2014年是不平凡的一年。這一年，面對(duì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加，中國(guó)經(jīng)濟(jì)告別了高歌猛進(jìn)的時(shí)代，步入新的運(yùn)行軌道。2015年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)，但增長(zhǎng)可期，且是全面深化改革的關(guān)鍵一年。不久前閉幕的2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)此作出了哪些部署呢？

2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于去年12月9日至11日在北京舉行。會(huì)議首先對(duì)2014年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了總結(jié)，首次確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的九大趨勢(shì)性變化，并提出了2015年經(jīng)濟(jì)工作的五大主要任務(wù)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)和引領(lǐng)新常態(tài)。會(huì)議從消費(fèi)需求、投資需求、出口和國(guó)際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等九大方面，全面闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的九大趨勢(shì)性變化?？傮w來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度正從高速轉(zhuǎn)向中高速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

會(huì)議提出了2015年經(jīng)濟(jì)工作的五大主要任務(wù)：1，努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)；2，積極發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)；3，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；4，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局；5，加強(qiáng)保障和改善民生工作。

需要指出的是，會(huì)議將穩(wěn)增長(zhǎng)作為2015年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，并提出培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，說(shuō)明中央政府高度重視經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型令經(jīng)濟(jì)增速放緩所面對(duì)的壓力。雖然2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)有待今年3月5日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)宣讀政府工作報(bào)告時(shí)對(duì)外公布，但本次會(huì)議將穩(wěn)增長(zhǎng)放在首要位置，并提出要合理確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，暗示2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)將由2014年的7.5%調(diào)低至7.0%。以十八大提出的2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及人均收入較2010年時(shí)增加1倍為目標(biāo)，這意味2014年至2020年期間實(shí)質(zhì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及人均收入只需按年增長(zhǎng)約6.9%即可達(dá)標(biāo)。

略為調(diào)低國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)目標(biāo)，亦符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的特征，有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以及提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效益與質(zhì)量。

本次會(huì)議提出2015年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，特別指出積極的財(cái)政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度。積極的財(cái)政政策要有力度，意味著2015年財(cái)政預(yù)算赤字或由2014年的2.1%上升至2.5%及以上。我們預(yù)期中央政府一方面將嚴(yán)格限制政府經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的增長(zhǎng)，另一方面將繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅及擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，并進(jìn)一步加大鐵路、水利及保障房等基礎(chǔ)設(shè)施的投資。

貨幣政策要更加注重松緊適度，則說(shuō)明2015年貨幣政策將較2014年寬松。鑒于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩壓力仍大，但通脹處于較低水平，我們預(yù)期人民銀行2015年會(huì)二度調(diào)低銀行法定存款準(zhǔn)備金率，每次50個(gè)基點(diǎn)，以及不對(duì)稱(chēng)地減息一次。其中貸款利率減40個(gè)基點(diǎn)，存款利率減25個(gè)基點(diǎn)。人民銀行亦將繼續(xù)采取包括抵押補(bǔ)充貸款、中期借貸便利、常備借貸便利等定向數(shù)量型工具來(lái)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。人民幣匯率基本上將保持穩(wěn)定狀態(tài)，但雙向波動(dòng)會(huì)更加明顯。美元兌人民幣匯價(jià)或在6.10至6.30之間波動(dòng)。2015年上半年亦將正式實(shí)施存款保險(xiǎn)條例。

本次會(huì)議還提出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，要重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰笔侵附z綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，說(shuō)明對(duì)外投資戰(zhàn)略亦上升為國(guó)家戰(zhàn)略。“一帶一路”戰(zhàn)略不僅可為部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩尋找出路，亦可進(jìn)一步推進(jìn)人民幣國(guó)際化及對(duì)外經(jīng)濟(jì)與金融合作。