[摘要]為了對小型基建施工及從事生產(chǎn)現(xiàn)場檢修維護工程建設(shè)管理進行規(guī)范，準確計算合理的控制費用，本文結(jié)合小型基建工程及生產(chǎn)現(xiàn)場檢修維護工作的經(jīng)驗，深入分析了小型基建維修工程建設(shè)及維修維護工作管理中存在的問題并給出相應(yīng)的治理對策。

[關(guān)鍵詞]小型基建維修工程；管理；問題

引言

由于在小型基建前期施工項目中對工程項目設(shè)計規(guī)劃考慮不周或項目的臨時變更和施工不規(guī)范，致使在施工過程中出現(xiàn)一些意想不到的問題，造成工程項目小范圍的調(diào)整。由于工程項目的變更，無形中增加了工程量，人工及材料的投入，造成成本的增加，通過對這些小型基建及維修項目進行審計，可以發(fā)現(xiàn)其中存在一些問題，下面就針對小型基建維修工程中存在的問題展開分析。

1、小型基建維修工程中存在的主要問題

1.1在規(guī)劃上顯得過于簡單

在小型基建項目工程完工正式交付使用后的消缺維修工程中，由于建設(shè)期間規(guī)劃估計不足，導(dǎo)致在使用過程中消缺費用增加，而10萬元以下的工程項目，既沒有相應(yīng)的施工圖紙和設(shè)計方案，也沒有保證安全施工的組織措施、安全措施、技術(shù)措施及施工方案（三措一案），同時在工程開工前沒有對工程項目施工范圍及質(zhì)量上做出詳細的規(guī)劃，對工期質(zhì)量、進度、各節(jié)點驗收進行明確的規(guī)定，只是在一邊施工一邊修改。很多工程的施工內(nèi)容都不斷調(diào)整，因此很容易出現(xiàn)超出項目預(yù)算的問題。

1.2施工合同的簽訂不規(guī)范

首先，合同中并沒有對施工質(zhì)量標準和施工范圍進行確定；其次，從工程開工一直到工程竣工之間的時間不能與實際情況相符合，缺乏可行性；第三，合同沒有具體的簽訂時間；第四，工程預(yù)付款沒有詳細的支付辦法，很容易會被施工方鉆了空子；第五，沒有對審減金額進行約定，導(dǎo)致超出送審金額，這時施工方應(yīng)該承擔全部的經(jīng)濟責任。

1.3工程招標過程不規(guī)范

首先，沒有將公開招標的項目進行公開招標，拿出各種理由將公開招標避開；其次，在招標文件的審核上存在漏洞；第三，制定招標價格存在不精確、不合理的問題，同時依據(jù)的制定也不充分。

1.4工程設(shè)計及現(xiàn)場變更不規(guī)范

很多工程項目設(shè)計變更顯得比較隨便，沒有經(jīng)過監(jiān)理和設(shè)計單位的審核，也沒有對施工圖紙進行變更，沒有對計價方式進行書面約定，一些工程項目甚至出現(xiàn)先施工后報審的問題，在結(jié)算的時候再對造價進行討論。還有一些現(xiàn)場變更也顯得比較隨便，沒有經(jīng)過嚴格的審核，沒有對施工圖紙進行變更，也沒有對計劃方式及工程造價增減總額進行書面約定，這樣就開始盲目的施工，等到工程結(jié)算的時候再要求對造價進行增加。在一些工程項目中，不對已經(jīng)出現(xiàn)的增減費用進行匯總和統(tǒng)計，也不對以后出現(xiàn)的費用變化進行測算，這種情況下很容易會超出預(yù)算。

1.5隱蔽工程、包干工程現(xiàn)場簽證不規(guī)范

首先，包干項目存在不合理現(xiàn)象，一些應(yīng)該套定額項目也實施了包干；其次，包干價格偏高；第三，沒有針對計價方式進行現(xiàn)場約定，在節(jié)段的時候?qū)Π蓛r格進行補簽；第四，在對隱蔽工程進行封口之前，沒有向相關(guān)審計部門進行報告，也沒有展開詳細的現(xiàn)場計量，現(xiàn)場簽證也沒有落實到位，等到?jīng)Q算審計的時候?qū)ζ溥M行補簽。

1.6一些簽證不全面、不真實，為工程結(jié)算審核帶來了困難

一些工程的監(jiān)理和管理人員沒有詳細了解有關(guān)工程建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定，也沒有仔細閱讀施工合同，在簽證過程中存在較大的隨意性，因此簽證內(nèi)容與合同條款之間是不符合的。

1.7材料、設(shè)備不符合質(zhì)量要求

甲方提供的設(shè)備和材料沒有按照物資采購程序進行，一些才來哦的價位太高，質(zhì)量上也不符合要求。沒有對乙方購進的設(shè)備與材料進行驗收和檢測，直接在工程中對設(shè)備和材料進行安裝和使用，為工程施工埋下了安全隱患。

1.8施工方?jīng)]有按照圖紙施工

一些施工方隨意改變建筑墻體設(shè)計厚度，擅自改變施工設(shè)計等情況已經(jīng)屢見不鮮。

1.9施工單位不按照規(guī)定時間對竣工階段進行辦理

施工單位沒有按照規(guī)定時間對竣工結(jié)算進行辦理，等到舊痕跡不能辨認時再將其送審，這無疑為決算帶來了困難。還有一些施工單位對國家在年底治療農(nóng)民工工資拖欠問題的機會進行利用，故意將事情拖到年底再進行辦理，然后由政府向甲方施壓，以達到多給他們接工程款的目的。

2、針對小型基建維修工程中存在問題的治理對策

2.1對項目申報流程進行嚴格管理

申報單位應(yīng)聘請一些專業(yè)人士針對擬建項目的內(nèi)容進行現(xiàn)場測量，并提出設(shè)計方案，繪制會比較詳細的草圖，然后將其交給上級進行審核批準，將其納入到年度的財務(wù)預(yù)算中，在項目實施過程中由審計、計劃等相關(guān)部門針對項目的實施展開全程監(jiān)督，避免邊施工邊調(diào)整問題的出現(xiàn)，最終保證可以按照施工圖紙和設(shè)計方案進行施工。

2.2對施工合同審核會簽制度進行落實

由計劃部門、財務(wù)部門以及審計部門分別針對合同的合理性、全面性以及完整性進行審核，避免出現(xiàn)合同漏洞。一定要在合同中強制性的寫進預(yù)留質(zhì)保金、施工方虛報工程款以及工行才呢過預(yù)付款的支付進度等先關(guān)內(nèi)容。

2.3進一步規(guī)范項目招投標管理

一定要嚴格審核應(yīng)該公開招標但是并沒有進行公開招標的項目，如果理由不充分，一定要進行公開招標。同時，應(yīng)對類似或者相同的招標文件模板進行建立，在每次制作招標文件的時候，需要結(jié)合項目特點針對模板文件展開適當?shù)男薷?，相關(guān)部門只需要針對招標文件中修改的內(nèi)容進行審核就行了。此外，應(yīng)該由內(nèi)審部門針對招標控制價格進行復(fù)核，在復(fù)核的過程中針對存在不精準、不合理問題的地方提出修改意見。

2.4進一步強化項目現(xiàn)場管理

應(yīng)該在施工合同中將設(shè)計變更及現(xiàn)場變更標清楚，并對相應(yīng)的手續(xù)進行履行，針對沒有經(jīng)過審核批準的工程，其追加工程造價，審計部門有理由在計算過程中不予認可。對于包干項目中存在不合理問題的，在決算審計的時候再結(jié)合現(xiàn)實依據(jù)對其進行調(diào)整。在隱蔽工程封口之前，沒有現(xiàn)場簽證、不向?qū)徲嫴块T報告、沒有進行現(xiàn)場計量的，在決算審計的時候應(yīng)該將其打開勘驗，對于不能打開勘驗的隱蔽工程，造價工程師可以按照相同或者類似的工程做法，對其工程造價進行確定。在實際工作中，內(nèi)審部門可以對現(xiàn)場簽證單進行制作，然后施工方按照模板進行制作，嚴格追求監(jiān)理和工程管理人員中隨意簽證人員的責任。

2.5加強對采購階段的管理

甲方應(yīng)按照“物資采購程序”對設(shè)備與材料進行采購，沒有經(jīng)過檢測和驗收的材料與設(shè)備堅決不能在工程中安裝或者使用，否則建設(shè)單位有權(quán)按照相關(guān)規(guī)定追究其責任。乙方購買的設(shè)備與材料，如果沒有經(jīng)過甲方的驗收與檢測，也不能在工程中進行安裝或者使用，否則審計部門可以不對其構(gòu)成的工程造價進行認可。

結(jié)語

綜上所述，基建維修項目管理的規(guī)范有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，除了文中提到了治理對策以外，還有很多錯事可以提高維修工程的質(zhì)量和效益，例如強化質(zhì)量保修服務(wù)、加強工程驗收等，這還需要廣大管理人員在未來的工作中進行不斷總結(jié)，這樣才能不斷提高基建維修工程的管理水平。

參考文獻

[1]李軍毅，黃婕.新時期高校維修工程管理問題的初步探討[J].東華理工大學學報（社會科學版），2011，（2）：198-200.

[2]韓勇.對國家電網(wǎng)公司小型基建工程審計的重點和方法探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2011，（22）：110-111.

[3]徐建良，蔡世華，董自勝，王笑.試論高?；ňS修工程內(nèi)部審計質(zhì)量控制[J].價值工程，2012，（29）：110-111.