為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的持續(xù)健康發(fā)展，安徽省開展了創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣活動(dòng)。太和縣自2013年6月創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣以來，致力于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，圍繞著合作社、家庭農(nóng)場貸款難、生產(chǎn)成本高、農(nóng)產(chǎn)品營銷手段單一和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)用工等方面存在的問題，進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，并探索了一些破解之法。

一、開展保證保險(xiǎn)貸款試點(diǎn)，另辟家庭農(nóng)場貸款擔(dān)保路徑

2014年10月11日，太和縣農(nóng)委、縣國元保險(xiǎn)公司、縣農(nóng)行三家共同簽訂了三方協(xié)議，由縣農(nóng)委推薦，縣國元保險(xiǎn)公司擔(dān)保，縣農(nóng)行放貸，為家庭農(nóng)場提供保證保險(xiǎn)貸款。實(shí)質(zhì)內(nèi)容有36個(gè)字，即“農(nóng)委推薦、國元擔(dān)保、農(nóng)行放貸、固定利率、政府貼息、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、總量控制、一年一定、對象限制”。保證保險(xiǎn)是國元保險(xiǎn)公司設(shè)立的一個(gè)新險(xiǎn)種，專門解決家庭農(nóng)場貸款無擔(dān)保問題，在縣農(nóng)委的推薦下由他們來向縣農(nóng)行為家庭農(nóng)場貸款提供擔(dān)保，年收擔(dān)保費(fèi)為貸款額的2%；縣農(nóng)行在縣國元保險(xiǎn)公司的擔(dān)保下，以不超過央行同期基準(zhǔn)利率120%的貸款利率進(jìn)行放貸，單筆貸款額封頂300萬元以內(nèi)，全縣年貸款額控制在1億元以內(nèi)；實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，縣財(cái)政按貸款總額的20%繳存風(fēng)險(xiǎn)保證金并設(shè)立專戶，當(dāng)還貸逾期率超過2%時(shí)叫停，縣農(nóng)行絕對免賠率20%，縣國元保險(xiǎn)公司賠付率120%，不足部分從風(fēng)險(xiǎn)保證金專戶支付；對按期還款的，政府給予50%的貸款貼息，對逾期不還的，貸款利率上浮25%；試點(diǎn)僅限家庭農(nóng)場，期限為一年。目前這項(xiàng)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，已為14家家庭農(nóng)場辦理了保證保險(xiǎn)貸款2226萬元。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款人人喊難的時(shí)候，太和縣通過試點(diǎn)，找到了突破口。

二、合作社與龍頭企業(yè)牽手，實(shí)現(xiàn)小麥產(chǎn)業(yè)鏈的無縫對接

2014年5月，太和縣124家從事糧食種植、農(nóng)技服務(wù)和農(nóng)機(jī)服務(wù)的合作社，在安徽三泰面粉有限責(zé)任公司的牽頭下，以其在全縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所設(shè)的43個(gè)“小麥儲(chǔ)兌所”為基礎(chǔ)，發(fā)起設(shè)立了“太和縣共贏糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體”，開展了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一系列聯(lián)合互動(dòng)。

在產(chǎn)前：合作社或家庭農(nóng)場利用已經(jīng)流轉(zhuǎn)的土地，作為安徽三泰面粉有限責(zé)任公司的專用小麥生產(chǎn)基地，實(shí)行訂單式生產(chǎn)，所需種子、化肥等生產(chǎn)資料由聯(lián)合體統(tǒng)一招標(biāo)，集中采購，按中標(biāo)價(jià)供給。在產(chǎn)中：合作社或家庭農(nóng)場所需的技術(shù)服務(wù)、植保服務(wù)和勞務(wù)服務(wù)，由聯(lián)合體統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)實(shí)際情況配置專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，服務(wù)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)。在產(chǎn)后：安徽三泰面粉有限責(zé)任公司以高于市場價(jià)的價(jià)格，訂單收購聯(lián)合體成員的小麥，并開據(jù)小麥存單，合作社或家庭農(nóng)場的小麥存單可以用來兌付農(nóng)戶的租金、生產(chǎn)資料、面制品、食用油、現(xiàn)金等，如果什么都不兌換可以作為糧食儲(chǔ)蓄參與分紅，有短期儲(chǔ)糧和長期儲(chǔ)糧兩種分紅類型，農(nóng)民和聯(lián)合社成員單位均可參與。

通過聯(lián)合，農(nóng)民、合作社、龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)了三方共贏。一是，農(nóng)戶把土地流轉(zhuǎn)出去，不僅可以獲得每畝1000多元的租金收入，而且通過田間作業(yè)等，年可獲得5000元以上的工資性收入，如果農(nóng)戶自己生產(chǎn)的糧食存入聯(lián)合體，存糧還可以獲得相應(yīng)的利息，取糧、取面、取油、取掛面、取化肥任意選。二是，加入聯(lián)合體的成員單位可以進(jìn)行生產(chǎn)資料、資金、技術(shù)、植保、機(jī)械、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等方面的互補(bǔ)，從而都能夠獲得專業(yè)化的服務(wù)。2014年聯(lián)合體成員流轉(zhuǎn)土地35000多畝，建優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地3萬多畝，統(tǒng)一招標(biāo)采購400噸小麥種子、1000噸化肥，其中種子每公斤比市場價(jià)便宜1元，化肥每公斤比市場價(jià)便宜0.6元，直接為聯(lián)合體成員節(jié)省成本100萬元。2015年聯(lián)合體又簽訂了優(yōu)質(zhì)小麥30萬畝，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米20萬畝的訂單。三是，牽頭單位安徽三泰面粉有限責(zé)任公司，在“共贏糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體”的運(yùn)行中，不僅建立了自己的生產(chǎn)基地，同時(shí)還可以安排專用小麥的生產(chǎn)和加工，以此樹立企業(yè)品牌和形象。

三、探索電子商務(wù)營銷模式，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售的立體網(wǎng)絡(luò)

2014年，太和縣徽太農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、太和縣阿龍農(nóng)民專業(yè)合作社、太和縣雨田家庭農(nóng)場聯(lián)手打造了網(wǎng)上“阿龍哥商城”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、實(shí)體店銷售、終端配送三位一體，其中電子商務(wù)營銷五合一：

（一）通過O2O模式進(jìn)行營銷

利用線上營銷和購買，帶動(dòng)線下經(jīng)營和消費(fèi)。通過打折、提供信息、服務(wù)預(yù)訂等方式，把線下實(shí)體店的消息推送給互聯(lián)網(wǎng)用戶，從而將他們轉(zhuǎn)換為自己的線下客戶，將獲得客戶的方式從線下變到了線上，線下客戶的渠道仍然保持暢通。訂單在線上產(chǎn)生，每筆交易可追蹤，讓企業(yè)食堂、學(xué)校食堂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂以及餐飲酒店等在線上選購心儀的農(nóng)產(chǎn)品，再到線下交付體驗(yàn)。

（二）通過B2B電商（中間商）進(jìn)行營銷

將《阿龍哥商城》的農(nóng)產(chǎn)品，通過阿里巴巴、速賣通兩個(gè)B2B中間商網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上分銷；突破地域限制，同時(shí)將代理商與產(chǎn)品進(jìn)行信息化、數(shù)據(jù)化管理，減少人力、物力、財(cái)力的投入。通過阿龍哥農(nóng)產(chǎn)品商城B2B網(wǎng)站，太和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品發(fā)往全國各地。

（三）通過B2C電商（零售商）進(jìn)行營銷

借助高知名度、高點(diǎn)擊率和高流量的第三方平臺(tái)郵樂農(nóng)品網(wǎng)站，設(shè)立了阿龍哥農(nóng)產(chǎn)品旗艦店；聘請了懂得網(wǎng)絡(luò)營銷、熟悉網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、了解實(shí)體店運(yùn)作的網(wǎng)店管理人員；充分利用自己實(shí)體店的資源、倉儲(chǔ)系統(tǒng)、供應(yīng)鏈體系、物流配送體系的優(yōu)勢，及時(shí)豐富產(chǎn)品的類別，向著信息雙向溝通、交易靈活方便、物流配送快捷、成本低廉高效的方向發(fā)展。

（四）通過C2B模式開展訂單生產(chǎn)

以消費(fèi)者為中心，根據(jù)消費(fèi)者的自身需求，發(fā)揮合作社的基地優(yōu)勢，利用阿龍哥商城、淘寶、阿里巴巴、微信等渠道，以定制、眾籌等方式，開展“柔性化生產(chǎn)”，為消費(fèi)者定制農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品和價(jià)格，彰顯消費(fèi)者的個(gè)性化需求，這樣合作社通過以銷定產(chǎn)，降低庫存和流通成本。

（五）開展微營銷

通過阿龍哥商城、QQ交流群、微信交流群、網(wǎng)站，建立一個(gè)網(wǎng)上的買賣者群體。目前“阿龍哥農(nóng)產(chǎn)品”微信公眾號已經(jīng)發(fā)展粉絲3000多人，每日推送信息瀏覽量均過2000人次，通過不定期的活動(dòng)，極大的提高了與顧客之間的互動(dòng)，降低了宣傳成本。目前已基本實(shí)現(xiàn)微信后臺(tái)與網(wǎng)站后臺(tái)對接，顧客可直接通過微信購買阿龍哥商城農(nóng)產(chǎn)品，使購物更加便捷。

四、改進(jìn)家庭農(nóng)場用工制度，由雇工制向承包制逐步轉(zhuǎn)變

截止到2015年5月，太和縣登記注冊的家庭農(nóng)場700多家，經(jīng)營規(guī)模大都在300畝以上，較大的在5000畝以上，他們的勞動(dòng)用工基本上實(shí)行的都是雇工制，在雇工人員中又分為常年性固定用工、季節(jié)性臨時(shí)用工、管理用工和勤雜用工，以2000畝地的糧經(jīng)間作生產(chǎn)雇工為例：常年性固定用工需要40人，每人年標(biāo)準(zhǔn)工日200個(gè)，需要8000個(gè)工日；季節(jié)性臨時(shí)用工80人，每人標(biāo)準(zhǔn)工日30個(gè)，需要2400個(gè)工日；合計(jì)10400個(gè)工日，每畝5.2個(gè)，每個(gè)工日按50元計(jì)算，畝均分?jǐn)偣凸すべY260元，再加上農(nóng)機(jī)手、管理人員和看門、做飯的年工資總額不低于30萬元，合計(jì)雇工工資畝均在400元以上，并且還在逐年上漲。

（一）將雇工工資與產(chǎn)量掛鉤，實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制

雇主統(tǒng)一支付租金、統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一供給種子、統(tǒng)一配備基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)機(jī)具、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一訂單銷售，除此之外的施肥、除草、噴藥、搬運(yùn)、裝卸、雜工等，全部按工段（面積）雇工承包到人，雇工工資在農(nóng)作物收獲時(shí)結(jié)算，與產(chǎn)量掛鉤，平均單產(chǎn)作為雇工基本工資核定的標(biāo)準(zhǔn)，上下按比例浮動(dòng)，雇工多勞多獲，多產(chǎn)多得。

（二）將雇工工資與生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，實(shí)行一事一議承包責(zé)任制

比如恒進(jìn)家庭農(nóng)場：玉米播種承包，只包工不包料，每畝雇工工資包干20元，先確定玉米播種的標(biāo)準(zhǔn)和要求，行距65厘米、株距25—27厘米，缺苗率5%以內(nèi)，施肥每畝50—55公斤，出苗整齊并達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)收后兌現(xiàn)雇工工資；紅薯地拔草也是如此，每畝包干50元，標(biāo)準(zhǔn)是草棵不能超過紅薯苗的高度，每月對拔草情況驗(yàn)收一次，雙方簽字確認(rèn)，作為兌現(xiàn)雇工工資的依據(jù)；紅薯收拾、分揀、裝袋，每畝70元，運(yùn)輸入倉每袋1元，要求摞好、方垛、11個(gè)高，驗(yàn)收后付款；小麥播種每畝15元，防病治蟲每畝8元，均有驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管驗(yàn)收責(zé)任人。太和縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的用工正在由大呼隆式的雇工制逐步向班組式的承包制用工轉(zhuǎn)變。