摘 要：本文以京津冀為研究對象，利用現(xiàn)有的統(tǒng)計資料，對京津冀的環(huán)境污染治理投資情況進行結構分析和對比分析，發(fā)現(xiàn)京津冀的環(huán)境污染治理存在投資不足、投資效率利用低、投資結構不合理等問題，并針對這些問題，提出建議。

關鍵詞：京津冀；環(huán)境污染治理投資；分析；對策

在我國，環(huán)境污染投資主要是指環(huán)境污染治理投資，按照投資領域可以劃分為城市環(huán)境基礎設施建設投資、工業(yè)污染源治理投資以及建設項目“三同時”環(huán)保投資[1]。伴隨著我國工業(yè)化進程的不斷加快，環(huán)境污染問題也日益嚴重，尤其是近年來，京津冀的霧霾問題引起了社會對京津冀環(huán)境污染治理的廣泛關注，雖然環(huán)境污染治理的投資一直在增加，但是沒有達到治理環(huán)境污染的效果。增加污染治理投入，提高京津冀的環(huán)境污染治理效果，有效地降低環(huán)境污染水平，已經成為刻不容緩的問題。

一、京津冀環(huán)境污染治理投資分析

環(huán)境污染治理投資是指在工業(yè)污染治理和城市基礎設施建設的資金投入中，用于形成固定資產的資金，也可指為治理環(huán)境污染、維持生態(tài)平衡而投入的資金，用以轉化為實物資產或取得環(huán)境效益的行為或過程[2]。一直以來，環(huán)境污染治理投資都被當作衡量一個地區(qū)對其環(huán)境保護的重視程度。環(huán)境污染投資的主要目的是改善環(huán)境，使環(huán)境發(fā)展同社會發(fā)展相適應，不斷提高生態(tài)環(huán)境質量。

基于數據的可獲得性，本文的數據主要是選取京津冀2006年至2013年的數據，數據來源自中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒。

（一）環(huán)境污染治理投資總體趨勢分析

本研究針對2006年至2013年京津冀的環(huán)境污染治理投資額、環(huán)境污染治理的三個使用方向、環(huán)境污染治理投資總額占GDP的比重，進行整體分析與對比分析。

圖1 京津冀環(huán)境污染治理投資走勢

從圖1可以看出，北京和天津環(huán)境污染治理投資呈增長趨勢，雖然河北省環(huán)境污染治理投資2012年明顯下降，整體仍呈現(xiàn)增長趨勢。整體來看，河北的環(huán)境污染治理投資增速最快，而天津和北京增長趨勢趨同。河北與天津的環(huán)境污染治理投資較高，這也符合津冀以第二產業(yè)為主導的現(xiàn)狀。

圖2 京津冀環(huán)境污染治理投資占GDP比重走勢

從圖2可以看出，天津的環(huán)境污染治理投資占GDP的比重大致呈增長的趨勢，而北京2007年和2010年都出現(xiàn)凹點，河北省在2011年最低。發(fā)達國家對環(huán)境污染治理投資的研究表明，當環(huán)境污染治理投資額占GDP的比重達到1%到1.5%時，可以遏制環(huán)境污染的惡化，而當其占到GDP的2%到3%以上，環(huán)境質量才會得到改善?？梢耘袛喑?013年北京處于環(huán)境質量得到改善的階段，而天津處于環(huán)境污染惡化得到控制的階段。

（二）環(huán)境污染治理投資使用方向分析

下面分別從環(huán)境污染治理投資的使用方向著手，分析京津冀2006年到2013年的環(huán)境污染治理情況。（見表1）

由表1可以看出，北京的城市環(huán)境基礎設施建設投資基本呈上升趨勢，2009年的城市環(huán)境基礎設施建設投資額為180.2億元，貢獻了環(huán)境污染治理投資的86.34%，而2013年的城市環(huán)境基礎設施建設投資為404.5億元，貢獻了環(huán)境污染治理投資的93.31%，同比增加了91.6億元，達到了近年來的最高點；天津的城市環(huán)境基礎設施建設投資2011年最高，為105.3億元，貢獻了環(huán)境污染治理投資60.21%，而貢獻率最高的年份為2012年，城市環(huán)境基礎設施建設投資為105億元，貢獻率為66.67%；河北的城市環(huán)境基礎設施建設投資2011年最高，為434.3億元，貢獻了環(huán)境污染治理投資69.61%，貢獻率最高為2012年，城市環(huán)境基礎設施建設投資為369.5億元，貢獻率為76.01%。綜上，天津的城市環(huán)境污染基礎設施建設投資對環(huán)境污染治理投資的貢獻率相對河北和北京較低，北京最高。

1.工業(yè)污染源治理投資分析

由表2可以看出，北京的工業(yè)污染源治理投資基本呈下降趨勢，2006年的工業(yè)污染源治理投資額為10.1億元，貢獻了環(huán)境污染治理投資的6.10%，工業(yè)污染源治理投資與貢獻率都達到最高；天津工業(yè)污染源治理投資基本呈平穩(wěn)的趨勢，2009年最高，為18億元，貢獻了環(huán)境污染治理投資的0.90%，工業(yè)污染源治理投資與貢獻率都達到最高；河北的工業(yè)污染源治理投資在2013年最高，為51.2億元，貢獻了環(huán)境污染治理投資10.45%，而貢獻率最高為2006年，工業(yè)污染源治理投資為19.1億元，貢獻率為14.45%。綜上，河北的工業(yè)污染源投資對環(huán)境污染治理投資的貢獻率相對北京和天津較高，北京最低。究其原因，北京近年來的產業(yè)結構不斷優(yōu)化，倡導低污染、低能耗，產業(yè)結構主要以第三產業(yè)為主，污染產生較高的第二產業(yè)所占比重相對較低。

2.建設項目“三同時”建設投資分析

如表1所示，北京的建設項目“三同時”建設投資呈先上升后下降的趨勢，2010年的建設項目“三同時”建設投資為56.5億元，貢獻了環(huán)境污染治理投資的24.42%；天津建設項目“三同時”建設投資大體呈上升的趨勢，2013年達到最高，為85.6億元，貢獻了環(huán)境污染治理投資的44.75%；河北的建設項目“三同時”建設投資在2011年最高，為165.3億元，貢獻了環(huán)境污染治理投資26.49%。綜上，河北的建設項目“三同時”建設投資對環(huán)境污染治理投資的貢獻率相對北京和天津較高，北京最低。

二、結論與建議

本文根據2006年—2013年京津冀環(huán)境污染投資治理的相關數據，運用結構分析與對比分析方法，發(fā)現(xiàn)京津冀環(huán)境污染治理投資不足、治理效益偏低、投資結構不合理等問題，整體趨勢不容樂觀。

下面本研究將對京津冀環(huán)境污染治理存在的問題進行詳細闡述，并針對性地建言獻策。

（一）京津冀環(huán)境污染治理存在的問題

1.環(huán)境污染治理投資力度不足

從京津冀的環(huán)境污染治理投資占GDP的比重可以看出，環(huán)境污染治理投資的力度仍舊不足，沒有達到環(huán)境質量得到明顯改善的階段，環(huán)境污染治理投資的投入尚不能滿足當下的經濟社會發(fā)展的需求。

2.投資結構分配不合理。

通過對環(huán)境污染治理投資的三個使用方向的分析，發(fā)現(xiàn)工業(yè)污染源治理投資的比重過低，而污染很大比例來源于工業(yè)污染，這是造成環(huán)境污染治理效益較低的重要原因之一。

3.環(huán)境污染治理投資的利用率不高

近年來，環(huán)境污染治理投資額度一直在增加，然而，環(huán)境質量得到改善的程度與環(huán)境污染治理投資的增加不成正比，說明當下對環(huán)境污染治理投資的利用率有待提高。

（二）改善措施

1.加大環(huán)境污染治理投資力度，不斷優(yōu)化投資結構

增加環(huán)境治理投資，對環(huán)境的改善起著至關重要的作用。針對京津冀三地的環(huán)境現(xiàn)狀，因地制宜地優(yōu)化投資結構，提高工業(yè)污染治理投資的比重。對重污染方面的治理資金的比重要有所增加，同時也要注意統(tǒng)籌兼顧。

2.提高環(huán)境污染治理效率

近年來，環(huán)境污染治理投資額度一直在增加，對環(huán)境質量的改善起到了一定的積極作用，卻并未實現(xiàn)投資的效益最大化。因此，提高環(huán)境污染治理效率，使有限的環(huán)境污染治理投資，實現(xiàn)投資效益最大化，尤為重要。

參考文獻：

[1]羅棟燊，蘭明慧.福建省環(huán)境污染治理投資分析與評價[J].石家莊經濟學院學報，2013，02：42-46.

[2]劉濤.基于數據包絡分析的福建省城市環(huán)境污染治理投資技術效率評價[J].菏澤學院學報，2012，05：1-6.