摘 要：本文結(jié)合十三五規(guī)劃的制定，列舉現(xiàn)階段地市級疾病預(yù)防控制中心在發(fā)展過程中遇到的矛盾和困惑，試圖用哲學(xué)原理闡述疾控中心在今后發(fā)展過程中要處理好的四個方面的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：哲學(xué)；疾控；發(fā)展；關(guān)系

當(dāng)前，十二五規(guī)劃進(jìn)入尾聲，各地各單位都在研究制定第十三個五年發(fā)展規(guī)劃。作為地級市疾病預(yù)防控制機構(gòu)，認(rèn)真研究制定十三五規(guī)劃乃到更長遠(yuǎn)的發(fā)展方向，將對區(qū)域內(nèi)疾控體系的發(fā)展起著決定性的作用。多年來，習(xí)近平總書記一再強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要運用馬克思主義的立場、觀點和方法，提升解決現(xiàn)實問題的能力。本文試結(jié)合實際，運用哲學(xué)原理闡述疾控機構(gòu)發(fā)展過程中要處理好的幾種關(guān)系。

一、以社會效益為主與兼顧經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系

由于各地區(qū)的發(fā)展不平衡，政府在對疾病預(yù)防控制機構(gòu)的財政投入上差別很大。在東部較發(fā)達(dá)地區(qū)，政府對疾控中心的投入多，要求疾控中心把重點放在防病工作上，這與疾控機構(gòu)所承擔(dān)的職能無疑是一致的。但在實際工作中也形成一種現(xiàn)象，五大衛(wèi)生工作在逐年萎縮。疾病預(yù)防控制中心，是各級政府舉辦的在轄區(qū)內(nèi)實施疾病預(yù)防控制與公共衛(wèi)生服務(wù)的事業(yè)單位，理應(yīng)把社會效益放在首位，它體現(xiàn)了疾控機構(gòu)的發(fā)展方向和社會責(zé)任。疾控機構(gòu)的決策者，在研究制定十三五規(guī)劃和今后單位的發(fā)展方向時，要正確處理好社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，牢牢抓住社會效益這個重點，守住決不能一味重視經(jīng)濟效益而忽視防病等重點工作的底線。無論是經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)還是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)在疾控中心的發(fā)展過程中都要兼顧社會效益和經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，絕不能重視一點而忽略另一點。

二、引進(jìn)高學(xué)歷人才與注重員工整體學(xué)歷結(jié)構(gòu)的關(guān)系

一個單位員工的學(xué)歷結(jié)構(gòu)是否合理，對調(diào)動職工的積極性，有效推動單位發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。要做到這一點，就必須正確處理好引進(jìn)高學(xué)歷人才和保證合理的學(xué)歷結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。如我單位職工不到200人，但博士、碩士以上研究生人數(shù)就占四分之一多。地市級疾病預(yù)防控制機構(gòu)的主要任務(wù)是面向基層開展防病和公共衛(wèi)生服務(wù)，太多高學(xué)歷人才的引進(jìn)，對單位的發(fā)展和整體工作效率的提升是否是好事值得商榷。目前的情況是許多可以由本科以下學(xué)歷人員完成的工作，博士生們也在做，而需要動手能力的人員則缺少。如檢驗科的操作人員，現(xiàn)場科室從事現(xiàn)場樣品采集的人員等。現(xiàn)在博士、碩士生經(jīng)常干大專生的活，而他們平時很少有時間去從事知識更新和科研項目的開展，長期下去，勢必要挫傷這部分人的積極性。而對于學(xué)歷較低的職工來講，這么多高學(xué)歷人員的進(jìn)入，對他們造成了無形的壓力。有些人感到和學(xué)歷高的人干一樣的活，但工資沒有他們高，心中不服氣。有些人感到在單位發(fā)展的空間有限，從而產(chǎn)生混日子的想法。對于這個問題，我們要從哲學(xué)上思考，要看到事物矛盾的兩個方面。沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展快，外來人員多，疾控工作 難度大。使疾病預(yù)防控制機構(gòu)的發(fā)展與地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展相同步，這是完全正確的。但是，如果不結(jié)合單位實際，一味追求單位整體學(xué)歷層次的提高，而不重視對單位學(xué)歷結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)的合理配置，對單位的發(fā)展并不一定起到好的作用。結(jié)果反而造成人力成本浪費和工作效率低下，也使管理難度增大。

三、突出重點學(xué)科建設(shè)與單位整體能力提升的關(guān)系

矛盾的同一性和斗爭性原理告訴我們，一個業(yè)務(wù)單位，重點學(xué)科的發(fā)展和非重點學(xué)科的發(fā)展，既相互排斥，又相互依存。作為一個地級市的疾控中心，怎樣處理好重點學(xué)科發(fā)展和其它學(xué)科兼顧的關(guān)系。在與同行之間比較后，明確本單位哪些學(xué)科處于前列，對于處于前沿的重點學(xué)科要著力扶持，對于有潛力的學(xué)科要加強培養(yǎng)，對于短板學(xué)科，要花大力氣盡快補齊。一個單位的學(xué)科發(fā)展，只有整體水平提高了，重點學(xué)科的發(fā)展才有基礎(chǔ)，也才能長久。如果只重視幾個重點學(xué)科的發(fā)展，而忽視其它，單位的檢測能力、規(guī)范化管理以及后勤保障跟不上，那重點學(xué)科最終也沒有競爭力。

四、加強自身建設(shè)與帶動區(qū)域疾控體系整體發(fā)展的關(guān)系

科學(xué)發(fā)展觀要求我們，一個地區(qū)一個單位的發(fā)展要做到科學(xué)、統(tǒng)籌和均衡。地市級疾病預(yù)防控制中心的職能除了做好本級的防病任務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)外，而主要的是怎樣引領(lǐng)基層疾控機構(gòu)不斷提升能力，完成各項任務(wù)。所以加強疾控機構(gòu)的自身建設(shè)與加強對下級疾控機構(gòu)的指導(dǎo)兩者缺一不可。如區(qū)域內(nèi)發(fā)生大規(guī)范的疾病蔓延，沒有地市級疾控中心強有力的組織協(xié)調(diào)和基層疾控人員的努力工作，要想有效控制疫情是不可能的，兩者缺一不可。因此，我們在發(fā)展過程中，既要注重地級市疾控機構(gòu)的發(fā)展，不斷提升能力、加強輻射，更要沉下身去加強對面上工作的指導(dǎo)，使整個區(qū)域疾控體系的發(fā)展更加完善，防病能力進(jìn)一步提高。所以，本級疾控機構(gòu)的發(fā)展和系統(tǒng)內(nèi)整個疾控體系的發(fā)展，兩個方面都要兼顧。如市級疾控中心高學(xué)歷人才多，技術(shù)力量強。工作中，我們要有意識地輸送一部分有經(jīng)驗的技術(shù)骨干到基層任職，或分批將基層疾控機構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干選派到上級疾控機構(gòu)培訓(xùn)，上下交流，保證整個體系全方位協(xié)調(diào)發(fā)展。這樣既能解決地市級疾控中心高學(xué)歷人才相對集中帶來的不利影響，同時又可改變基層技術(shù)骨干相對缺少的狀況。

綜上所述，作為基層單位的領(lǐng)導(dǎo)者，一定要加強馬克思主義哲學(xué)思想的學(xué)習(xí)，結(jié)合實際，學(xué)會用唯物主義的立場、觀點和方法去研究和解決工作中遇到的問題，這樣才能在新形勢下，不斷認(rèn)識工作中遇到的矛盾和問題，并很好地去解決它，從而保證疾控事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。