摘 要：加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，改善農(nóng)村公共文化服務條件，提高農(nóng)村公共文化服務能力，是建設(shè)農(nóng)村公共文化服務體系的重要內(nèi)容；是鞏固基層文化陣地，提高農(nóng)村思想道德和科學文化素質(zhì)的重要保障；是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的迫切要求。目前，我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的發(fā)展還存在很多困難和問題，這些問題的存在嚴重影響了農(nóng)村文化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，需要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)放在新農(nóng)村建設(shè)全局的高度，科學系統(tǒng)地、全方位地進行改革和建設(shè)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站；發(fā)展；措施

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化藝術(shù)繁榮發(fā)展的現(xiàn)狀

近幾年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化藝術(shù)工作始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展與和諧發(fā)展，，充分發(fā)揮文化凝聚人心，鼓舞士氣的特殊作用，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化藝術(shù)呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的良好局面。

（一）公共文化服務網(wǎng)絡(luò)日益健全

近年來，各級政府十分重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。一批經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，也正在加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。始終把農(nóng)村有線電視“村村通”工程作為加強農(nóng)村公共文化建設(shè)的重要內(nèi)容，大力推進“文化信息資源共享工程”，建立了以縣為支中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層服務站為主體的服務體系。建立以縣屬文化館、圖書館為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為樞紐，村級文化活動室（農(nóng)民俱樂部）為基礎(chǔ)，文化個體經(jīng)營戶為補充的三級文化網(wǎng)絡(luò)。同時開展“三下鄉(xiāng)”活動，送書、送戲、送電影深入基層，讓農(nóng)民共享文化成果。

（二）文化藝術(shù)發(fā)展的氛圍濃厚喜人

在各級政府的有力引導下，社會力量和農(nóng)民群眾參與的積極性很高，農(nóng)民業(yè)余劇團發(fā)展迅速。近年來，農(nóng)民逐步擺脫了貧困并開始走向富裕，他們在地方戲積淀較深的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村為單位，以老藝人和年輕的文藝愛好者為骨干，迅速恢復組建起若干個農(nóng)民業(yè)余劇團，農(nóng)民自發(fā)組織、節(jié)目自找、經(jīng)費自籌，不但改編上演了大量優(yōu)秀的傳統(tǒng)戲曲劇目，為我縣“經(jīng)濟大發(fā)展，城鄉(xiāng)大變樣，文明大提升”構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極的作用。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)存在問題及不足

（一）思想認識不到位，“重經(jīng)濟，輕文化”

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分領(lǐng)導干部的思想當中，存在著“重經(jīng)濟、輕文化”、“顧眼前、棄長遠”的功利主義的思想較為嚴重，有的人認為經(jīng)濟建設(shè)是“硬指標”，是考核干部的主要依據(jù)，經(jīng)濟建設(shè)上不去，直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個單位的形象和政績，直接影響到干部的使用和升遷晉級，而文化建設(shè)是“軟任務”，看不見，摸不著，不能明顯體現(xiàn)政績，所以沒有象抓信訪、綜治、安全工作那樣重視，只要做做樣子，應付得過去就行，因此，存在著“文化說說重要，做做次要，經(jīng)濟與文化一手硬一手軟”的現(xiàn)象。文化建設(shè)未納入科學化，規(guī)范化的管理，“人治”因素制約嚴重。

（二）文化經(jīng)費投入嚴重不足，無力提供文化服務

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導認為建設(shè)農(nóng)村文化服務體系是上級文化部門的事，沒有真正把文化工作列入議事日程。導致農(nóng)村文化體系“空殼化”，新建的文化站無法正常開展活動。建設(shè)費用主要依靠中央、省、市、縣的投入，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，鄉(xiāng)級基本上沒安排辦公經(jīng)費；由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對文化站投入極少，管理不力，導致相當一部分文化站形同虛設(shè)。農(nóng)民業(yè)余劇團，都是自籌經(jīng)費，政府沒有資助或獎補太少。

（三）農(nóng)村文化市場滯后，落后文化泛濫

由于農(nóng)民收入增長還不夠理想，農(nóng)村文化市場發(fā)育滯后。農(nóng)民群眾從事文化業(yè)的人均純收入非常少，遠低于人均純收入的1%；而有的農(nóng)民用于迷信賭博等的現(xiàn)金開支占一定數(shù)額。農(nóng)民收入增長偏慢，財政投入增加偏少，制約農(nóng)村文化建設(shè)投入，造成農(nóng)村文化陣地難以充分發(fā)揮自身在提高農(nóng)民文明素質(zhì)、活躍農(nóng)村文化生活中的作用。影響農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，農(nóng)村文化遠遠落后于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

三、推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)展的措施和建議

（一）提高認識

要將農(nóng)村文化建設(shè)納入到對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府目標考核內(nèi)容中。由于長期的“一手硬、一手軟”、“重經(jīng)濟建設(shè)，輕文化發(fā)展”、“重城市發(fā)展，輕農(nóng)村建設(shè)”，特別是地方黨政領(lǐng)導在“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的旗幟下，片面追求“政績工程”，形成了經(jīng)濟社會扭曲發(fā)展的局面。農(nóng)民生活改善了，而文化建設(shè)則相對滯后，甚至有所倒退的現(xiàn)象。

（二）明確目標

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組要根據(jù)中央兩辦的精神建立近、中、遠期目標。在保證農(nóng)民文化需要上應先保證“低?！薄⒃佟爸斜！?、后“滿足”，不懈努力，逐步到位。到2015年，所有的村都要有文化活動室，有村干部兼管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站月月要組織活動，村里經(jīng)常有活動。要切實加強新農(nóng)村文化工作考核力度，加大農(nóng)村文化事業(yè)在政績考核體制中的比重，把建設(shè)公益性文化設(shè)施納入各級政府部門的目標考核中，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導在任期內(nèi)做到“五納入”，即文化工作納入黨委政府議事日程、納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、納入年度計劃、納入財政預算、納入領(lǐng)導任期目標責任制。要整合農(nóng)村文化資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的作用。

（三）完善設(shè)施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站及村文化室是農(nóng)村基層重要的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和活動陣地。一是切實加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例。設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，確保農(nóng)村重點文化建設(shè)的資金需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)造條件建設(shè)集圖書閱覽、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外活動于一體的綜合文化站。二是把農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)試點工作當中， 試點村要設(shè)置文化活動室。三是改造和利用好原有文化陣地，現(xiàn)有的小廣場、禮堂、戲臺等文化場所要添置新的設(shè)施，更新內(nèi)容。四是要逐步建立國家、集體、個人相結(jié)合的農(nóng)村文化建設(shè)的多種渠道，積極引導民營企業(yè)家等社會力量捐助農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及農(nóng)村公益性文化實體，開展文化活動。

（四）規(guī)范市場

充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站監(jiān)管作用，健全農(nóng)村文化市場管理體系，加大監(jiān)管力度，提高執(zhí)法水平。整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊違法違規(guī)活動，取締無證經(jīng)營。重點加強對演出娛樂、電影放映、出版物印刷和銷售、網(wǎng)吧等方面的管理，堅決打擊傳播色情、迷信，確保農(nóng)村文化市場健康有序發(fā)展。要繼續(xù)重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報工作，重視民間文化的保護、發(fā)掘和利用工作，大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，使他們不斷發(fā)展壯大。