[摘要]本文通過對策略信息工具的內(nèi)涵釋義，發(fā)掘其在科技決策不同階段中的功能與合力，同時(shí)引證在科技決策中成功組合使用策略信息工具的實(shí)例來澄明其實(shí)際效用，結(jié)論據(jù)此對我國科技決策中的策略信息工具培育與使用提出實(shí)務(wù)建議。

[關(guān)鍵詞]信息工具；科技決策；功能

科技決策者若使科技效能得到最大限度發(fā)揮，必須由傳統(tǒng)的由上往下反應(yīng)式轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)應(yīng)式與參與式二者合一的科技決策過程，因?yàn)椤翱萍夹畔⑸a(chǎn)或接受行為主體內(nèi)在的高質(zhì)量信息需求和對多樣化信息形式的追求都能產(chǎn)生信息質(zhì)量提高的內(nèi)在驅(qū)動力”。因此有效使用策略信息工具不僅可擷取決策所需的策略信息，同時(shí)可作為經(jīng)濟(jì)杠桿的動員工具，以提升社會大眾對決策的體認(rèn)與共識。有效使用策略信息工具，可產(chǎn)生更務(wù)實(shí)、有效與切題的科技決策策略。諸如廣泛參與意味著策略信息方法廣泛邀請所有利益關(guān)系者加入決策程序；實(shí)證基礎(chǔ)意指策略信息工具透過整合經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)胤治?，使得科技決策更具客觀性；調(diào)解校準(zhǔn)表明策略信息工具在利益關(guān)系者之間引起互動學(xué)習(xí)與促進(jìn)共識；支援決策體現(xiàn)出策略信息工具不僅使得決策合理生成，更重要的是促進(jìn)決策方案的實(shí)施效用。

1、策略信息工具的重要性分析

策略信息工具之所以在科技決策階段中扮演著不同功能，是因?yàn)椴呗孕畔⒐ぞ咧械闹T種方法皆源自各自獨(dú)特的理論背景與經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)，并各自在相對獨(dú)立的領(lǐng)域逐步成熟形成。雖然方法多元化是策略信息工具的優(yōu)勢來源，但若沒有以統(tǒng)合觀點(diǎn)而任不同取徑并存，就無法耕犁出科技決策階段中的關(guān)聯(lián)性，策略信息工具也可能變成決策的障礙。由于公眾要求決策品質(zhì)提升與決策過程的公開透明，綜合專家經(jīng)驗(yàn)與實(shí)證研究的科技決策過程已成國際趨勢，科技決策者需要系統(tǒng)性與持續(xù)性的學(xué)習(xí)過程，來獲取其決策選擇的信息與經(jīng)驗(yàn)，這也有助于大幅降低決策的不確定性與風(fēng)險(xiǎn)。而科技決策中的不同階段需要不同層面的專業(yè)信息的滲入，但目前“我國信息資源的開發(fā)利用多數(shù)仍停留在政策鼓勵(lì)層面，實(shí)踐工作還缺乏具體法規(guī)政策的引導(dǎo)、扶持和保障，這無疑限制了信息資源在社會價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值上的發(fā)揮”。因此對科技決策者而言，則需策略信息工具來協(xié)助進(jìn)入系統(tǒng)性的知識與經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)軌道，跳脫短期反應(yīng)的負(fù)面決策循環(huán)，這樣的科技決策才更具說服力，更容易得到社會與公眾的支持。

2、科技決策階段中策略信息工具

策略信息工具可應(yīng)用于科技決策的不同階段，通常有效科技決策的主要障礙在于決策所需知識的分散本質(zhì)，策略信息工具可協(xié)助確認(rèn)、選擇、結(jié)構(gòu)化與轉(zhuǎn)化知識，達(dá)成廣泛基礎(chǔ)與共識，促成最佳科技決策的出現(xiàn)。

2.1在科技決策階段中的作用

就統(tǒng)合而言，“信息資源的本質(zhì)就是協(xié)調(diào)和整合，對于包羅萬象的信息資源而言必須依靠多元合作、多方協(xié)調(diào)進(jìn)行管理”。由此，策略信息工具中的科技決策前瞻、科技決策實(shí)施的事前評估與科技決策效益評估三者相輔相成、密不可分?？萍紱Q策前瞻可增強(qiáng)科技決策實(shí)施的事前評估與科技決策效益評估，擴(kuò)展事前評估的內(nèi)涵，增進(jìn)效益評估的策略可信性，進(jìn)而促進(jìn)科技決策的策略適用性；科技決策實(shí)施的事前評估借由廣泛的利益相關(guān)者參與從而增進(jìn)前瞻實(shí)務(wù)的社會議題，并對科技選項(xiàng)的應(yīng)用潛力與影響形成共識，同時(shí)還有利于使效益評估的價(jià)值議題更詳盡；科技決策效益評估則主要透過科技延展路徑、事中監(jiān)控與創(chuàng)新稽核的分析來闡明前瞻與事前評估的展望性結(jié)果與實(shí)際應(yīng)用，效益評估的結(jié)果則可作為科技決策規(guī)劃與執(zhí)行的參考。

2.2在科技決策階段中的作用

策略信息工具可應(yīng)用于科技決策的不同階段，通常有效科技決策的主要障礙在于決策所需知識的分散本質(zhì)，策略信息工具可協(xié)助確認(rèn)、選擇、結(jié)構(gòu)化與轉(zhuǎn)化知識，達(dá)成廣泛基礎(chǔ)與共識，促成最佳科技決策的出現(xiàn)?？萍紱Q策前瞻階段意味著形塑決策的未來愿景，并提出實(shí)現(xiàn)愿景最佳途徑的建議以及揭示優(yōu)先推動的項(xiàng)目，此階段應(yīng)用策略信息工具的目的在于深入探究科技決策計(jì)劃規(guī)程的合宜性，整合科技供給與社會經(jīng)濟(jì)需求的利益相關(guān)者，偵測與提煉行動方案的可能選項(xiàng)，對優(yōu)先推動的項(xiàng)目形成共識?？萍紱Q策實(shí)施的事前評估階段表明未來愿景達(dá)成共識后才能界定決策方針的優(yōu)先次序，還需帝虞評估獲得正式通過特定選項(xiàng)的含意，并制定出邁向愿景的詳細(xì)步驟議題。議題設(shè)定通常透過廣泛調(diào)研產(chǎn)生，此階段適用策略信息工具中的科技影響評估來分析信息，并利用專家群參與判斷，透過專家會議討論形式提供出兼具前瞻性判斷與支援決策的程序，而后篩選出合適的決策議題?？萍紱Q策的路徑布局階段詳述意味著決策規(guī)劃階段，亦即把決策議題規(guī)劃出具體執(zhí)行方案，此階段適用策略信息工具中的科技延展路徑來實(shí)現(xiàn)科技需求與資源投入的合比例匹配?？萍紱Q策執(zhí)行中的監(jiān)控階段表明計(jì)劃與行動方案的執(zhí)行過程必須透過策略信息工具中事中監(jiān)控來確保決策程序的循序漸進(jìn)性，并采取適當(dāng)?shù)男袆诱{(diào)整以達(dá)成預(yù)期的最佳化狀態(tài)?？萍紱Q策結(jié)果的評估階段會使用策略信息工具中的策略評估與創(chuàng)新稽核來檢視決策的結(jié)果效用，并把評估結(jié)果與改善建議回饋給下一階段的科技決策前瞻。

3、科技決策中的策略信息工具對策分析

3.1有效整合策略信息工具中的方法以發(fā)揮綜合效用

策略信息工具中的科技決策前瞻、科技決策實(shí)施的事前評估與科技決策效益評估尚未有單一的整合定義，但其特性與內(nèi)涵已清晰可辨。我國科技決策實(shí)施的事前評估應(yīng)聚焦于挑選特定的科技選項(xiàng)，并整合利益相關(guān)者意見與專家知識鑒定，由此預(yù)測新興科技的潛在發(fā)展對社會經(jīng)濟(jì)的影響，此為需求端；我國科技決策效益評估則應(yīng)聚焦于科技延展路徑、事中監(jiān)控與創(chuàng)新稽核階段，并側(cè)重于三個(gè)階段操作面的現(xiàn)有能力與未來發(fā)展?jié)摿Φ臉?biāo)竿比較，此為供給端；而我國科技決策前瞻則應(yīng)聚焦未來遠(yuǎn)程的科技系統(tǒng)性研究，目的在于協(xié)調(diào)出科技供給與社會需求的和諧步伐。

3.2拓展策略信息的層級資源以支援科技決策規(guī)劃

我國現(xiàn)今在重視策略信息工具的研究上跟先進(jìn)國家仍有不小差距，而且現(xiàn)有策略信息因部分工具缺乏法制化的基礎(chǔ)，官方授權(quán)執(zhí)行科技決策前瞻、實(shí)施與結(jié)果的研究資源有限，由于缺乏良好的法制化基礎(chǔ)作為支持，策略信息工具的應(yīng)用通常被視為是次要的，這與國家強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新政策的基調(diào)形成了反差?？朔穗y題之道就是要重視策略信息工具的理論研究與實(shí)務(wù)發(fā)展，注重累積科技決策規(guī)劃與實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而將不同決策智庫的策略信息形塑成分散式策略信息網(wǎng)絡(luò)，此種網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用“既需要通過國家宏觀層面的整體規(guī)劃和管理、政策調(diào)控和保障，以此引導(dǎo)共享部門逐步規(guī)范其質(zhì)量管理活動，也需要各個(gè)共享機(jī)構(gòu)不斷健全信息資源管理體系”。

4、結(jié)束語

鑒于國家科技經(jīng)費(fèi)總額的資源有限性，對科技決策者而言更須仰賴策略信息工具作為決策依據(jù)。就我國長久以來科技決策形成機(jī)制而言，相對比較缺乏系統(tǒng)化的有效整合，由此應(yīng)不遺余力的將兼具系統(tǒng)化整合特性的策略信息工具在科技決策的前瞻、實(shí)施與結(jié)果階段加以廣泛推展。

參考文獻(xiàn)

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