[摘要]河北省是瀕臨京津經(jīng)濟(jì)大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)其周邊地區(qū)有著重要的作用，在當(dāng)前京津冀一體化的大背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題仍然是河北省面臨的焦點(diǎn)。本文從河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀入手，分析了河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題，并針對(duì)性的對(duì)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；現(xiàn)狀；建議

改革開放以來(lái)，河北省加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直保持著良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著。京津冀一體化對(duì)于河北省既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，在這樣的背景下，本文通過(guò)研究分析河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，針對(duì)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題，提出了對(duì)策建議。

一、河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也稱國(guó)民經(jīng)濟(jì)的部門結(jié)構(gòu)，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的構(gòu)成，以及第一、二、三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部比值，作為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

改革開放以后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)“五年計(jì)劃”，即1981年至1985年為“六五時(shí)期”，1986-1990年為“七五時(shí)期”，1991-1995年為“八五時(shí)期”，1996-2000年為“九五時(shí)期”。中國(guó)在不同的時(shí)期內(nèi)實(shí)行了不同的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，不僅引起了中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，也引起了河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。

由上圖表1和圖1中可以看出，中國(guó)實(shí)行改革開放后，河北省的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了了重大變化具體如下：

（1）第一產(chǎn)業(yè)比重呈下降趨勢(shì)。河北省的第一產(chǎn)業(yè)比重在1978年為28.52%，到1997年下降為19.27%，雖然第一產(chǎn)業(yè)比重處于下降趨勢(shì)，但是有波動(dòng)，第一產(chǎn)業(yè)比重在第一個(gè)五年波動(dòng)較大并在1983年達(dá)到最大值36.05%。從1983年到1993年下降幅度較大，下降了18個(gè)百分點(diǎn)，之后下降趨勢(shì)變的緩和，從1996年到2013年平均每年下降一個(gè)百分點(diǎn)。到2013年，第一產(chǎn)業(yè)比重下降到12.37%，相比于1978年下降了16個(gè)百分點(diǎn)。

（2）第二產(chǎn)業(yè)比重有輕微波動(dòng)，但總體呈上升趨勢(shì)。河北省第二產(chǎn)業(yè)比重在前三個(gè)五年起伏比較明顯，但是第二、三個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)比重波動(dòng)比第一個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)較緩和，從1996年起至2013年，雖然有微小的波動(dòng)但是整體呈上升趨勢(shì)，上升幅度較小，從1978年的50.46%，到2013年的52.16%，僅上升了1.7個(gè)百分比。

（3）第三產(chǎn)業(yè)比重先上升，后保持平穩(wěn)狀態(tài)。河北省第三產(chǎn)業(yè)比重在前三個(gè)五年計(jì)劃中呈上升趨勢(shì)，由1978年的21.02%上升到1992年的35.06%，從1994年以后呈平穩(wěn)狀態(tài)，但是略有上升，2013年較1994年上升了4個(gè)百分點(diǎn)。

綜上所述，河北省第二產(chǎn)業(yè)從改革開放以來(lái)一直占主導(dǎo)地位，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型也發(fā)生了變化，由原來(lái)的“二一三”模式，到1988年第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)比重，轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸弧苯Y(jié)構(gòu)。最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是“三二一”型，第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)，可見(jiàn)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。

二、河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1、第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)特點(diǎn)

圖2顯示河北省1980年至2013年農(nóng)、林、牧、漁業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重，經(jīng)過(guò)調(diào)整，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的總產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)中所占的比重得到進(jìn)一步調(diào)整，農(nóng)、林業(yè)比重下降，牧、漁業(yè)比重上升。1980年，農(nóng)業(yè)和林業(yè)的產(chǎn)值分別為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的81.66%和3.17%，到2013年，農(nóng)業(yè)和林業(yè)分別占了59.55%和1.65%，農(nóng)業(yè)下降了22.11個(gè)百分點(diǎn)，林業(yè)下降了1.52個(gè)百分點(diǎn)，1980年牧業(yè)比重為14.32%，到2013年牧業(yè)比重上升到31.17%，而漁業(yè)由1980年的0.85%上升到了2013年的3.06%。河北省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，農(nóng)業(yè)和牧業(yè)所占比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于林業(yè)和漁業(yè)。對(duì)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要體現(xiàn)在對(duì)種植業(yè)的調(diào)整上。在農(nóng)作物總播種面積中，糧食的播種面積由1978年的84.83%，下降到2012年的71.77%，小麥播種面積由31.8%下降為18.46%，而玉米、蔬菜播種面積則由23.86%和2.4%上升為34.72%、13.7%，小麥和谷物的播種面積大體上保持穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)“九五”期間五年的調(diào)整，河北省的玉米、小麥、谷物等整逐步向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，種植業(yè)生產(chǎn)趨向于專業(yè)化、集中化和區(qū)域化。

2、第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)特點(diǎn)

自1978年改革開放以來(lái)，河北省大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，第二產(chǎn)業(yè)呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)。通過(guò)企業(yè)的內(nèi)部改革和對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，河北省的第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步的優(yōu)化，初步形成了較為完善的工業(yè)體系工業(yè)，工業(yè)占第二產(chǎn)業(yè)的比重基本穩(wěn)定在80%以上，成為河北省經(jīng)濟(jì)的主要支柱。

河北省是我國(guó)第一大鋼鐵大省，生鐵、粗鋼、鋼材的產(chǎn)量在全國(guó)總量中占了四分之一左右。河北省有有五百萬(wàn)噸及以上企業(yè)10家，產(chǎn)能占全省的43.4%，唐山市鐵礦資源豐富成為全國(guó)第一鋼鐵大市。

河北省的工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2013年河北省工業(yè)增加值為3536.89億元，占第二產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到81.26%。自改革開放至1994年，河北省鋼鐵、生鐵、粗鋼產(chǎn)量呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)，1995年至2007年，產(chǎn)量均保持穩(wěn)定，隨著環(huán)境污染的加大，河北省的工業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量急劇下降。河北省高耗能、高污染行業(yè)比重下降，落后產(chǎn)能被淘汰，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到飛速發(fā)展，其中汽車、移動(dòng)通信手持機(jī)、微型電子計(jì)算機(jī)等發(fā)展迅速，到2013年汽車產(chǎn)量、移動(dòng)通信手持機(jī)和微型電子計(jì)算機(jī)等產(chǎn)量分別達(dá)到199.95萬(wàn)輛、18716.7萬(wàn)臺(tái)和1141.1萬(wàn)臺(tái)。

3、第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)特點(diǎn)

改革開放以來(lái)，河北省第三產(chǎn)業(yè)雖然有所增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)緩慢。到2012年交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電通信業(yè)增加值為2212.93億元，在第三產(chǎn)業(yè)中的比重為23.58%，比1993年的21.31%增加了2.27個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)業(yè)和其他行業(yè)比重業(yè)逐年上升，分別上升了5.31和3.5個(gè)百分點(diǎn)，批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)所占的比重則呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，從1993年到2012年下降了8.35個(gè)百分點(diǎn)，金融業(yè)比重在1995年為18.6%，到2012年為9.74%，下降了8.86個(gè)百分點(diǎn)。在第三產(chǎn)業(yè)中，其他行業(yè)占主導(dǎo)地位，房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)比重明顯低于其他行業(yè)。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理

河北省目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二三一”，已進(jìn)入以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化階段，但是最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“三二一”型，第二產(chǎn)業(yè)比重比第三產(chǎn)業(yè)比重高16.69個(gè)百分點(diǎn)，距離最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有一定距離。第三產(chǎn)業(yè)比重比全國(guó)平均水平明顯偏低，低了10.62個(gè)百分點(diǎn)。

2、第一產(chǎn)業(yè)落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

河北省第一產(chǎn)業(yè)比重為12.37%，雖然在經(jīng)濟(jì)中比重偏低，但是比全國(guó)平均水平高2.36個(gè)百分比，雖然是中國(guó)的農(nóng)業(yè)大省之一，但是河北省的第一產(chǎn)業(yè)仍然比較落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的投資不足。據(jù)河北統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，從1990年到2013年，河北省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額中每年投入到第一產(chǎn)業(yè)的都在9%以下，而且還呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，但是同期河北省第一產(chǎn)業(yè)的比重都在11%以上，這說(shuō)明河北省對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的投資不足。

3、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)重，高耗能，高污染

河北省是重工業(yè)大省，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度比其他產(chǎn)業(yè)快，是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。但是第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，比第一產(chǎn)業(yè)高39.79個(gè)百分點(diǎn)，比第三產(chǎn)業(yè)高10.62個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的比重高5.26個(gè)百分點(diǎn)。河北省是鋼鐵大省，鋼鐵產(chǎn)業(yè)對(duì)資源依賴度較高，且發(fā)展的粗放度較高鋼鐵產(chǎn)業(yè)耗能高、污染重。河北省知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)比重偏低，技術(shù)含量和附加值較高的通訊設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表等行業(yè)的產(chǎn)值比重在第二產(chǎn)業(yè)比重中排在倒數(shù)第一、第二，可見(jiàn)河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步晚、比重低。

四、政策建議

1、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

農(nóng)業(yè)是河北省的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但是基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)代化水平低，為了進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，河北省應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，且因地制宜，采取集中的生產(chǎn)方式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化。要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的標(biāo)準(zhǔn)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的健康快速發(fā)展。

2、引進(jìn)新技術(shù)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

河北省工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)重，高耗能、高污染行業(yè)比重大，高新技術(shù)行業(yè)起步晚，工業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整。針對(duì)河北省的鋼鐵行業(yè)，應(yīng)加快推進(jìn)高加工度化，引進(jìn)新技術(shù)，減少污染、節(jié)約能源，淘汰落后企業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，開發(fā)新能源，積極推進(jìn)節(jié)能減排。對(duì)于起步晚的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)應(yīng)提高自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

3、重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)以重工業(yè)為主，導(dǎo)致居民消費(fèi)率水平偏低、就業(yè)矛盾突出等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。隨著社會(huì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展就變得日益重要，河北省在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中，更應(yīng)重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。京津冀一體化為河北省的發(fā)展提供了機(jī)遇，在此背景下，應(yīng)大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和新興物流等第三產(chǎn)業(yè)，使河北省的經(jīng)濟(jì)格局得到調(diào)整優(yōu)化。

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