【摘 "要】全球氣候變暖已成為國際社會關(guān)注的焦點問題，它嚴重影響到人類可持續(xù)發(fā)展。氣候變化的原因除了自然因素外，與人類的活動，特別是與使用化石燃料過程中排放二氧化碳的程度密切相關(guān)。中國作為—個高能耗國家，需要從節(jié)能減排、低碳發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，創(chuàng)新思維，改變觀念，才能正確認識并將加快低碳經(jīng)濟發(fā)展。本文通過簡要介紹低碳經(jīng)濟的一些概念，在分析了我國發(fā)展低碳經(jīng)濟實現(xiàn)節(jié)能減排的艱巨性的基礎(chǔ)上，對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟做出思考和建議。

【關(guān)鍵詞】節(jié)能減排;低碳經(jīng)濟;機遇

一、低碳經(jīng)濟的概念

所謂低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟促進節(jié)能減排的艱巨性

（一）我國節(jié)能減排的現(xiàn)狀分析

我國是近年來節(jié)能減排力度最大的國家。通過不斷完善稅收制度，積極推進資源性產(chǎn)品價格改革，加快建立能夠充分反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的價格形成機制。全面實施十大重點節(jié)能工程和千家企業(yè)節(jié)能計劃，在工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域開展節(jié)能行動。深入推進循環(huán)經(jīng)濟試點，大力推廣節(jié)能環(huán)保汽車，實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。我國是新能源和可再生能源增長速度最快的國家。在保護生態(tài)基礎(chǔ)上，有序發(fā)展水電，積極發(fā)展核電，鼓勵支持農(nóng)村、邊遠地區(qū)和條件適宜地區(qū)大力發(fā)展生物質(zhì)能、太陽能、地熱、風能等新型可再生能源。

（二）我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的艱巨性分析

第一，我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)大都是高能耗工業(yè)部門，經(jīng)濟要發(fā)展、人民生活水平要提高，有賴于這些產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性支持。

第二，建立節(jié)能減排的長效機制尚需時日。當前，我國節(jié)能減排工作仍然主要以中央政府主導和行政手段為主，依靠節(jié)能減排指標的層層分解來約束地方政府和企業(yè)實施，從行政手段向市場化的方式過渡，缺少長效機制，沒有轉(zhuǎn)化為企業(yè)的自覺行動，企業(yè)缺乏加大投入的內(nèi)在動力和外在壓力。

第三，政策和投資滯后。雖然國家將節(jié)能減排工作放到了一個前所未有的高度，但是政策實施效果，包括針對節(jié)能減排的投資發(fā)揮的作用，存在政策時滯效應(yīng)。一些投資還沒有馬上起到節(jié)能減排的作用。技術(shù)進步轉(zhuǎn)化為企業(yè)的節(jié)能績效也還需要一個過程，不可能立見成效。

第四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題仍很突出。當前我國正處于工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展時期，第二產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的比重還在增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題依然嚴峻，低耗能的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、比重偏低，低于世界平均水平約30個百分點。我國所處的發(fā)展階段和世界工廠的地位客觀上決定了調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的難度。

第五，金融危機對我國的影響日漸顯現(xiàn)。

三、對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的思考與建議

（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟應(yīng)該結(jié)合國情

發(fā)展低碳經(jīng)濟它意味著能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及技術(shù)的革新，是一種創(chuàng)新的經(jīng)濟發(fā)展模式，是中國走可持續(xù)發(fā)展道路的重要途徑。在目前及今后的節(jié)能減排工作中，推進低碳經(jīng)濟的相關(guān)政策和制度安排應(yīng)該逐步納入國家的發(fā)展規(guī)劃和政策法律體系中，循序漸進，使基礎(chǔ)設(shè)施的正常更新能夠承受，避免對經(jīng)濟帶來較大的沖擊，結(jié)合國情，有序地、分階段、有重點、有目標地積極推進低碳經(jīng)濟。節(jié)約能源、防治污染和減排溫室氣體之間的政策和措施存在著明顯的相互促進、相互支持的關(guān)系，因此，應(yīng)該把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為完成節(jié)能減排任務(wù)和生態(tài)文明建設(shè)的一個突破口。節(jié)能應(yīng)當是我國長期優(yōu)先堅持的戰(zhàn)略，要將節(jié)能減排作為新的生產(chǎn)和消費增長點。

（二）充分發(fā)揮碳匯能力，積極開發(fā)替代能源和可再生能源

所謂碳匯，是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制。它主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是森林吸收并儲存二氧化碳的能力。通過森林吸收二氧化碳，是國際社會公認的低成本應(yīng)對氣候變化的有效措施。林業(yè)專家建議，應(yīng)加強植樹造林與林業(yè)碳匯理念宣傳，應(yīng)充分認識到建設(shè)森林是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要途徑，要提高全民對氣候變化、低碳、林業(yè)碳匯和碳補償?shù)牧私猓岣呷裨炝止烫家庾R。中國擁有增加碳匯、減少碳源的基本潛力，應(yīng)當通過植樹造林、草原修復(fù)、濕地保護、農(nóng)田保護和海洋管理等措施保護自然碳庫，利用植物和土壤吸納大氣中的二氧化碳，清除大氣中的溫室氣體。

（三）高度重視低碳技術(shù)的研發(fā)和推廣

中國不僅需要大力研發(fā)先進的低碳技術(shù)，更要注重科技創(chuàng)新和低碳技術(shù)在其他行業(yè)中的應(yīng)用推廣，以實現(xiàn)整個國民經(jīng)濟的低碳化。通過推廣和應(yīng)用新型低碳經(jīng)濟技術(shù)方式，引領(lǐng)中國向新低碳經(jīng)濟發(fā)展。中國必須認識到研發(fā)和推廣低碳技術(shù)的戰(zhàn)略意義。

中國應(yīng)當確定將重點研究的減緩溫室氣體排放技術(shù)包括：節(jié)能和提高能效技術(shù)，可再生能源和新能源技術(shù)，主要行業(yè)二氧化碳和甲烷等溫室氣體的排放控制與處置利用技術(shù)，生物與工程固碳技術(shù)，煤炭、石油和天然氣清潔、高效開發(fā)和利用技術(shù)，先進煤電、核電等重大能源裝備制造技術(shù)，二氧化碳捕集、利用與封存技術(shù)，農(nóng)業(yè)和土地利用方式控制溫室氣體排放技術(shù)等。

（四）加快實施低碳經(jīng)濟發(fā)展的國家戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)“低碳中國”、“全民低碳”

低碳經(jīng)濟在我國還是新生事物，因此，國家應(yīng)向社會大眾表明政府聯(lián)合全社會一起實現(xiàn)低排放或零排放的決心和勇氣。建設(shè)“低碳中國”是戰(zhàn)略選擇和長遠目標。在中國發(fā)展低碳經(jīng)濟，國家和政府應(yīng)該超前謀劃，積極應(yīng)對，對發(fā)展低碳經(jīng)濟應(yīng)建立長效機制和科學的制度安排，實現(xiàn)經(jīng)濟活動低碳化——低碳活動企業(yè)化——低碳技術(shù)創(chuàng)新化——低碳模式制度化——低碳參與公眾化——低碳體制社會化——低碳合作圍際化——低碳文明生態(tài)化，走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路，真正做到“低碳中國”、“全民低碳”。

（五）制定清晰的政策目標，行政手段和市場手段相結(jié)合

發(fā)展低碳經(jīng)濟必須有清晰的政策目標，可以促使企業(yè)和個人都積極融入到低碳經(jīng)濟這個大環(huán)境中，長期的政策目標也可以給企業(yè)和個人以信念和支持。我國應(yīng)制定與可持續(xù)發(fā)展的總體方案保持一致的新的能源政策，對企業(yè)和個人進行大力扶持。

（六）建立碳信息披露框架，制定和實施碳信息強制披露政策

我們國家應(yīng)立足于本國實際情況，借鑒國外碳信息披露框架已經(jīng)趨于成熟的國家的相關(guān)內(nèi)容，以及該國家已有的碳信息披露相關(guān)經(jīng)驗，結(jié)合本國碳信息披露發(fā)展的實際情況，在此基礎(chǔ)上建立適應(yīng)于我國國情的上市公司碳信息披露框架，從而提高能源行業(yè)上市公司碳信息披露的質(zhì)量，促使企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，提升企業(yè)競優(yōu)。

（七）推進我國低碳經(jīng)濟立法，采取積極策略應(yīng)對現(xiàn)實挑戰(zhàn)

但是，這些立法離創(chuàng)建低碳社會的要求還相差甚遠。客觀地說，迄今為止，我國尚無專門的低碳經(jīng)濟立法，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)措施大多靠政策引導，留下了許多法律空白。我國作為一個負責任的大國，應(yīng)當明確的承擔起節(jié)能減排的責任。

四、結(jié)論

低碳經(jīng)濟是人類社會應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一種模式。中國的高耗能高污染的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)走到了十字路口，無論是資源和環(huán)境容量，還是能源供應(yīng)安全都已經(jīng)處于瓶頸，發(fā)展低碳經(jīng)濟是中國的必然選擇，而中國也是低碳經(jīng)濟的歷史選擇。

參考文獻：

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