摘 要：建設(shè)服務(wù)性黨組織是目前黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容。通過分析目前國企中服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的問題，對基層黨組織的建設(shè)進行重新定位，同時針對現(xiàn)存的問題提出建設(shè)性的解決措施，為國企更好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型黨組織；基層黨組織建設(shè)；國有企業(yè)

一、建設(shè)服務(wù)型黨組織存在的問題分析

（一）國企服務(wù)型黨組織政治核心地位不明顯

雖然黨中央明確規(guī)定了基層服務(wù)型黨組織在國有企業(yè)中所處的地位以及所發(fā)揮的作用，黨建工作是國企的政治中心。[1]但由于國企體制的改革，服務(wù)型黨組織為得到相適應(yīng)的轉(zhuǎn)變，核心地位也較難掌握，對國企內(nèi)的重大決策難以有效參與，難以有效監(jiān)督有些干部的工作。從而出現(xiàn)了國企中服務(wù)型黨組織作用偏離，難以發(fā)揮其政治核心作用。

（二）國企服務(wù)型黨組織隊伍結(jié)構(gòu)不合理

國企基層黨組織中，黨員隊伍呈現(xiàn)年齡偏大、文化程度不高等現(xiàn)象。黨員隊伍中缺乏高水平的年輕黨員。這對黨組織工作的順利開展產(chǎn)生不利影響。由于目前在國企中從事黨務(wù)工作的黨員基本都是招聘的大齡且有工作經(jīng)歷的老黨員，這些老黨員的在學習黨的有關(guān)政策文件時缺乏活力，因此在對服務(wù)型黨組織的建設(shè)中缺乏先進性。而且，部分國企對黨組織建設(shè)也缺乏重視，黨務(wù)工作皆由即將退休的老黨員接任，也造成了基層黨組織要經(jīng)常性的更換黨務(wù)工作人員，造成黨員隊伍建設(shè)的不穩(wěn)定性。

（三）國企服務(wù)型黨組織管理機制滿足于陳舊經(jīng)驗，缺乏創(chuàng)新

許多國企基層黨組織的管理方式都是從計劃經(jīng)濟時代延承下來，管理方式落后，管理制度冗雜，缺乏人性化管理和運行，已經(jīng)不適應(yīng)目前企業(yè)發(fā)展的實際情況。黨務(wù)工作人員的工作方式也遵循固有的陳舊方法和思路，缺乏工作的創(chuàng)新性，不利于基層黨組織的先進性建設(shè)。

（四）國企中黨員黨務(wù)工作的參與度較低

國企基層黨組織中，一方面由于缺乏民主決策機制，形成領(lǐng)導獨立決策，黨員同志不敢或不愿表達自身意愿和建議，造成黨員對黨務(wù)的參與度不高。另外，目前國企中的黨員同志理論知識的學習不足，對黨建工作缺乏積極性與主動性。自身素質(zhì)偏低，政治觀念淡薄，思想觀念落后，缺乏黨員應(yīng)有的先鋒模范帶頭作用，未及時加強黨性修養(yǎng)，實際中并未按黨的標準嚴格要求自己。黨員的自身因素也導致國企服務(wù)型黨組織中黨員參與度不高。

（五）服務(wù)型基層黨組織的群眾感召力不強

國企中基層黨組織的黨務(wù)人員對待工作不嚴肅，經(jīng)常不辦實事，不能真正做到為人民群眾服務(wù)，為公司工作人員服務(wù)。工作態(tài)度散漫隨意，不能切實解決員工存在的有關(guān)難題。工作中群眾意識不強，對群眾的感召力不高。致使黨務(wù)工作流于表面，脫離群眾實際。

二、關(guān)于服務(wù)型黨組織的定位分析

（一）明確功能定位，實現(xiàn)從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變

黨中央明確提出政府的功能要從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。那么，黨的基層組織的建設(shè)也應(yīng)向服務(wù)型黨組織進行轉(zhuǎn)變。要想建設(shè)好服務(wù)型黨組織，就應(yīng)該將其功能從管理轉(zhuǎn)到服務(wù)功能上來。切實深入到黨的群眾路線教育實踐中來，真正做到為人民服務(wù)，以廣大人民群眾的利益為出發(fā)點和落腳點。國企服務(wù)型基層黨組織要做到服務(wù)黨員，還應(yīng)服務(wù)員工群眾，及時給與幫助，進行談心，切實解決難題。最后，為企業(yè)的發(fā)展做好服務(wù)，為國有企業(yè)的發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境并促進企業(yè)的發(fā)展。

（二）明確角色定位，成為群眾的發(fā)言人與代表者

國企服務(wù)型基層黨組織代表的是人民群眾的利益，是為企業(yè)員工的利益服務(wù)。他們應(yīng)當是企業(yè)員工的發(fā)言人，將員工的工作訴求表達出來，并最大程度的搜集群眾的意見與建議。另外，基層黨組織還是黨的形象的維護者。及時與職工群眾交流溝通，將會對黨的形象產(chǎn)生影響，影響著群眾對黨組織的看法。國企服務(wù)型基層黨組織應(yīng)當拉近與群眾的距離，緩解官民關(guān)系，接受群眾的監(jiān)督，力爭樹立一個切實為人民服務(wù)的良好黨組織形象。

三、建設(shè)服務(wù)型黨組織的對策

（一）完善國企服務(wù)型基層黨組織的各項工作機制

權(quán)力的制約和監(jiān)督機制是工作機制的重要部分。加強健全的監(jiān)督和制約機制，能夠防止黨員干部權(quán)力尋租，防止腐敗。提升基層黨組織成員的監(jiān)督素質(zhì)，公開黨組織領(lǐng)導的權(quán)力清單，使黨員敢于監(jiān)督。出臺相關(guān)的監(jiān)督制度和條例，使監(jiān)督程序具體化和執(zhí)行力，防止監(jiān)督機制流于表面。做好民主決策機制，改變傳統(tǒng)觀念，提高決策水平，增加黨員和普通職工說話的渠道。使基層黨組織的決策真正實現(xiàn)民主化。

（二）優(yōu)化基層黨組織的隊伍結(jié)構(gòu)

改變傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)崗老黨員成為黨務(wù)工作者的方式。積極大膽的吸納年輕的高素質(zhì)黨員，增添國企服務(wù)型黨組織的活力。加強對經(jīng)驗不多的年輕黨務(wù)工作人員的工作培訓和黨政知識的學習，提升黨務(wù)工作水平，提高其工作創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)。工作中注意加強學習，對人才的評價也應(yīng)從資歷向創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。注重加強企業(yè)黨員的黨性修養(yǎng)，提升政治理念，充分發(fā)揮黨員應(yīng)有的先鋒模范帶頭作用。

（三）建立相關(guān)制度，保障黨員的參與度

充分保證黨員的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提供更多的渠道保證員工不同意見的提出。建立聽證制度和黨員評議制度。[2]對做出良好工作業(yè)績的職工或黨員進行表彰和精神與物質(zhì)的獎勵，為其他員工樹立一個可參考的精神榜樣。鼓勵黨員多多參與基層黨組織的工作，深入了解普通職工群眾的訴求并給與最大程度的解決，這也滿足了基層黨員的成就感和滿足感。

（四）創(chuàng)新工作方法，提升工作效率

國企服務(wù)型的黨組織尤其要改變傳統(tǒng)的陳舊的工作方法。大膽創(chuàng)新適用于目前企業(yè)發(fā)展的有效的工作方法，加強作風建設(shè)、思想建設(shè)和組織建設(shè)。做好與時俱進，更新工作觀念，加強理論知識的學習，開展多種多樣的教育活動，是企業(yè)基層黨組織工作富有活力。