[摘要]本文從風(fēng)險(xiǎn)控制的角度出發(fā)，先從分析了電網(wǎng)企業(yè)物資采購需求特點(diǎn)入手，進(jìn)而判斷出目前電網(wǎng)物資采購中出現(xiàn)的主要問題和困難，并對(duì)電網(wǎng)企業(yè)物資管理中的采購計(jì)劃編制、重要物資入庫質(zhì)檢、合同契約管理三個(gè)方面進(jìn)行深入剖析，從而制定出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

[關(guān)鍵詞]電網(wǎng)企業(yè)；物資采購；風(fēng)險(xiǎn)控制

1.前言

電力行業(yè)是一個(gè)國家發(fā)展的經(jīng)濟(jì)命脈。作為支撐能源供應(yīng)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，電網(wǎng)企業(yè)物資管理在維護(hù)電網(wǎng)的安全、平穩(wěn)、高效運(yùn)行中起著支撐和保障作用。隨著目前全國農(nóng)網(wǎng)改造步伐的加快，電網(wǎng)公司面臨的客觀形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，物資采購作為項(xiàng)目建設(shè)的前期重要組成部分，其所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重影響著各項(xiàng)工程建設(shè)的進(jìn)行。因此，電網(wǎng)企業(yè)在電網(wǎng)建設(shè)和改造中加強(qiáng)對(duì)物資采購項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制是非常必要的。

2.電網(wǎng)企業(yè)物資采購項(xiàng)目存在的主要風(fēng)險(xiǎn)

2.1采購計(jì)劃編制失準(zhǔn)，導(dǎo)致相關(guān)物資積壓

在電網(wǎng)各項(xiàng)建設(shè)、改造和大修項(xiàng)目中，為了保障生產(chǎn)任務(wù)進(jìn)度，從而需要預(yù)先儲(chǔ)備設(shè)備材料物資。但是，由于在各項(xiàng)建設(shè)、改造和大修項(xiàng)目的進(jìn)行中，設(shè)計(jì)的精確度與需求計(jì)劃的吻合度不匹配，根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙和文件部署采購計(jì)劃，致使實(shí)際材料設(shè)備用量出現(xiàn)偏差，從而形成了物資庫存的積壓。此外，設(shè)計(jì)變更和方案變更的缺乏控制，這種不斷的歷史遺留設(shè)備和材料等將會(huì)造成嚴(yán)重的物質(zhì)積壓情況產(chǎn)生。

2.2未進(jìn)行入庫質(zhì)檢，導(dǎo)致重要設(shè)備器具質(zhì)量不合格

在目前的電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際采購工作當(dāng)中，因供應(yīng)商的選擇方式不恰，采購行為沒有充分發(fā)揮競爭性的優(yōu)勢(shì)。導(dǎo)致一些重要的設(shè)備器具的采購質(zhì)量無法保證，并且在入庫時(shí)也沒有進(jìn)行專業(yè)嚴(yán)格的質(zhì)量檢查交接工作，從而導(dǎo)致有質(zhì)量問題的重要物資進(jìn)行生產(chǎn)領(lǐng)域，產(chǎn)生質(zhì)量事故。并且還出現(xiàn)了重要物資駐廠監(jiān)造在工作中存在瘕疵等而造成重要物資存在質(zhì)量問題，重要物資入庫質(zhì)檢制度不完善，質(zhì)檢流程不清晰，相關(guān)部門職責(zé)不明確，造成重要物資入庫前未質(zhì)檢。

2.3電網(wǎng)企業(yè)的物資采購合同存在契約風(fēng)險(xiǎn)

電網(wǎng)企業(yè)的物資采購合同所存在的契約風(fēng)險(xiǎn)就是其在物資采購活動(dòng)中由于對(duì)合同的起草、評(píng)審、簽訂、變更和解除合同等部分條款的約束，以及在合同中所明確的糾紛處理方式（仲裁和訴訟）不明確或無法實(shí)施引起的風(fēng)險(xiǎn)。在目前的電網(wǎng)企業(yè)物資采購管理過程中，尚存在未訂立合同或未經(jīng)授權(quán)對(duì)外訂立合同等要約邀請(qǐng)過程，就直接進(jìn)行采購的行為。

3.電網(wǎng)企業(yè)物資采購項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

3.1強(qiáng)化采購計(jì)劃和物質(zhì)供應(yīng)的精確度

圍繞電網(wǎng)企業(yè)的年度建設(shè)的總體規(guī)劃部署和安排，物資部門應(yīng)當(dāng)積極與公司發(fā)展部溝通，對(duì)當(dāng)年要進(jìn)行的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所需要的物資進(jìn)行提前規(guī)劃，并做好評(píng)審和批復(fù)時(shí)的跟蹤調(diào)研，尤其要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目物資供應(yīng)保障工作。首先，強(qiáng)化前期設(shè)計(jì)管理，提高設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性，并避免由于設(shè)計(jì)、方案變更及完工余料過剩積壓。實(shí)施預(yù)控倉口設(shè)計(jì)，在物資備料計(jì)劃時(shí)就先考慮到其它已完工程項(xiàng)目的積壓物資情況，并利用到該平庫工作中去，充分消化庫存物資。第二，強(qiáng)化物資需求計(jì)劃的準(zhǔn)確性。物資需求計(jì)劃部門加強(qiáng)與設(shè)計(jì)、工程單位的溝通，掌握工程進(jìn)度和變化，提高物資需求計(jì)劃的準(zhǔn)確性。并利用ERP系統(tǒng)對(duì)存貨庫齡、安全儲(chǔ)備、最高儲(chǔ)備等信息進(jìn)行嚴(yán)格的控制管理。第三，上級(jí)管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核物資采購計(jì)劃，沒有完全確定的采購需求不實(shí)施采購計(jì)劃，對(duì)采購金額超過一定限額的，報(bào)請(qǐng)分公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批，并保證采購物資充分滿足生產(chǎn)建設(shè)所需，避免物資采購及供應(yīng)保障不及時(shí)、質(zhì)量不合格，采購不足、或過量采購等情況的發(fā)生。

3.2加強(qiáng)物資采購的質(zhì)量管理

針對(duì)未進(jìn)行入庫質(zhì)檢，導(dǎo)致重要設(shè)備器具質(zhì)量不合格的風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)物資部門必須加強(qiáng)物資采購的質(zhì)量管理。首先是堅(jiān)決做好供應(yīng)商控制，建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，并且嚴(yán)格按國家頒布的供應(yīng)商管理規(guī)定執(zhí)行企業(yè)合格供應(yīng)商名錄，實(shí)施嚴(yán)格的供應(yīng)商業(yè)績考評(píng)制度，并且通過動(dòng)態(tài)管理、準(zhǔn)入控制評(píng)審，剔除不合格供應(yīng)商。第二，在電網(wǎng)企業(yè)采購實(shí)施環(huán)節(jié)中，進(jìn)行集中采購招標(biāo)，充分運(yùn)用規(guī)?；少彽膬?yōu)點(diǎn)來規(guī)范采購行為，降低物資采購成本。第三，做好物資采購的后續(xù)跟蹤，通過安排相應(yīng)的物資采購負(fù)責(zé)部門對(duì)采購工作進(jìn)行跟蹤管理，尤其是那些電網(wǎng)企業(yè)的重要物資制造、出廠檢驗(yàn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤。最后，補(bǔ)充和完善電網(wǎng)企業(yè)的重要物資必檢目錄和一般物資抽檢目錄，針對(duì)那些將會(huì)引起安全事故、成本損失嚴(yán)重的物質(zhì)納入重要物資必檢目錄，制定適合分公司生產(chǎn)情況的重要物資質(zhì)量檢測(cè)手冊(cè)、管理辦法及管理規(guī)范，在入庫后進(jìn)行多層級(jí)的重復(fù)檢查。

3.3規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)的物資采購合同管理

相關(guān)物資管理部門要進(jìn)行規(guī)范的物資采購管理行為，招標(biāo)采購文件應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化的合同通用條款文本，若需要對(duì)個(gè)別合同條款進(jìn)行修改，在專用條款中針對(duì)其加以說明和修改。

在物資招標(biāo)采購電子商務(wù)平臺(tái)上，及時(shí)發(fā)布招標(biāo)采購的物資合同范本、投標(biāo)人須知、投標(biāo)人須知前附表、招投標(biāo)澄清文件和往來函件等作為簽訂依據(jù)。在中標(biāo)合同起草后，通過電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)法律管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中進(jìn)行流轉(zhuǎn)會(huì)簽，通過后方可簽署。同時(shí)，合同履行中按規(guī)定的時(shí)間段進(jìn)行跟蹤供應(yīng)進(jìn)度情況和進(jìn)度款的支付情況，出現(xiàn)如合同物資規(guī)格型號(hào)數(shù)量變化等引起了合同的實(shí)質(zhì)性變更時(shí)，及時(shí)進(jìn)行解決，需要進(jìn)行重新招標(biāo)的必須嚴(yán)格執(zhí)行。通過在電子商務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)中創(chuàng)建采購訂單跟蹤和督辦審核環(huán)節(jié)反饋合同響應(yīng)情況。

參考文獻(xiàn)

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