特殊環(huán)境里發(fā)生的學(xué)生損害事故賠償，應(yīng)充分運(yùn)用保險(xiǎn)制度來分散學(xué)校承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，建立高校法律責(zé)任保險(xiǎn)制度，并通過進(jìn)一步建立國(guó)家賠償?shù)闹贫取⒐嫔鐣?huì)團(tuán)體給付制度等社會(huì)化的運(yùn)作方式及時(shí)救濟(jì)受害學(xué)生，減輕學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)，并促使高校能把精力集中在教育教學(xué)工作的開展上。

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