法治意識的培養(yǎng)是開展依法治企工作的基礎和“橋頭堡”,而法治意識培養(yǎng)的過程則是企業(yè)依法治企工作的“優(yōu)化設計”階段。在這個過程中,如果不對原有的思想意識進行“吐故”就急于“納新”,大家可能會發(fā)現(xiàn),經(jīng)過漫長的粗放管理的“洗禮”后,企業(yè)所積累的與依法治企相悖的陋習,以及思維定式中所認定的“高效率”的“成功邏輯”,可能會使管理人員、領(lǐng)導干部不由自主的用潛意識“抵制”依法治企的進程;可能在進行一系列的整改努力后,大家會委屈的發(fā)現(xiàn),即便制作的方案非常細致、修訂制度非常規(guī)范,但實際效果并不理想。
一、破除“唯速度”意識,樹立依法依規(guī)觀念
企業(yè)中個別職工經(jīng)常抱怨工作程序的繁瑣,經(jīng)常對應該履行的程序不屑一顧,熱衷于“特事特辦”,喜歡求速度、走捷徑,美其名曰:減冗去繁,注重效率。實際上,這種“唯速度”意識和行為所造成的反復并沒有提高效率,反而增加了企業(yè)的管理成本,加大了企業(yè)的經(jīng)營風險,這些實際上可能都是犯了“簡單粗暴最有效”觀念的錯誤。
作為現(xiàn)代的管理者,一是要提高制度執(zhí)行的剛性。視而不見,有法不依,是依法治企的最大障礙。要想在企業(yè)管理中樹立依法依規(guī)的觀念,就要利用各種契機場合強調(diào)制度的必要性和重要性,解決思想上“松”的問題;要在大事小情上事無巨細的運用制度,解決行動上“散”的問題。二是提高制度的規(guī)范性。企業(yè)中現(xiàn)存制度的不規(guī)范性,也會阻礙依法治企的進程。制度不規(guī)范,執(zhí)行起來或是模棱兩可、莫衷一是,或是機制不全、效果不佳,造成企業(yè)管理對制度的依賴性差,導致規(guī)章制度形同虛設;三是要提高制度的適用性和實用性。毫不諱言的講,企業(yè)中的有些制度確實存在照本宣科、針對性差的情況,有的沿用舊老制度,有的按照新制度生搬硬套,沒有針對行業(yè)、企業(yè)實際情況進行精心的設計,這就大大降低了制度執(zhí)行的效率,這也要求企業(yè)的管理者要對國家、行業(yè)制度進行消化、整理,設計一些巧妙的環(huán)節(jié),使制度運行起來既順暢、簡便、符合實際,又規(guī)范、完整、順應形勢。
二、破除“問慣例”意識,樹立“問制度”觀念
“問慣例”體現(xiàn)的是管理人員對制度的漠視,更體現(xiàn)出的是管理中隨意性強的弊端。在企業(yè)管理中,要提高職工尤其是管理人員對規(guī)章制度的依賴性。一是在面對新崗位、新問題時,要把“問制度”放在首位。國家法律、行業(yè)規(guī)范具體到企業(yè)當中執(zhí)行就是規(guī)章制度,管理人員應當主動把“學制度、用制度”作為適應崗位、解決問題的抓手,要把修訂制度、完善制度作為創(chuàng)新管理的有效手段;二是要加強對規(guī)章制度的宣貫力度。區(qū)別于有法不依的問題,“問慣例”問題大致是由于不學制度、不理制度以及對制度抱著一種“不知者無罪”的僥幸心理造成的。我們要運用企業(yè)培訓、班組長會、三講一落實“三會一課”加強對常用制度和新頒發(fā)制度的教育引導,注重對制度的重點難點進行充分的解釋,使規(guī)章制度在職工中間入腦入心,使職工由“知法、懂法”開始,最后達到自覺“守法”、“問法”的效果。
三、提防“假為公”行為,樹立“違法成本是最大成本”的觀念
“假為公”實際上是犯了“想當然”的錯誤,僅憑著一腔熱血去做“好事”,卻沒有學習知識、掌握制度去做“正確的事”。在工作中,一方面要樹立“違法成本是最大成本”的意識,在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理工作中,主動學習法律和專業(yè)知識,堅持價值思維、效益導向,嚴格按照制度、規(guī)范、標準進行操作,守住底線,不碰紅線,決不能為一己之私、局部利益,突破底線,僭越法律,違反制度,要用實際行動努力降低企業(yè)的成本;另一方面,要樹立“決策風險是最大的風險”的意識,企業(yè)的領(lǐng)導班子要堅持集體決策、科學決策,要加強學習、調(diào)研,著力提高依法決策水平;決策時要反復論證,慎之又慎,確保企業(yè)各項重大決策合法合規(guī);要注重建立專業(yè)的法務隊伍,運用專業(yè)化的知識團隊,輔助企業(yè)決策。
四、摒棄“情大于法”意識,構(gòu)建“法理相融”的良好格局
在工作中,我們卻常常被“人情面子”所困擾,只要是有點關(guān)系的親友,都千方百計、軟磨硬泡的繞程序、走后門、開天窗,最后自己終于拗不過,也用“法律不外乎人情”來說服自己“就范”,進入這個“人情誤區(qū)”,該監(jiān)督的不監(jiān)督、該考核的不考核、該公開的不公開、該制止的開綠燈,最后不但不能“與人方便”,反而害人、害己、害企業(yè),這些其實都是“情大于法”的意識在作怪。
在執(zhí)行規(guī)章制度時,要嚴格區(qū)分“實際情況”和“人情面子”,不能將兩者混為一談。如果在工作中遇到“人情面子”與制度相悖的情況,我們決不能因為一己之私、個人榮辱而置企業(yè)的規(guī)章制度于不顧,應當毫不猶豫的予以回絕;對于發(fā)現(xiàn)企業(yè)的管理人員為個別人“走后門”、“開天窗”的情況,應當予以勸說制止。如果涉及到的實際情況和實際問題,按照現(xiàn)行規(guī)章制度處理會造成一定影響或者確實不能妥善解決的,應當組織相關(guān)部門進行積極討論,在最大限度保證制度權(quán)威的情況下擬定解決方案,并及時請示上級批準,在經(jīng)過上級批準后實施,事后還要結(jié)合處理情況對現(xiàn)行制度進行修訂補充完善,既要保證處理實際問題的效果、又要保證規(guī)章制度的有效性,既要維護公平正義的“情理”,又要維護規(guī)章制度的權(quán)威性,實現(xiàn)“情與法”的有機融合。
在法治意識的培養(yǎng)中,管理者既要運用剛性的“灌輸”手段進行宣貫,也要運用豐富的載體進行引導,既要讓職工從形式上、行為上遵守規(guī)章制度,更要使職工從內(nèi)心里認識到依法治企的必要性和重要性,使遵法守法成為職工工作生活中的一種習慣,使依法問法成為職工潛意識中的一種自覺。