現(xiàn)階段，一方面隨著油田企業(yè)的深化改革和日漸強(qiáng)大，發(fā)展成果共享使職工群眾得到了實(shí)惠和利益，企業(yè)共建共享思想空前高漲；另一方面，隨之而來(lái)的歷史遺留問(wèn)題和不同層面的利益訴求日趨暴露，成為了企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展路上的絆腳石。信訪(fǎng)穩(wěn)定工作從某種程度上已成為企業(yè)發(fā)展的“信號(hào)燈”、干群關(guān)系的“立交橋”、維護(hù)穩(wěn)定的“安全閥”，準(zhǔn)確及時(shí)把握職工群眾、不同群體思想脈搏，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，健全完善信訪(fǎng)制度，引導(dǎo)職工群眾通過(guò)合理途徑反映訴求、依法解決問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好穩(wěn)定的環(huán)境，已是油田企業(yè)亟待解決的問(wèn)題之一。

一、油田企業(yè)信訪(fǎng)穩(wěn)定工作現(xiàn)狀分析

從信訪(fǎng)趨勢(shì)上看，近幾年油田企業(yè)信訪(fǎng)特點(diǎn)呈現(xiàn)“四多四少”，即個(gè)體信訪(fǎng)居多，群體信訪(fǎng)居少；平級(jí)信訪(fǎng)居多，越級(jí)上訪(fǎng)居少；利益訴求居多，纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)居少；平時(shí)信訪(fǎng)居少，特殊時(shí)期信訪(fǎng)居多。從信訪(fǎng)結(jié)服方面來(lái)看，一般初訪(fǎng)就可以滿(mǎn)意解決的多為涉及企業(yè)內(nèi)部矛盾，而對(duì)處理意見(jiàn)無(wú)理取鬧，不能達(dá)到滿(mǎn)意效果的，所反映的問(wèn)題常常涉及單位、部門(mén)較多，或者超出政策允許范圍。從所反映問(wèn)題的根源來(lái)看，反映企業(yè)、部門(mén)的問(wèn)題少，而涉及基層的問(wèn)題多。種種跡象表明油田信訪(fǎng)工作大局穩(wěn)定，呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭，同時(shí)也清楚地看到信訪(fǎng)“燃點(diǎn)”降低，“觸點(diǎn)”增多，還有信訪(fǎng)老戶(hù)重訪(fǎng)、纏訪(fǎng)一直居高不下，導(dǎo)致鬧訪(fǎng)，其次群體事件也時(shí)有發(fā)生，破壞了企業(yè)生產(chǎn)正常秩序，給企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。

信訪(fǎng)老戶(hù)重訪(fǎng)、纏訪(fǎng)甚至鬧訪(fǎng)以及群體事件的時(shí)有發(fā)生，從主觀上看，雖然表面原因分析主要來(lái)自于企業(yè)內(nèi)部矛盾，但充分暴露出信訪(fǎng)體制不健全，機(jī)制運(yùn)行不到位，基層干部自身素質(zhì)和政策執(zhí)行力有待進(jìn)一步提高。一方面表現(xiàn)在大部分來(lái)訪(fǎng)人員利益訴求超出政策允許范圍，對(duì)訴求事件的緣由以及相關(guān)法規(guī)不熟悉，不能正確看待處理結(jié)果，過(guò)度片面強(qiáng)調(diào)自身困難和理由，錯(cuò)誤認(rèn)為多來(lái)訪(fǎng)幾次就會(huì)引起領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)重視，導(dǎo)致重訪(fǎng)、纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)甚至發(fā)生群體事件。另一方面表現(xiàn)在企業(yè)自身存在的不足引起來(lái)訪(fǎng)事件，究其原因，可大致分為以下幾種。一是政策落實(shí)執(zhí)行不到位。二是廠務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、不透明。三是基層干部工作作風(fēng)不扎實(shí)。四是信息渠道不暢通。五是信訪(fǎng)考核機(jī)制有瑕疵。六是對(duì)無(wú)理取鬧者處置不得力。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工作方法，規(guī)范信訪(fǎng)行為，多措并舉構(gòu)筑企業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展良好穩(wěn)定環(huán)境

一是要善于應(yīng)用思想政治工作，發(fā)揮宣傳教育和約束激勵(lì)作用。很多企業(yè)忽視思想政治工作在信訪(fǎng)穩(wěn)定中的應(yīng)用和凸顯的作用，殊不知信訪(fǎng)穩(wěn)定中的大量實(shí)際問(wèn)題要靠思想政治工作來(lái)解決。在信訪(fǎng)穩(wěn)定工作中如果只就事論事，注重解決一些具體問(wèn)題，而不做或忽視了思想政治工作，那么具體問(wèn)題也不可能全部解決好，客觀上也容易脫離全局利益，把信訪(fǎng)者引入過(guò)高提出物質(zhì)要求或盲目滿(mǎn)足一己私利的歧途。充分利用思想政治工作在思在信訪(fǎng)工作中發(fā)揮的宣傳教育、約束激勵(lì)作用，就會(huì)助推信訪(fǎng)工作順利展開(kāi)。

二是解放思想，創(chuàng)新工作方式方法，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。要解決好新形勢(shì)下信訪(fǎng)工作面臨的問(wèn)題，就必須不斷改進(jìn)工作的方式方法，按照規(guī)律創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。一是創(chuàng)新思維。信訪(fǎng)工作要由以前的“坐診式”轉(zhuǎn)變成“出診式”，經(jīng)常深入基層調(diào)研、主動(dòng)下訪(fǎng)，對(duì)信訪(fǎng)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題多作深層次分析，為解決問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)決策提供超前服務(wù)。對(duì)苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題要主動(dòng)出擊，早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，不能等到來(lái)訪(fǎng)了再去被動(dòng)處理。二是創(chuàng)新方法。在處理信訪(fǎng)事件時(shí)，要注重用說(shuō)服教育、疏導(dǎo)規(guī)勸等方法來(lái)做好來(lái)訪(fǎng)人的宣傳、教育、分流和接案辦理等工作，同時(shí)不能忽視對(duì)來(lái)訪(fǎng)者親人的思想引導(dǎo)，讓身邊的親人對(duì)其做開(kāi)導(dǎo)、勸說(shuō)會(huì)起到更好的效果，同時(shí)還要注重心理輔導(dǎo)。

三是切實(shí)轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)，提高基層處理信訪(fǎng)問(wèn)題的能力。絕大部分信訪(fǎng)人員來(lái)自基層，反映的問(wèn)題出自基層，矛盾集中在基層，抓好基層信訪(fǎng)工作顯得尤為重要。首先要教育引導(dǎo)基層干部改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，堅(jiān)持民主集中制，平時(shí)注意自己言行，思想和行動(dòng)上與上級(jí)組織保持高度一致，防止因?yàn)E用職權(quán)、作風(fēng)粗暴侵害群眾合法權(quán)益而引發(fā)信訪(fǎng)問(wèn)題。要引導(dǎo)教育基層干部增強(qiáng)群眾觀念，從思想上尊重群眾，感情上切近群眾，行動(dòng)上深入群眾，工作上服務(wù)群眾，樹(shù)立良好的基層干部形象，密切干群關(guān)系。其次要加強(qiáng)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，認(rèn)真解決職工群眾初訪(fǎng)反映的問(wèn)題，建立一次性接訪(fǎng)工作機(jī)制和回訪(fǎng)制度，切實(shí)解決好合理訴求，讓職工群眾苦有處講、理有處訴、難有人幫，把信訪(fǎng)問(wèn)題處理在首次來(lái)訪(fǎng)中，切實(shí)把問(wèn)題化解在基層，防止處理不當(dāng)演變成為上訪(fǎng)、重訪(fǎng)、纏訪(fǎng)和越級(jí)上訪(fǎng)。

四是暢通信息渠道，牢牢把握信訪(fǎng)工作主動(dòng)權(quán)。及時(shí)準(zhǔn)確掌握不同群體動(dòng)態(tài)信息，就可以有效的遏制信訪(fǎng)、群訪(fǎng)事件的發(fā)生，給事件處理留出很大空間和時(shí)間。

五是堅(jiān)持依法按政策解決問(wèn)題，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，使信訪(fǎng)工作的制度化、規(guī)范化和法制化。第一，企業(yè)在政策制定上要統(tǒng)籌兼顧各方面利益，綜合考慮企業(yè)發(fā)展速度和不同群體承受程度，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，注意對(duì)周邊環(huán)境帶來(lái)的影響，制定出的政策要可信、可行。第二，健全完善信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)機(jī)制的建立，使信訪(fǎng)工作逐漸規(guī)范化、法制化，提高信訪(fǎng)工作效率，營(yíng)造一個(gè)良好的信訪(fǎng)秩序和穩(wěn)定環(huán)境。

六是堅(jiān)持以人為本，實(shí)行共建共享，從源頭上鞏固信訪(fǎng)穩(wěn)定良好局面。沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，不能抓好企業(yè)發(fā)展；沒(méi)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的長(zhǎng)足發(fā)展，也不可能維護(hù)持久的穩(wěn)定環(huán)境。我們必須跳出“就信訪(fǎng)抓信訪(fǎng)”頭疼醫(yī)頭就事論事的方法束縛，防止“按下葫蘆浮起瓢”。要按照“一手抓發(fā)展、一手抓和諧”的工作方針，站在全局的高度，科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，通過(guò)抓好信訪(fǎng)，促進(jìn)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，通過(guò)企業(yè)又好又快的發(fā)展，讓職工群眾分享更多的發(fā)展成果而維護(hù)更好的穩(wěn)定環(huán)境。只有兩者相互促進(jìn)，相得益彰，才會(huì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定與發(fā)展雙贏的可喜局面。

三、結(jié)語(yǔ)

信訪(fǎng)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，無(wú)論是過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)都將長(zhǎng)期存在。以后的信訪(fǎng)工作應(yīng)以建立信訪(fǎng)穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制為主線(xiàn)，以建設(shè)信訪(fǎng)穩(wěn)定工作大格局為基礎(chǔ)，以健全信訪(fǎng)穩(wěn)定工作制度為保證，以切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題為核心，建立暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪(fǎng)工作新秩序，形成與新形勢(shì)相適應(yīng)的信訪(fǎng)工作新機(jī)制，推進(jìn)信訪(fǎng)工作的制度化、規(guī)范化和法制化。